蘇州市工程造價(jià)管理處

蘇工價(jià)〔2016〕11號(hào)

關(guān)于工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)執(zhí)行情況

專(zhuān)項(xiàng)抽查情況的通報(bào)

各工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)：

為了進(jìn)一步規(guī)范計(jì)價(jià)行為，強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃，我處于十一月組織開(kāi)展了工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量抽查?，F(xiàn)將抽查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

此次，我處組織抽查了12家咨詢(xún)企業(yè)的24個(gè)編標(biāo)和24個(gè)結(jié)算審核項(xiàng)目，抽查內(nèi)容主要針對(duì)各造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，專(zhuān)業(yè)涉及土建、安裝、市政、裝飾、園林等五個(gè)專(zhuān)業(yè)。

二、存在問(wèn)題

從檢查結(jié)果來(lái)看，編標(biāo)項(xiàng)目的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況基本良好，僅發(fā)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定計(jì)取；結(jié)算審核項(xiàng)目中，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取存在不同程度的問(wèn)題。

（一）編標(biāo)項(xiàng)目

無(wú)錫國(guó)宏新建綜合樓及室外工程的工程排污費(fèi)未按計(jì)價(jià)規(guī)定的費(fèi)率計(jì)取。

（二）結(jié)算審核項(xiàng)目

1、安全文明施工措施費(fèi)未核定。如：中國(guó)科學(xué)院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所展廳工程、鳳凰城R1小學(xué)工程、電休克土建改造項(xiàng)目、鎮(zhèn)湖街道三洋自然村自來(lái)水入戶(hù)及管網(wǎng)改道工程、蘇州盛運(yùn)—美之苑小區(qū)安防系統(tǒng)改造工程、馨泓花園（三期）景觀綠化工程等。

安全文明施工措施費(fèi)雖有核定，但結(jié)算中未計(jì)。如：蘇州高新有軌電車(chē)1號(hào)線(xiàn)工程綜合樓及正線(xiàn)站臺(tái)外裝飾02標(biāo)段工程、建勝信息產(chǎn)業(yè)園一期工程等。

在檢查中我們發(fā)現(xiàn)，工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目雖然不進(jìn)行安全文明施工考評(píng)，但是有些項(xiàng)目承包人加大安全文明施工措施投入，并取得了省或市文明工地證書(shū)，且有關(guān)費(fèi)率也經(jīng)造價(jià)管理部門(mén)進(jìn)行了核定。按照計(jì)價(jià)規(guī)定，凡取得文明工地的項(xiàng)目，其安全文明施工措施費(fèi)考評(píng)費(fèi)應(yīng)足額計(jì)取，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)如何計(jì)取應(yīng)參照合同約定。審核單位僅根據(jù)園區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)省廳現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法文件中的補(bǔ)充意見(jiàn)，在結(jié)算審核中不予計(jì)取考評(píng)費(fèi)，此類(lèi)問(wèn)題比較突出且反響較大。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督費(fèi)未按當(dāng)期計(jì)價(jià)文件的規(guī)定計(jì)取。如沙家浜鎮(zhèn)北里涇小區(qū)市政配套工程（標(biāo)一）。

3、工程排污費(fèi)未按環(huán)保部門(mén)實(shí)際收取的金額進(jìn)行結(jié)算調(diào)整。如：中國(guó)科學(xué)院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所展廳工程、鳳凰城R1小學(xué)工程。

4、稅金費(fèi)率計(jì)取錯(cuò)誤。如水云居三期土建水電工程送審結(jié)算中的稅率計(jì)取有誤，審核人員未按國(guó)家稅法規(guī)定的稅率進(jìn)行調(diào)整。

5、臨芳苑配套用房工程歸檔資料與結(jié)算報(bào)告內(nèi)容不符。

三、幾點(diǎn)建議和工作要求

1、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育。各被查企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)照存在問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)整改措施。未被抽查的企業(yè)，也應(yīng)對(duì)照上述存在問(wèn)題，開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的漏洞和不足之處。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，切實(shí)做好咨詢(xún)質(zhì)量管控。各造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，應(yīng)以立足質(zhì)量為本，完善咨詢(xún)質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)核制度；落實(shí)崗位責(zé)任考核制，要將咨詢(xún)質(zhì)量與分配制度掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任心；各企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕制度體系虛設(shè)和質(zhì)量控制規(guī)程流于形式的狀況。

3、加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)價(jià)行為。本次僅抽取了少數(shù)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的個(gè)別項(xiàng)目，檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題仍具有一定的代表性。因此，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多或日常計(jì)價(jià)糾紛所發(fā)映出問(wèn)題較多較嚴(yán)重的的咨詢(xún)企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員，我們將把這些企業(yè)和從業(yè)人員列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，增加抽查頻次，如發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題，將嚴(yán)肅追究企業(yè)法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并及時(shí)予以通報(bào)。

針對(duì)本次檢查結(jié)果，我處再次強(qiáng)調(diào)，安全文明施工措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，上述費(fèi)用，在招投標(biāo)及工程發(fā)承包過(guò)程中，應(yīng)按照規(guī)范及計(jì)價(jià)文件規(guī)定（或有關(guān)職能部門(mén)核定）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取（合同另有約定的除外），任何單位或個(gè)人均不得隨意降低計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)或讓利。

希各工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)自己應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平與否、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范與否、標(biāo)書(shū)編制的合理與否、工程竣工價(jià)款結(jié)算審核的公正與否、審核報(bào)告的真?zhèn)闻c否，將直接影響造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)乃至建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

                                                      蘇州市工程造價(jià)管理處

                                              2016年12月26日