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【 信息發(fā)布時(shí)間：2005-12-15 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】
| 淺談新形勢下建筑市場的發(fā)展 |
建設(shè)部部長汪光燾日前在中英建筑企業(yè)管理專題報(bào)告會(huì)上說，今后一個(gè)時(shí)期，中國建筑業(yè)將面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。中國政府將通過實(shí)施一系列的政策措施，積極推動(dòng)建筑企業(yè)的改革和發(fā)展，同時(shí)大力整頓和規(guī)范建筑市場，為建筑企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)更加公平、透明的競爭環(huán)境。汪光燾說，目前，中國城鎮(zhèn)化水平只有37.7％。今后中國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快。按照中國的發(fā)展戰(zhàn)略，今后大量的農(nóng)業(yè)人口將涌向城市，每年將新增城市人口1400萬。除了大城市，還會(huì)有一批中小城市得到繁榮發(fā)展。今后一段時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)仍將以7％左右的速度持續(xù)、穩(wěn)定地增長，固定資產(chǎn)投資將會(huì)不斷增加。加入世貿(mào)組織的中國，今后3到5年內(nèi)，還將逐步開放建筑市場。中國加入世貿(mào)組織后，其絕大多數(shù)投資領(lǐng)域?qū)⒅鸩椒砰_，外商和國內(nèi)非公有制投資的法制、政府環(huán)境也會(huì)進(jìn)一步改善。北京申辦2008年奧運(yùn)會(huì)成功后，將啟動(dòng)大量的建設(shè)項(xiàng)目，所有這些都為中國建筑業(yè)帶來新的更大的發(fā)展空間和美好前景。據(jù)悉，在上個(gè)世紀(jì)90年代，中國共完成固定資產(chǎn)投資總額202841.5億元人民幣，平均年增長23.l％。去年完成固定資產(chǎn)額36898億元。 在當(dāng)前有形建筑市場面臨新的情況下，對有形建筑市場存在的必要性和下一步的發(fā)展進(jìn)行理論探討和實(shí)踐總結(jié)有非常重要的作用和價(jià)值。首先我們來看一下國際建筑市場的發(fā)展隨著東亞經(jīng)濟(jì)奇跡般的快速發(fā)展，過去三大國際建筑市場（歐、美、日）已發(fā)展成為九十年代的四大國際建筑市場（歐、美、日、亞洲）。八十年代，日本的建設(shè)投資是世界最高的，形成美、歐、日三大建筑市場。進(jìn)入九十年代以后，日本的泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰，進(jìn)入了長時(shí)期的不景氣狀態(tài)，美國則擺脫了不景氣狀態(tài)，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期；歐洲成立了歐洲聯(lián)盟，形成了巨大的國際市場。同時(shí)，東亞的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，從ASEAN（東南亞國家聯(lián)盟）擴(kuò)大到中國、越南、印度，已經(jīng)成為牽動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的巨大力量，因此，從九十年代中期起形成了歐、美、日、亞洲四大國際建筑市場。亞洲的建設(shè)投資（包括日本）大約相當(dāng)于美國和歐洲建設(shè)投資的總合，即亞洲是世界最大的建筑市場，引導(dǎo)亞洲建筑市場的是東亞，而其中心是中國。東亞地區(qū)建設(shè)需求之所以會(huì)增加，主要是因?yàn)榘耸甏蟀肫谝院?，先進(jìn)國家對該地區(qū)的投資有所加大，而且該地區(qū)自己的直接投資也有所增加。東亞地區(qū)的引進(jìn)外資額，在1993年以后，占世界對發(fā)展中國家的投資總額的60％左右，而中國一個(gè)國家就大約占40％。1993年以后，中國是僅次于美國的世界第二位的外資引進(jìn)國家。外國投資人部分是對工廠（主要是化工、鋼鐵）、商業(yè)設(shè)施和辦公大樓等的建設(shè)，以及交通、電力、通訊，機(jī)場、上下水道等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，從而帶來建筑市場的大繁榮。 結(jié)合當(dāng)前建筑行業(yè)的具體情況，針對我國建筑市場在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中所顯現(xiàn)的特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，筆者對中國建筑市場發(fā)展的淺談幾點(diǎn)看法，以期拋磚引玉。 