蘇州市工程造價(jià)管理處

蘇工價(jià)〔2020〕3號(hào)

關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

各市、吳江區(qū)工程造價(jià)管理部門(mén)，各工程造價(jià)咨詢企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)行為，提高招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展我市招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》（蘇工價(jià)〔2019〕10號(hào)），我處組織開(kāi)展了工程造價(jià)咨詢企業(yè)的招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

本次專項(xiàng)檢查分11個(gè)檢查小組，每個(gè)小組由造價(jià)管理部門(mén)1名成員和隨機(jī)抽取的2名造價(jià)專家?guī)斐蓡T組成，共檢查了99家在本地執(zhí)業(yè)的咨詢企業(yè)的200個(gè)編標(biāo)項(xiàng)目，涉及土建、安裝、市政、裝飾、園林綠化等五個(gè)專業(yè)。

根據(jù)區(qū)域交叉的檢查原則，從“江蘇省工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)”企業(yè)上報(bào)的項(xiàng)目中現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取，按檢查表內(nèi)容進(jìn)行具體評(píng)價(jià)。

受檢項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量總體良好，大部分企業(yè)按照清單規(guī)范、計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用定額和相關(guān)計(jì)價(jià)文件的規(guī)定進(jìn)行了招標(biāo)控制價(jià)的編制。

針對(duì)本次專項(xiàng)檢查，大多數(shù)咨詢單位比較重視。一方面能夠按時(shí)提供受檢資料，另一方面能委派專業(yè)技術(shù)骨干，按要求對(duì)其它單位的受檢項(xiàng)目進(jìn)行審核，參加此次專項(xiàng)檢查的各位專家基本都能做到積極配合、認(rèn)真對(duì)待、工作細(xì)心、不折不扣地按文件要求完成任務(wù)。

二、存在問(wèn)題

從本次招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況看，大部分咨詢單位的執(zhí)業(yè)水平和內(nèi)部管理質(zhì)量，較往年均有所提高，但也有個(gè)別單位尚需改進(jìn)，主要存在以下問(wèn)題：

1、清單規(guī)范執(zhí)行方面

項(xiàng)目特征描述：棄土運(yùn)距描述為自行考慮；未注明是否為商品砼；風(fēng)管型號(hào)規(guī)格描述不全面；保溫隔熱墻面清單特征描述不全面，“網(wǎng)格布、抹面砂漿”未描述；送樁深度未描述；成品衛(wèi)生間隔斷、閥門(mén)、風(fēng)口、擋煙垂壁材質(zhì)未描述；電氣配管配置形式（明配、暗配、吊頂內(nèi)敷設(shè)等形式）未描述；需描述金屬管道壁厚的未描述；清單項(xiàng)目特征描述中指定材料唯一品牌等。

隨意更改計(jì)量單位：垂直運(yùn)輸費(fèi)清單計(jì)量單位更改為“項(xiàng)”；管井降水更改計(jì)量單位為“套”；管井安拆與使用更改為“項(xiàng)”；不銹鋼通風(fēng)管道計(jì)量單位改為“m”。

未按規(guī)范要求列項(xiàng)：鋼筋鐵馬未按清單規(guī)定分列；管井降水與成井未按清單規(guī)范分開(kāi)列清單；“水泥砂漿樓地面”清單項(xiàng)，包含過(guò)濾層、排水板等均合并在內(nèi)，未按清單規(guī)范規(guī)定分開(kāi)列項(xiàng)；“屋面剛性層”清單中，找平層應(yīng)按清單規(guī)范另列項(xiàng)，不應(yīng)含在屋面剛性層清單中；樓（地）面涂膜防水，清單規(guī)范中應(yīng)不含找平層，而清單中描述包含；塔吊基礎(chǔ)計(jì)入垂直運(yùn)輸清單，但清單特征未描述；電纜頭、閥門(mén)保溫、管道支架刷油刷漆等未按規(guī)范另列清單。

清單項(xiàng)目特征描述與組價(jià)內(nèi)容不一致：項(xiàng)目特征描述為螺紋連接，定額套用熱熔連接；穿樓板套管中描述含堵漏材料，定額中未套??；水箱清單中描述含底座基礎(chǔ)，定額未套??；電氣配管項(xiàng)目特征描述為明配，實(shí)際套用暗配定額；項(xiàng)目特征描述為法蘭閥門(mén)實(shí)際套用螺紋閥門(mén)等。

另外還存在未嚴(yán)格按招標(biāo)圖來(lái)編制招標(biāo)控制價(jià)，造成清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多，清單工程量與定額工程量不符等問(wèn)題。

2、計(jì)價(jià)定額執(zhí)行方面

組價(jià)時(shí)套用子目錯(cuò)誤，如屋面無(wú)分隔縫找平層未執(zhí)行地面找平層定額；地下室外墻50厚XPS板保護(hù)層定額套用11-39有誤；鐵馬定額未按定額計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)??；組價(jià)時(shí)套用子目未按規(guī)定調(diào)整，如砂漿標(biāo)號(hào)、砼強(qiáng)度等級(jí)取定與項(xiàng)目特征描述不符；靜力壓樁中電焊接樁樁長(zhǎng)超過(guò)12m的機(jī)械及人工已包含在打樁機(jī)械中，未扣除；電焊接樁采用螺栓接樁，未扣除定額中的電焊機(jī)、型鋼等；未扣除灰土定額子目中的土源費(fèi)；鋼板樁按租賃使用計(jì)算未扣除攤銷量；垂直運(yùn)輸費(fèi)，使用泵送商品砼，臺(tái)班數(shù)量未換算；銅芯電纜頭、消火栓箱帶自救卷盤(pán)定額未按計(jì)價(jià)規(guī)定乘以換算系數(shù)；生活給水管沖洗消毒未計(jì)取等類似問(wèn)題。

