蘇州市工程造價(jià)管理處

蘇工價(jià)〔2023〕5號(hào)

關(guān)于2023年上半年度全市造價(jià)咨詢成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查情況的通報(bào)

各縣級(jí)市（區(qū)）工程造價(jià)管理部門，各工程造價(jià)咨詢企業(yè)：

根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于建立全市造價(jià)咨詢成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制的通知》（蘇住建建〔2022〕40號(hào)）和《關(guān)于開展2023年上半年度全市造價(jià)咨詢成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查的通知》(蘇工價(jià)〔2023〕4號(hào))要求，市造價(jià)處組織開展了全市造價(jià)咨詢成果質(zhì)量“雙隨機(jī)”抽查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

1.檢查對(duì)象。根據(jù)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制工作要求，本次監(jiān)督檢查對(duì)象是在“江蘇省造價(jià)管理信息系統(tǒng)”登記注冊(cè)，并在2022年度已在本市開展造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)，共計(jì)對(duì)34家造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查。

2.檢查內(nèi)容。主要檢查企業(yè)檔案管理、造價(jià)工程師注冊(cè)、社保繳納、繼續(xù)教育、企業(yè)管理制度建設(shè)等方面，同時(shí)抽取企業(yè)在2022年1月1日至12月31日期間出具的咨詢成果，優(yōu)先抽取國有投資、工程造價(jià)2000萬以上的項(xiàng)目共計(jì)68個(gè)，按照《蘇州市工程造價(jià)咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量雙隨機(jī)檢查評(píng)分表》（2023年版）進(jìn)行評(píng)分。

二、存在的主要問題

1．咨詢業(yè)務(wù)合同方面

部分企業(yè)簽訂合同內(nèi)容有缺失，存在項(xiàng)目服務(wù)期限不明確、咨詢合同無日期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無約定等問題，還有極個(gè)別項(xiàng)目合同簽定時(shí)間與出具報(bào)告時(shí)間邏輯不符、合同約定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與成果報(bào)告上的不一致。

2．業(yè)務(wù)操作流程方面

質(zhì)量控制三級(jí)流程未落到實(shí)處，自校、審核、審定意見流于形式、缺少針對(duì)性。少數(shù)企業(yè)注冊(cè)人員專業(yè)配備不齊，不滿足三級(jí)復(fù)核流程；個(gè)別咨詢成果報(bào)告上無項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字未加蓋執(zhí)業(yè)印章。

3.企業(yè)及注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)行為

存在注冊(cè)造價(jià)師超出執(zhí)業(yè)范圍、注冊(cè)專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象。專業(yè)咨詢員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)職業(yè)資格，二級(jí)注冊(cè)造價(jià)師在企業(yè)三級(jí)復(fù)核流程中，只能從事編制工作，出具的造價(jià)咨詢成果文件必須由對(duì)應(yīng)專業(yè)的一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師審核、審定。

個(gè)別企業(yè)對(duì)已離職的注冊(cè)人員辦理轉(zhuǎn)注手續(xù)不及時(shí)。

4.檔案及檔案管理情況

資料歸檔未嚴(yán)格參照《江蘇省工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》（2021版）中工程造價(jià)咨詢檔案立卷規(guī)則的要求執(zhí)行，一是歸檔資料不完整，如缺少咨詢成果文件明細(xì)、會(huì)議紀(jì)要、工程變更或簽證等；缺少委托人提供的資料清單、項(xiàng)目招投標(biāo)資料等。二是案卷的編目不規(guī)范，少數(shù)企業(yè)歸檔資料無頁碼、備考表填寫不完整，個(gè)別項(xiàng)目紙質(zhì)檔案資料無目錄、無頁碼，咨詢成果報(bào)告無封面。

5.咨詢成果質(zhì)量方面

5.1咨詢項(xiàng)目必查項(xiàng)通用問題

5.1.1工程取費(fèi)及類別有誤。如安裝工程設(shè)備與材料未按規(guī)定劃分；室外安裝給水工程類別應(yīng)按三類計(jì)取。

5.1.2工程量統(tǒng)計(jì)有誤或工程量計(jì)算書未按規(guī)定歸檔。如工程量計(jì)算底稿缺失或計(jì)算內(nèi)容不完整；計(jì)算底稿工程量與計(jì)價(jià)文件工程量不一致。

5.1.3組價(jià)明顯錯(cuò)誤或與特征描述不一致。如墻磚清單特征與定額組價(jià)不符，清單為專用膠粘結(jié)，組價(jià)套用砂漿粘貼定額；側(cè)石混凝土強(qiáng)度與清單特征描述不相符；項(xiàng)目特征未描述防火涂料，但組價(jià)含刷三遍防火涂料等。

5.1.4人工費(fèi)計(jì)取錯(cuò)誤。如人工費(fèi)未按清單編制說明的人工工資指導(dǎo)價(jià)文件計(jì)取；同一項(xiàng)目內(nèi)的安裝工程新增項(xiàng)目人工單價(jià)不一致等。

5.1.5定額套取有誤。如樁基工程在計(jì)取發(fā)電機(jī)臺(tái)班的同時(shí)，樁基定額中的設(shè)備動(dòng)力費(fèi)重復(fù)計(jì)取；墻面粉刷清單描述界面劑，墻面抹灰定額中901膠漿與界面劑重復(fù)計(jì)??；排污管多套用消毒沖洗定額。

