建設部標準定額司2005年工作要點

建標綜函[2005]18號

　　2005年標準定額司工作總體思路是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會和中央經濟工作會議精神，樹立和落實全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照全國建設工作會議的部署，以建立和完善工程建設標準體系和宏觀調控下由市場形成工程造價的機制為重點，大力加強標準的實施與監(jiān)督，不斷為工程項目投資決策、建設的科學化、規(guī)范化提供技術、經濟保障，全面推動標準定額事業(yè)的發(fā)展。

　　一、加強立法工作，完善標準定額的法規(guī)、規(guī)章及制度

　?。ㄒ唬└鶕ㄔO部立法工作計劃，重點完成《工程建設標準化管理條例》（行政法規(guī)）、《工程建設標準復審管理辦法》（部門規(guī)章）。

　?。ǘ樨瀼亍缎姓S可法》，修訂《工程造價咨詢單位管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》，制定《采用不符合工程建設強制性的新技術、新工藝、新材料核準行政許可實施細則》。

　?。ㄈ橐?guī)范建設標準的制定過程和提高編制質量，組織開展對《關于工程項目建設標準編制工作暫行辦法》的修改完善，提出部門規(guī)章草案。

　　（四）為貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》的要求，推動建設用地指標的實施，制定《工程項目建設用地指標實施管理辦法》。

　　二、組織制定更加嚴格的節(jié)能節(jié)水節(jié)材標準

　　按照大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅，推廣和普及節(jié)能技術，制定并強制推行更加嚴格的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材標準的要求，編制完成全文強制的《住宅建筑規(guī)范》、《公共建筑節(jié)能設計標準》，組織開展雨水利用、太陽能利用與建筑一體化、建筑節(jié)能工程施工驗收等標準規(guī)范的制訂。

　　三、進一步推動城市無障礙設施建設

　　在第一批無障礙設施建設示范城市的基礎上，探索我國城市無障礙設施建設的規(guī)律，全面總結12個創(chuàng)建全國無障礙設施建設示范城市的經驗，緊緊圍繞標準化工作構建社會主義和諧社會這一主題，繼續(xù)開展無障礙設施建設城市的申報和實施工作，促進城市無障礙設施建設健康、有序地發(fā)展。

　　四、加強工業(yè)建設等重點領域標準規(guī)范的制修訂工作

　　（一）認真落實國家財政專項經費，下達120項左右工業(yè)建設領域標準規(guī)范的制訂、修訂計劃和5-10項標準體系編制工作計劃，年內完成50項以上有關標準規(guī)范的編制和不少于4項標準體系的編制工作。

　?。ǘ├^續(xù)推進以城鄉(xiāng)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設、工程安全為重點的標準規(guī)范編制工作，加大對有關標準規(guī)范編制工作的指導和督促檢查力度，加快編制進度。同時，圍繞城鎮(zhèn)公共交通領域，組織開展有關標準規(guī)范的研究和編制。

　　五、進一步推進工程量清單計價的改革，做好配套工作

　?。ㄒ唬┻M一步完善工程量清單計價評標定標的有關辦法，對工程施工招標中采用經評審的最低價中標方法提出指導意見，規(guī)范工程招標評標行為。

　?。ǘ榧訌娛┕ず贤母櫣芾?，規(guī)范合同簽定和履約中工程量和價格變更及調整的方法，制定《建設工程工程量清單計價示范規(guī)則》。

　?。ㄈ┛偨Y《建設工程工程量清單計價規(guī)范》執(zhí)行中存在的問題，組織修訂《計價規(guī)范》。

　　（四）為推動專業(yè)工程工程量清單計價工作，制定《〈建設工程工程量清單計價規(guī)范〉專業(yè)工程體系》，指導行業(yè)工程造價管理歸口單位編制專業(yè)工程量清單項目及計算規(guī)則。

　　六、建立和完善工程價款結算的糾紛調解機制

　?。ㄒ唬┘訌姟督ㄔO工程價款結算暫行辦法》和《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋》的宣傳貫徹工作，加強工程結算的管理，逐步解決工程款清欠中存在的工程結算認定難、執(zhí)行難的狀況。

　　（二）會同有關部門加強對政府投資項目工程價款結算等各環(huán)節(jié)計價行為的監(jiān)督檢查，營造公平、競爭有序的建設市場秩序。

　　（三）為了建立解決合同履約中有關工程價款結算糾紛的解決機制，組織制定《建設工程施工合同造價爭議調解暫行辦法》。

　　七、加快為政府投資項目決策及控制提供計價依據的編制工作

　?。ㄒ唬榱私y(tǒng)一建設項目投資費用組成內容，滿足政府投資項目工程造價確定與控制的需要，會同國家發(fā)改委制定發(fā)布《建設項目總投資費用構成標準》。

　?。ǘ檫m應市政建設和城市軌道交通的發(fā)展需要，組織制定《城市軌道交通項目概算編制辦法》和《市政工程投資估算指標》，為合理確定城市基礎設施的工程造價提供依據。

　　八、積極開展政府投資工程的建設標準的編制工作

　　盡快建立《工程項目建設標準體系》，圍繞大力加強政府投資、公共服務、基礎設施等政府直接投資項目、核準項目建設標準，重點加強公檢法司和科教文衛(wèi)體等政府投資項目建設標準制定工作，抓緊《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）的編制工作，盡快建立適應新的投資體制改革需要的政府投資的前期可行性評價和后期評估的經濟制度，滿足項目決策規(guī)范化和科學化的需要。

　　九、強化工程建設強制性標準的實施與監(jiān)督

　?。ㄒ唬┮浴栋踩婪豆こ碳夹g規(guī)范》、《公共建筑節(jié)能設計標準》、《住宅建筑規(guī)范》以及太陽能利用標準為重點，組織開展系統(tǒng)的宣傳貫徹工作，開展重點強制性標準實施情況的監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┓e極開展住宅部品、工程質量安全產品的認證工作，建立和完善相應的認證機構，開展對民用建筑室內環(huán)境污染狀況的調查，繼續(xù)推動檢測技術人員素質的提高，加強檢測機構的計量認證和審查認可工作，規(guī)范檢測實驗室的行為，不斷提高檢測水平和能力。

　?。ㄈ├^續(xù)推動地方標準化工作。重點完成“工程建設地方標準化現狀及發(fā)展戰(zhàn)略”課題研究，指導地方開展工程建設標準的實施和監(jiān)督檢查。

　　十、推動信息化工作

　?。ㄒ唬榻⒐こ淘靸r監(jiān)控機制，提高工程造價管理信息服務水平，盡快建立全國工程造價信息網，完成與各省和有關專業(yè)部門工程造價信息聯網，組織制定《全國工程造價信息系統(tǒng)數據標準》，發(fā)布工程造價有關信息。

　　（二）為標準化工作的高效、公開、公正、透明以及全社會的廣泛參與創(chuàng)造條件，積極推進工程建設標準化工作的信息化建設，逐步建立信息網絡。

　　十一、按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，加強機關作風建設

　?。ㄒ唬┌凑铡吨泄仓醒腙P于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見》要求和部署，深入學習思考，認真分析查找問題，及時落實整改措施。

　?。ǘ┞鋵嶞h風廉政建設責任制，改進工作作風、工作方式、工作方法，不斷提高干部的行政能力。

　?。ㄈ┱J真貫徹《行政許可法》，加強行政審批事項的監(jiān)督管理，全面推進政務公開和辦事公開制度，堅持依法行政。

建設部標準定額司
二○○五年三月十日