造價(jià)處積極探索集思廣益,應(yīng)對(duì)不正常過(guò)低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象

《蘇州市建設(shè)工程成本價(jià)評(píng)審辦法》自2016年停止執(zhí)行以來(lái)，我市建筑市場(chǎng)出現(xiàn)了一些過(guò)低價(jià)中標(biāo)的不正?，F(xiàn)象，給工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、安全管理埋下各種隱患，這引起了局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求相關(guān)部門拿出應(yīng)對(duì)之策。

為促進(jìn)我市建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展，避免低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)損害工程質(zhì)量。近期，我處組織召開了施工企業(yè)代表座談會(huì)，共同商討對(duì)策。前來(lái)參加會(huì)議的有蘇州第一建筑集團(tuán)有限公司、中億豐建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、金螳螂建筑裝飾股份有限公司、蘇州香山古建園林工程有限公司等10家本地建筑企業(yè)負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作和預(yù)結(jié)算人員代表。

座談會(huì)上大家圍繞導(dǎo)致建設(shè)工程過(guò)低價(jià)中標(biāo)的原因和控制措施等問(wèn)題展開了熱烈的討論。與會(huì)人員認(rèn)為過(guò)低報(bào)價(jià)的原因主要有：蘇州建設(shè)體量大，大批外地建筑企業(yè)涌入蘇州市場(chǎng),建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈；眾多企業(yè)為了搶占市場(chǎng)惡意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)導(dǎo)致過(guò)低價(jià)中標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序；有些建設(shè)單位為了控制投資成本，隨意確定下浮幅度，故意壓低招標(biāo)控制價(jià)，使得投標(biāo)單位不得不低價(jià)投標(biāo)。另外，招標(biāo)控制價(jià)系數(shù)和評(píng)標(biāo)辦法基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法中的下浮系數(shù)以及扣分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定也是導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)的一個(gè)重要因素。經(jīng)過(guò)討論，與會(huì)人員提出了以下合理限制低價(jià)中標(biāo)的建議：1、規(guī)范建筑市場(chǎng)，建立完善的合同履行和信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)過(guò)低價(jià)中標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)提高履約保證金的繳納；2、出臺(tái)類似以往成本價(jià)評(píng)審辦法的規(guī)定,設(shè)置最低投標(biāo)限價(jià)；3、評(píng)標(biāo)辦法中對(duì)于低于招標(biāo)控制價(jià)一定比例的投標(biāo)報(bào)價(jià)，不參與基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算；4、取消招標(biāo)控制價(jià)折扣系數(shù)，提高評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)下浮系數(shù)；5、基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算中加大招標(biāo)控制價(jià)的權(quán)重，提高評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)等方法。

此次座談會(huì)，各與會(huì)單位人員的意見和建議，對(duì)我處接下來(lái)進(jìn)一步的調(diào)查研究提供了有效的參考作用；我處將結(jié)合具體的案例分析結(jié)果，協(xié)同相關(guān)部門制定相應(yīng)的指導(dǎo)意見。