經(jīng)濟(jì)的全球化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢，而我們國家加入了WTO，加速了我國融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程；我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立，需要進(jìn)一步的完善和規(guī)范，建筑市場秩序是整頓和規(guī)范的重點(diǎn)之一；要堅(jiān)持以公有制為主體，堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的控制力和主導(dǎo)地位，關(guān)鍵在于改變公有制的實(shí)現(xiàn)形式。我國選擇了社會(huì)主義市場化取向的改革，那么，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)就是一種歷史的必然。而這個(gè)領(lǐng)域里國企改革的任務(wù)還很繁重。因此，我們可以這樣概括：現(xiàn)在，乃至今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，我國建筑市場的一個(gè)基本走向是：市場進(jìn)一步的國際化、規(guī)范化，市場主體的進(jìn)一步多元化。那么，這種基本態(tài)勢，對我們建筑業(yè)和企業(yè)具體有那些方面的影響呢？我認(rèn)為主要有以下幾方面： （一）今后一段時(shí)期，我國投資建設(shè)規(guī)模的總體趨勢不是減小而是擴(kuò)大，這種趨勢，為建筑業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。首先，我國加入 WTO，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，很多行業(yè)和領(lǐng)域要取消或者放寬外商投資規(guī)模的限制，形成了我國整體范圍內(nèi)的對外開放格局。所有這些都必然會(huì)吸引更多的外商投資。其次，我們正面臨整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，給城市化進(jìn)程的加快發(fā)展帶來很大壓力，在這種情況下，我們的城鎮(zhèn)及其基礎(chǔ)建設(shè)的需求是大量的，這種情況下，我們的建設(shè)和投資規(guī)模出現(xiàn)一個(gè)上升的趨勢。三是中國要真正發(fā)展成一個(gè)后工業(yè)國家，時(shí)間還不會(huì)太快，因?yàn)槲覀兡壳暗氖袌龌手挥?7％。因此我認(rèn)為中國建筑業(yè)離好時(shí)光還有20、30年。 （二）國內(nèi)外市場的一體化，為我們開拓國際承包市場提供了機(jī)遇。改革開放以來，我國建筑業(yè)在國際承包市場上有了長足的進(jìn)展。從美國《工程新聞紀(jì)錄》披露的2000年的情況看，全球 225家最大的企業(yè)中，我們有 34家，但是我們的規(guī)模還不大，34家合起來只有48億美元，只及排名第一的德國霍克蒂夫公司的一半。當(dāng)然，也正因?yàn)樾?，所以我們還有潛力和發(fā)展余地。WTO以后，成員國家就沒有理由，起碼不能明目張膽的把我們拒之門外，工程信息可以共享。各國關(guān)稅的降低對降低我們的成本，帶動(dòng)設(shè)備材料的出口，都是有利的。再加上國內(nèi)外市場一體化以后，我們在境內(nèi)就能與國際上的建筑業(yè)同行打交道，了解國際上的工程擔(dān)保的一些通行做法，學(xué)習(xí)國際同行的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，這對我們盡快適應(yīng)國際市場；增強(qiáng)工程總承包的能力是有好處的。而且在這期間，國家鼓勵(lì)走出去，提出了要實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，在多方面為我們的企業(yè)進(jìn)入國際市場，包括建筑施工企業(yè)進(jìn)入國際市場創(chuàng)造了條件。綜上所述，建筑市場的這種取向，對于我們今后更多的進(jìn)入國際市場參與競爭，提供了一個(gè)好的機(jī)遇。 （三）建筑市場的環(huán)境將逐步好轉(zhuǎn)。目前建筑市場存在問題較多，但總趨勢是朝著不斷健全、不斷完善、進(jìn)一步規(guī)范的方向走。國家加強(qiáng)了對市場準(zhǔn)入的管理，特別是對市場清出的管理。如果我們真正把資質(zhì)管理的規(guī)定，或者說市場準(zhǔn)入的這一套管理辦法落實(shí)下來，對于我們?nèi)袠I(yè)調(diào)控總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使市場競爭的供求雙方基本趨于平衡是有利的。如果這種態(tài)勢形成，對我們整個(gè)行業(yè)的發(fā)展也是有利的。再比如，在目前建筑市場中，業(yè)主的行為不規(guī)范，是引發(fā)我們建筑市場不規(guī)范行為的重要原因。