建設部標準定額司副司長徐惠琴在云南省建設工程造價計價依據(jù)發(fā)布實施新聞發(fā)布會上的講話
【 信息發(fā)布時間：2003-11-28 閱讀次數(shù)：】
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各位領導、新聞界的朋友們：大家好！
今天是一個值得慶賀的日子，經(jīng)過云南省近百位專家學者3年的努力工作，云南省2003版建設工程造價計價依據(jù)終于編制完成并發(fā)布實施了。我很高興受建設部領導的委托，參加今天的新聞發(fā)布會并借此機會代表建設部標準定額司及全國從事工程造價管理的同志們向你們表示熱烈的祝賀。同時，也向關心、支持、積極推動和參與這項工作的云南省省人大、省政府、省政協(xié)及有關部門的領導以及新聞界的朋友們表示衷心地感謝。
當前，我國的建設事業(yè)伴隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展迎來了新一輪的發(fā)展機遇，建筑市場經(jīng)濟秩序的清理整頓工作已初見成效。但是在建設事業(yè)發(fā)展中還存在許多問題和矛盾，前不久全國人大常委會第5次會議專門聽取了檢查建筑法實施情況的報告，并提出了部分政府投資工程拖欠款和工程招標投標中“黑白合同”等導致建筑市場秩序混亂的5個方面的問題，因此，我們要針對這些問題，結(jié)合我們的工作，站在發(fā)展先進生產(chǎn)力和維護人民群眾利益的高度，認真研究和開展今后的工作。
建設工程造價管理是整個工程建設管理體制中的一個重要部分，它貫穿于建設管理的全過程。建設工程造價涉及投資和參與建設各方的利益，更涉及到國家的利益。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，國家在投資體制、招標投標體制、工程項目管理體制、價格管理機制等方面的改革不斷深入，作為其中的一個關鍵內(nèi)容的建設工程造價及管理體制的改革越來越成為社會有關方面關注的焦點。近年來，建設部作為全國建設工程造價管理的行政主管部門，圍繞國務院確立的中心工作，按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總體目標，積極穩(wěn)步的推進建設工程造價管理改革，主要開展了以下幾個方面的工作：
一、改革傳統(tǒng)的預算定額計價方法，適應招標投標競爭定價的需要。
工程預算定額加取費在計劃經(jīng)濟時期一直作為建設工程發(fā)包與承包雙方計價的主要辦法，但隨著經(jīng)濟體制的改變，使用這種辦法為工程計價，難免出現(xiàn)與市場的脫節(jié)，工程價格脫離價值，遏制了競爭。
為了滿足招標投標競爭定價和經(jīng)評審合理低價中標的要求，2003年2月建設部和國家技術監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，以此推動和規(guī)范建設工程招標投標工程量清單計價工作。
二、貫徹執(zhí)行《計價規(guī)范》，規(guī)范建設工程計價活動
推行工程量清單計價辦法就是在工程招投標中為招標人和投標人提供科學合理的定價方式以及為投標人提供公開、公平的競爭平臺。為了規(guī)范工程量清單的計價行為，《計價規(guī)范》作為國家標準對建筑、安裝等工程的工程量清單項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則做了統(tǒng)一規(guī)定，并提出了投標報價的原則和工程變更后工程量和價格的調(diào)整辦法。通過《計價規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，對于規(guī)范招標投標中的計價行為，從技術上避免弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款和支付結(jié)算都將起到積極的作用。
云南省建設廳在貫徹《清單計價規(guī)范》的過程中，在云南省建設工程造價管理條例的框架內(nèi)經(jīng)過精心準備和艱苦工作，組織編制了云南省2003版建設工程造價依據(jù)，為市場經(jīng)濟條件下建立和完善工程造價管理體系奠定了基礎，是加強全省工程造價管理的重要工作，也是加強政府投資工程造價管理的重要工作。同時，還創(chuàng)造性的提出了“清單細目”、“攔標價”等一系列的新措施、新思路，對工程量清單計價辦法的具體實施進行了有益的嘗試。另外，云南省建設廳目前正致力建設的工程造價管理體系，在法制、技術、規(guī)則、人才、信息5個平臺層面上努力打造完善適應新形式的造價管理模式，是一種有效的復合型、全方位管理方法，必將對規(guī)范建設市場各方計價行為產(chǎn)生好的規(guī)范效果，希望云南省建設廳的同志們抓住這次計價依據(jù)發(fā)布實施的大好機遇，積極宣傳這項工作的重大意義，認真組織實施工作，在實踐中不斷進行改進和完善，把工程造價管理工作做好、做細、做扎實，為營造云南良性投資大環(huán)境創(chuàng)造積極的條件。
云南省建設工程造價管理條例和2003版建設工程造價計價依據(jù)的發(fā)布實施，標志著云南省建設工程造價管理工作已經(jīng)邁上了新的臺階。在此，我衷心的祝愿云南省的建設工程造價管理工作取得更大的成績，為云南省的建設事業(yè)做出新的貢獻。
謝謝大家！