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【 信息發(fā)布時間：2006-12-05 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】
監(jiān)理企業(yè)的注冊資本是否有必要提高？
| 我國新修訂的《公司法》將有限責(zé)任公司設(shè)立的最低資本由10萬元降低到3萬元。從這一立法上的變化可以看出，公司注冊資本在公司設(shè)立過程中的門檻作用被淡化，其目的就是為了鼓勵投資，實現(xiàn)安全和效率的平衡。建設(shè)部在《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(征求意見稿)》中，擬將現(xiàn)在甲、乙、丙監(jiān)理企業(yè)的注冊資本由現(xiàn)在的100萬元、50萬元、10萬元分別提高到300萬元、100萬元、50萬元。這種提高究竟有沒有必要？筆者認(rèn)為，這種提高的必要性以及提高的幅度有待斟酌，而且以部門規(guī)章的形式提高注冊資本也有法律上的障礙。 其一：監(jiān)理企業(yè)運行的資金要求不高 監(jiān)理企業(yè)是一種以智力服務(wù)為主的服務(wù)型公司，無論是在開辦之初還是在正常運營期間，所需資金投入并不大。目前，監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件中，并沒有一個關(guān)于硬件設(shè)備投入的要求。通常情況下，一個監(jiān)理企業(yè)只要有必要的辦公設(shè)備，如電腦、打復(fù)印機等和必要的檢查檢測設(shè)備就可以開展常規(guī)的監(jiān)理工作了。而這些設(shè)備，與公司實際從業(yè)人數(shù)有關(guān)。如果說人數(shù)多一點，工程多一點的話，所需要的辦公及檢查檢測設(shè)備也就多一點。如果排開工程數(shù)量及從業(yè)人員對設(shè)備的數(shù)量要求，僅僅只按照有的要求來配備的話，可以說最多幾萬元就足夠了。因此，如果說是為了滿足監(jiān)理公司正常運行需要的話，大幅增加注冊資本就沒有意義，那樣只會導(dǎo)致資本金的閑置和浪費，與新《公司法》鼓勵投資，崇尚效率的立法原則相悖；如果說是為了提高監(jiān)理公司的門檻而增加注冊資本的話，一方面固然會增加一些設(shè)立監(jiān)理公司的難度，但另一方面，新《公司法》頒布以前在公司注冊中所形成的抽逃出資、虛假出資的潛規(guī)則又會在監(jiān)理企業(yè)中盛行。 其二：注冊資本與償債能力沒有多少實際的聯(lián)系 一個公司的注冊資本再大，但如果負(fù)債大，甚至資不抵債，那么他的償債能力就差。通常認(rèn)為反映公司償債能力的指標(biāo)主要有：流動比率、速動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金負(fù)債率等。流動比率和速動比率可以了解企業(yè)償還短期債務(wù)的能力；資產(chǎn)負(fù)債率，可以了解企業(yè)償還長期債務(wù)的能力。除了這些指標(biāo)以外，企業(yè)的獲利能力也是企業(yè)償債能力的一個重要方面。上述指標(biāo)，與公司注冊資本的聯(lián)系并不是很大。只是按照資本維持原則，公司必須擁有與注冊資本相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)。從這個意義上說，注冊資本大，資產(chǎn)也就大，但并不能反過來說，注冊資本少，資產(chǎn)就少。對于那些盈利能力很強的公司，盡管注冊資本很少，但資產(chǎn)會大大高于其注冊資本。因此，如果為了提高監(jiān)理公司的償債能力而增加注冊資本的話，也沒有必要。 其三：監(jiān)理企業(yè)長期負(fù)債經(jīng)營的可能性不大 一般來講，監(jiān)理企業(yè)的負(fù)債主要是流動負(fù)債，包括短期借款、應(yīng)付工資、應(yīng)付帳款、應(yīng)付福利費、應(yīng)交稅金、應(yīng)付股利等，這種流動負(fù)債主要是在經(jīng)營過程中發(fā)生的。我們知道，監(jiān)理企業(yè)只要開展了正常的經(jīng)營活動，有了監(jiān)理業(yè)務(wù)，就會有收益，所以，這些流動負(fù)債是可以正常經(jīng)營活動消化的。況且，上述項目大都是監(jiān)理企業(yè)的活動成本，與監(jiān)理收益成正相關(guān)關(guān)系。同時，在上述流動負(fù)債項目中，一般監(jiān)理企業(yè)不會有短期借款情況發(fā)生，當(dāng)然長期借款的可能性就會更小，除非股東的出資沒有到位。因為監(jiān)理公司的企業(yè)性質(zhì)決定了監(jiān)理企業(yè)不需要有大量硬件投入和流動資金。 如果說監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險可以作為企業(yè)的一種或有債務(wù)的話，靠提高注冊資金來消化這種債務(wù)并不是很好的辦法。目前，我國正在試行監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險，如果推行這種制度，監(jiān)理企業(yè)以及注冊監(jiān)理工程師的風(fēng)險就可以有效化解，而不需要靠提高注冊資本。 其四、規(guī)章形式企業(yè)注冊資本與法律不符合 《立法法》第七十一條規(guī)定“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。”強調(diào)的是根據(jù)法律，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定規(guī)章。而《公司法》第二十六條第二款規(guī)定“有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額為人民幣3萬元。法律、行政法規(guī)對有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定?！睆倪@一規(guī)定可以看出，《公司法》規(guī)定得很明確，對最低注冊資本限額高于公司法規(guī)定的，只有法律和行政法規(guī)才有權(quán)規(guī)定，部門規(guī)章被限制在外。 盡管舊的《公司法》也有同樣的規(guī)定，但在《立法法》頒布以前，沒有一部法律對部門規(guī)章的法律地位以及立法權(quán)限作出明確的規(guī)定，因而，建設(shè)部以第16號部令的形式提高甲、乙級監(jiān)理企業(yè)的注冊資本也無可厚非。但是，有了《立法法》的明確規(guī)定，再以部門規(guī)章的形式提高監(jiān)理企業(yè)的注冊資本，就有一定的法律障礙了。如果經(jīng)過多方論證，認(rèn)為確有提高的必須，也應(yīng)該提高法律的層級，僅以部門規(guī)章的形式，恐有越權(quán)之嫌。（建筑時報） |