幾年的大檢查都說明，在我們所檢查到的市場不規(guī)范行為當(dāng)中，80％以上是業(yè)主，是建設(shè)單位。其中兩大類業(yè)主是比較集中的，一個(gè)是政府工程的業(yè)主，一個(gè)是房地產(chǎn)開發(fā)商業(yè)主。因此，我們正在積極研究推進(jìn)實(shí)行政府工程的兩類管理模式，一是政府工程由專家組成的常設(shè)機(jī)構(gòu)來管理，改變目前搞一個(gè)工程組織一個(gè)基建部的做法，從根本上來規(guī)范這個(gè)領(lǐng)域的業(yè)主市場行為；另一方面，房地產(chǎn)市場已經(jīng)成為重點(diǎn)整頓的領(lǐng)域之一，房地產(chǎn)開發(fā)市場要進(jìn)一步整頓和規(guī)范，對于規(guī)范這些開發(fā)商的行為也是有好處的。還有，現(xiàn)在建設(shè)部和有關(guān)方面正在積極的研究，推行工程的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，包括工程的履約擔(dān)保制度，工程質(zhì)量和安全的保險(xiǎn)制度。如果能把這一制度建立起來，逐步完善，在市場中形成這種機(jī)制，使得市場的各方主體從關(guān)心自己的物質(zhì)利益出發(fā)，自覺規(guī)范自己的行為，遵守市場各項(xiàng)規(guī)則，這些對于我們更好的規(guī)范建筑市場將起到很好的作用。從政府的工作來看，現(xiàn)在乃至今后，要花很大的工夫，從立法到建制，到對市場的從嚴(yán)管理，都在千方百計(jì)完善市場、規(guī)范市場，為建筑企業(yè)提供一個(gè)良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境，這是一個(gè)總的趨勢，是一個(gè)好的趨勢。 （四）建筑行業(yè)加入WTO存在機(jī)遇和挑戰(zhàn)。入世的有利影響集中體現(xiàn)在建筑市場及競爭機(jī)制的規(guī)范和建立上。隨著我國正式納入世界經(jīng)濟(jì)一體化范圍的進(jìn)程，市場的開放會(huì)突破封閉條件下需求和資源的制約，極大的提高我國的建筑資源配置效率，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，WTO除了對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響之外，它甚至?xí)ξ覈恼误w制產(chǎn)生影響，最有利的特征是將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體系和政治體制的變革，從外至內(nèi)的推動(dòng)我國各方面的市場化進(jìn)程，包括建筑市場的規(guī)范化進(jìn)程。比如 WTO對我國的經(jīng)濟(jì)管理體制、政企分開、提高政府決策和行為的透明度、法治、部門壟斷等提出了相應(yīng)要求，我國政府在這方面也作了一定程度的承諾，這必將會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展起到積極的作用。另一方面，加入世貿(mào)組織將會(huì)從相當(dāng)程度上增強(qiáng)外資信心，有利于我國國內(nèi)建筑市場的發(fā)展和活躍。國際承包商的先進(jìn)的管理理念和技術(shù)應(yīng)用也會(huì)進(jìn)入中國，對國內(nèi)建筑企業(yè)起到一定的帶動(dòng)作用，不僅促使國內(nèi)建筑企業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變和向國際化發(fā)展，而且將大大促進(jìn)國內(nèi)建筑企業(yè)走向國際市場，擴(kuò)大市場份額。顯然中國加入WTO對于建筑行業(yè)來說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵是如何尋找相應(yīng)的對策。就目前而言，我們建議從以下幾個(gè)方面入手尋找解決的途徑：1．加快實(shí)施建筑企業(yè)的專業(yè)化改組與改造，營造不同層次的經(jīng)營競爭實(shí)體。應(yīng)盡快把許多層次較低的企業(yè)改組成按建筑設(shè)計(jì)或施工要求而形成的專業(yè)化企業(yè)。在有條件的大企業(yè)中選擇和支持成立少數(shù)龍頭總承包型企業(yè)作為抵御國外競爭的建筑業(yè)航空母艦。2．分層次分階段的優(yōu)化社會(huì)生產(chǎn)要素，以專業(yè)化協(xié)作促進(jìn)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)觀念的變革，增強(qiáng)國內(nèi)建筑企業(yè)的整體競爭實(shí)力。3．加快架構(gòu)適應(yīng)國際競爭要求的企業(yè)經(jīng)營管理體系。在改制改組過程中，應(yīng)與現(xiàn)代管理模式的建立相結(jié)合，包括，建立國際通行的質(zhì)量管理體系，環(huán)保管理體系及安全管理體系，并以這三大體系為核心有機(jī)的構(gòu)建出協(xié)調(diào)運(yùn)作的建筑企業(yè)的現(xiàn)代管理模式。