3、價(jià)格取定方面

招標(biāo)控制價(jià)中未指定品牌的材料未按指導(dǎo)價(jià)計(jì)入；信息價(jià)中沒(méi)有的材料，個(gè)別定價(jià)偏高；一些項(xiàng)目的詢價(jià)資料未歸入咨詢檔案；有些次要價(jià)格未按編標(biāo)時(shí)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，如水、電、燃油、機(jī)械用人工等；指導(dǎo)價(jià)采用的月份與出具報(bào)告期的時(shí)間不一致；招標(biāo)控制價(jià)采用的材料價(jià)格與詢價(jià)單不一致；各單位工程材料價(jià)格未統(tǒng)一等問(wèn)題。

4、費(fèi)用定額執(zhí)行方面

塔吊進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)中管理費(fèi)、利潤(rùn)多計(jì)；地上建筑多計(jì)非夜間施工照明費(fèi)；打拔鋼板樁按建筑工程或制作兼打樁取費(fèi)；土方超過(guò)5000m3未按大型土石方計(jì)?。桓邔咏ㄖ黾淤M(fèi)漏計(jì)；措施費(fèi)費(fèi)率未按規(guī)定計(jì)??；工程類別判定錯(cuò)誤；安裝專業(yè)中總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)未按照規(guī)定扣除除稅設(shè)備費(fèi)取費(fèi)。

三、落實(shí)整改

文溪花苑小區(qū)改造工程、蘇地2017-WG-16號(hào)地塊建設(shè)住宿餐飲（賓館）用房項(xiàng)目-非人防給排水工程、書(shū)香公園建設(shè)工程一標(biāo)段工程、昆山花橋強(qiáng)村大廈安裝工程招標(biāo)控制價(jià)編制存在較大誤差。

昆山國(guó)際學(xué)校改擴(kuò)建-3#、4#宿舍樓、食堂、門(mén)衛(wèi)及土建變工程，京東方光科技有限公司（DK20120070地塊）（B2、C1、C2、C3、C4）工程施工總承包工程，昆山新昆生物能源熱電有限公司發(fā)電機(jī)組節(jié)能減排技改項(xiàng)目，恒源紫蕓四期13#、15#~17#樓及地下室（含地下人防）工程，化驗(yàn)大樓建設(shè)工程，相城實(shí)驗(yàn)中學(xué)二期工程，周市鎮(zhèn)茂源路、惠安路改造工程，太倉(cāng)市城廂鎮(zhèn)南郊安置房二期綜合項(xiàng)目智能化工程，蘇地2017-WG-23號(hào)地塊變電工程、電纜線路工程，周莊鎮(zhèn)淀南路（西涇溇橋—淀南橋段）改造工程，蘇州市吳中區(qū)長(zhǎng)橋人民醫(yī)院工程，以上工程招標(biāo)控制價(jià)編制誤差率雖不大，但存在較多問(wèn)題。

針對(duì)以上招標(biāo)控制價(jià)編制存在偏差較大和問(wèn)題較多的企業(yè)，我處將另行發(fā)出整改單，整改企業(yè)應(yīng)對(duì)照存在的問(wèn)題，逐項(xiàng)排查，落實(shí)整改措施。所涉企業(yè)應(yīng)及時(shí)上報(bào)整改報(bào)告，我處將對(duì)整改情況開(kāi)展專項(xiàng)核查。對(duì)于不及時(shí)整改或整改不到位的，將予以點(diǎn)名通報(bào)，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。

四、下一步工作要求

1、提高業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本次通報(bào)所列出的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)照、分析、查找自身存在的問(wèn)題，落實(shí)整改措施，切實(shí)避免類似問(wèn)題發(fā)生。各單位在編制工程量清單時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)算規(guī)范及國(guó)家、省、市及行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行，保證工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性，切實(shí)做好招標(biāo)控制價(jià)的編制與復(fù)核工作。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范咨詢行為。各咨詢單位的質(zhì)量控制不能依賴管理部門(mén)的專項(xiàng)檢查，要完善質(zhì)量保證體系，將三級(jí)復(fù)核制度落到實(shí)處；建立崗位責(zé)任考核制，將咨詢質(zhì)量與分配制度掛鉤，提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)；加強(qiáng)咨詢檔案管理，歸檔要及時(shí)，資料須有效完整。

今后，我處將進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)質(zhì)量檢查，各造價(jià)咨詢單位應(yīng)高度重視、認(rèn)真對(duì)待。每次檢查情況除進(jìn)行通報(bào)外，還將作為咨詢單位年度綜合考評(píng)、今后選優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)存在問(wèn)題較多的咨詢單位及從業(yè)人員，將列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

蘇州市工程造價(jià)管理處

2020-1-21