5.1.6材料價(jià)格計(jì)取有誤、材料需詢價(jià)無詢價(jià)記錄。如材料單價(jià)明顯偏離市場(chǎng)價(jià)或信息價(jià)的，又未提供詢價(jià)依據(jù)；同一單項(xiàng)工程中相同的材料價(jià)格不一致。

5.1.7措施費(fèi)計(jì)取錯(cuò)誤。如同一工程中趕工措施費(fèi)各專業(yè)未統(tǒng)一；地下室安裝工程未計(jì)算非夜間施工照明措施費(fèi)；臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率未按規(guī)定計(jì)取；大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)不應(yīng)計(jì)取管理費(fèi)和利潤等。

5.2工程量清單或最高投標(biāo)限價(jià)編制項(xiàng)目

5.2.1清單編制說明不規(guī)范。如工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)未按規(guī)定分別編制說明；編制說明內(nèi)容不詳細(xì)，涉及計(jì)價(jià)的必要信息缺失。

5.2.2清單項(xiàng)目編碼選擇錯(cuò)誤、計(jì)量單位錯(cuò)誤。如外墻涂料清單使用天棚涂料清單；垂直運(yùn)輸、排水降水清單、建筑工程腳手架清單計(jì)量單位修改為項(xiàng)且未注明工程量計(jì)算規(guī)則等。

5.2.3清單項(xiàng)目任意合并。如吊頂天棚清單項(xiàng)目合并涂料面層；支架制作安裝清單與刷油合并、消火栓鋼管清單與刷油合并；通風(fēng)管道與支架除銹刷油合并等。

5.2.4清單項(xiàng)目特征描寫不詳實(shí)。如聚合物砂漿清單項(xiàng)目特征未描述厚度；外墻彈性涂料與防霉涂料清單特征未描述遍數(shù)；金屬踢腳線清單特征未描述高度等。

5.2.5清單漏項(xiàng)。如水電安裝工程高層建筑增加費(fèi)漏項(xiàng)；消防報(bào)警系統(tǒng)調(diào)試清單漏項(xiàng)。

5.3結(jié)算審核咨詢項(xiàng)目

5.3.1結(jié)算審核項(xiàng)目資料不完整。如勘查記錄表中審計(jì)人員未簽字；取證資料或建設(shè)單位提供資料缺失。

5.3.2報(bào)告內(nèi)容不完善。如存在審核范圍、審核依據(jù)表述缺項(xiàng)；關(guān)于工期、質(zhì)量、甲供材、水電費(fèi)等關(guān)鍵信息的處理在報(bào)告中未做說明；缺少核減（增）金額及核減（增）額的原因分析等。

5.3.3未按合同約定審核。如合同約定工期延期罰款條款，結(jié)算未對(duì)延期責(zé)任進(jìn)行澄清，也未扣除相關(guān)費(fèi)用；材料調(diào)差未按合同約定執(zhí)行；超量分析未按合同條款約定執(zhí)行等。

5.3.4計(jì)價(jià)問題。如工程類別錯(cuò)誤，原合同主體為建筑工程二類，簽證按建筑工程三類；新增單價(jià)的措施費(fèi)率存在錯(cuò)誤、多計(jì)或少計(jì)；同一個(gè)審核項(xiàng)目，新增單價(jià)的下浮率不同等。6.其他

6.其他

6.1 抽查項(xiàng)目大部分能提供“江蘇省建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)咨詢效果評(píng)價(jià)表”，但評(píng)價(jià)表信息不完整，個(gè)別無委托人簽字。

6.2個(gè)別企業(yè)專職人員在職在崗情況、辦公地點(diǎn)等與“江蘇省造價(jià)管理信息系統(tǒng)”登記不相符。

三、檢查結(jié)果

本次檢查整體情況良好，無不合格。對(duì)能夠按照國家和省有關(guān)規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求出具報(bào)告，質(zhì)量控制較好、歸檔資料齊全、制度完善的江蘇蘇亞金誠工程管理咨詢有限公司蘇州分公司、涵熙（蘇州）工程顧問有限公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司蘇州分行、蘇州市群益工程顧問有限責(zé)任公司、蘇州新一造價(jià)師價(jià)格事務(wù)所有限公司、江蘇仁合中惠工程咨詢有限公司、誠信金泰建設(shè)管理（蘇州）有限公司、江蘇正大建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、蘇州華星工程造價(jià)咨詢有限公司予以表揚(yáng)。

四、下一步工作要求

希各造價(jià)咨詢企業(yè)以此次檢查工作為契機(jī)，被檢企業(yè)對(duì)照檢查問題做到舉一反三，積極落實(shí)整改；未抽檢的企業(yè)對(duì)照相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求，及時(shí)開展自查自糾。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人）要帶頭學(xué)習(xí)，及時(shí)更新各類業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)價(jià)政策和《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程（2021版）》，確保將各項(xiàng)規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范要求落到實(shí)處，進(jìn)一步提高造價(jià)咨詢成果的質(zhì)量水平。

市造價(jià)處將進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)”工作的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。各級(jí)造價(jià)行業(yè)管理部門應(yīng)適時(shí)組織“回頭看”，特別是對(duì)問題較為突出、技術(shù)力量較為薄弱的企業(yè)，督促企業(yè)落實(shí)問題整改。

                                  蘇州市工程造價(jià)管理處

                                      2023年6 月15日