在日前召開的江蘇省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)上，一些城市研究專家指出，城市化走過幾年，眼下應(yīng)該“回頭看”做一些反思了。城市化絕不能搞成孤立的城市化，城市化必須要和農(nóng)村的發(fā)展命運(yùn)緊密聯(lián)系起來。

    城市化，是否只追求“一年一個(gè)樣，三年大變樣”，把城市自身做大、做美就行了？江蘇省社科院研究員沈立人指出，城市化不是為了單純滿足攝影師的愿望，它的根本目的，是要發(fā)揮集聚和輻射作用，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展為歸宿。而目前，不少城市只顧埋頭自身發(fā)展，在城市建設(shè)方面投入大量資金，結(jié)果造成城市與周圍農(nóng)村的脫節(jié)，形成所謂的“燈下黑”，給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來了無窮的隱患。

    中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉維新則提出，在發(fā)達(dá)城市周邊已經(jīng)形成了不容忽視的“貧困帶”現(xiàn)象。他通過研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的京津唐地區(qū)，赫然出現(xiàn)了一個(gè)農(nóng)村“貧困帶”，這個(gè)貧困帶涉及了24個(gè)縣，226萬農(nóng)村人口。在鄰近的城市居民享受城市化帶來的“成果”時(shí)，這個(gè)貧困帶內(nèi)的村民卻依然缺乏順暢的公路，醫(yī)療條件跟不上，教育的投入與多年前相比也毫無起色。劉維新指出，這個(gè)繁華城市和落后農(nóng)村落差對(duì)比鮮明的貧困帶的出現(xiàn)，是城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極度不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)。

    他據(jù)此還提出了城市內(nèi)部日漸形成的“二元結(jié)構(gòu)”問題。由于城市的無限擴(kuò)張和房地產(chǎn)的無序開發(fā)，侵占了農(nóng)村大量的肥沃耕地，導(dǎo)致了數(shù)千萬農(nóng)民失去土地，失去土地的農(nóng)民只好擁入城市謀生。但是這些進(jìn)入城市的農(nóng)民命運(yùn)如何呢？龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍卻由于種種原因，并不能融入城市生活，由此導(dǎo)致了更深層次的城市內(nèi)部的“二元結(jié)構(gòu)”的產(chǎn)生。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，沿海地區(qū)農(nóng)民工在二產(chǎn)從業(yè)人員中達(dá)57.6％，加工制造業(yè)達(dá)68％，建筑業(yè)達(dá)80％，他們以勤勞的雙手建造了愈來愈美麗的城市，但是他們卻永遠(yuǎn)徘徊在城市的邊緣。城市的二元結(jié)構(gòu)形成的物質(zhì)和精神的“裂帶”問題，必須要引起執(zhí)政者高度的重視。

    沈立人研究員指出，解決“三農(nóng)”問題，不能單純依靠“三農(nóng)”本身，現(xiàn)在看來，它還深深有賴于城市和工業(yè)的配合和支持。但是在這個(gè)問題上，中國(guó)的城市化一度有過嚴(yán)重的迷失。一些城市決策者認(rèn)為，只要有了城市化，就能變農(nóng)村為城市，變農(nóng)業(yè)為工業(yè)，變農(nóng)民為市民，而排斥“三農(nóng)”本身的發(fā)展和調(diào)整。甚至有的城市公開宣稱要“消滅農(nóng)民”，以這種“一刀切”的方式來消弭城鄉(xiāng)差別，解決三農(nóng)問題，現(xiàn)在看來，這是一種極端的“城市化”，應(yīng)當(dāng)知迷途而當(dāng)返了。

    沈立人警告說，片面地強(qiáng)調(diào)城市化，其后果必然是使城市變得孤立起來，與周圍的農(nóng)村相對(duì)立，這在拉丁美洲和東南亞都有深刻的教訓(xùn)。在世界各國(guó)的城市化進(jìn)程中，都不同程度地出現(xiàn)了繁華的背后是貧困，歡樂的氛圍掩蓋著窮人的痛楚的現(xiàn)象，而在社會(huì)主義國(guó)家，有條件通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌來改變這個(gè)失衡。

    會(huì)上不少專家形成共識(shí)：城市化的規(guī)劃，不應(yīng)當(dāng)僅僅在城市的有限框架里做文章，而必須與包含農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃結(jié)合起來。違反了這個(gè)原則，就城市論城市，做大也只是空架子，做美也是花架子，都難以促進(jìn)和保證城市的持續(xù)繁榮。