特別應(yīng)改進(jìn)項(xiàng)目施工和管理的方式，以項(xiàng)目的集約經(jīng)營確保 企業(yè)的競爭實(shí)力。同時(shí)應(yīng)從觀念和程序上切實(shí)按照國際慣例的要求進(jìn)行運(yùn)作，理順各級關(guān)系，提高工作效率。加強(qiáng)建筑企業(yè)與國外大承包商合作提前適應(yīng)國外承包商的經(jīng)營模式。從承包方式、融資渠道、管理程度等方面與國際大承包商相對接，學(xué)習(xí)和研究他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，熟悉競爭規(guī)則，增強(qiáng)急迫感，提高競爭力，盡快構(gòu)筑出適應(yīng)國際競爭環(huán)境的中國建筑業(yè)的架構(gòu)。 （五）有形建筑市場是建筑市場發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。市場經(jīng)濟(jì)中的市場概念分為兩類，一類是指商品交換的場所，也就是有形市場或稱狹義的市場；另一類是指交換關(guān)系的綜合體，也就是無形市場或稱廣義的市場。市場從其發(fā)展的角度看，從無形到有形是一種時(shí)代進(jìn)步，在一定階段和一定程度上解決了交易活動(dòng)范圍小，交易對象少等問題。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是各種穩(wěn)定交換關(guān)系的建立和現(xiàn)代化信息通訊手段進(jìn)步等因素，商品的交換、流通已不需要買賣雙方在有形的市場中實(shí)現(xiàn)，完全可以通過場外的交易活動(dòng)來達(dá)到目的。這也正是不少人反對成立有形建筑市場的最根本的出發(fā)點(diǎn)。但我們也應(yīng)看到，由于我國市場經(jīng)濟(jì)總體尚不夠發(fā)達(dá)和健全，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，建筑市場中多方參與，大、中、小企業(yè)并存，市場透明度不高和信息交流不暢等現(xiàn)象依然存在，除了個(gè)別實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)有可能建立自己穩(wěn)定的市場網(wǎng)絡(luò)外，大部分中小企業(yè)迫切需要尋找一種有效的載體作為其進(jìn)行市場交易、獲取信息的渠道和平臺，迫切需要依靠一個(gè)合適的市場來尋找合作伙伴進(jìn)行交易。同時(shí)一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的建筑企業(yè)集團(tuán)在市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中正在逐步進(jìn)行轉(zhuǎn)制，大量民營企業(yè)正在迅速發(fā)展，市場的分散程度很大。這樣的企業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)烈要求建立一種組織對這些企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行集散，對信息進(jìn)行收集和發(fā)布。而舊有的行業(yè)形態(tài)已無法適應(yīng)現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，單打獨(dú)斗形式的企業(yè)經(jīng)營模式不能完全適應(yīng)今后市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在這樣的情況下，必須建立一種有集約分散物流、人流、資金流、信息流的功能，且與中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及人們的交易習(xí)慣相適應(yīng)的市場形式，這種形式的最佳體現(xiàn)就是有形建筑市場。市場打開了，競爭對手多了，競爭對手強(qiáng)了，我們不能停留在原有的管理水平，我們要成為市場競爭中強(qiáng)者。就需要不斷的努力，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，放眼世界，完善自我。 在和今后一個(gè)比較長的時(shí)期，是我們建筑業(yè)發(fā)展的好的時(shí)機(jī)，我們面臨著很多好的機(jī)遇，同時(shí)確實(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在競爭的市場上，在市場經(jīng)濟(jì)過程中，有的企業(yè)興旺了、發(fā)達(dá)了，有的企業(yè)衰落了甚至倒閉了，這都是正?，F(xiàn)象。所以，我們企業(yè)自己要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，強(qiáng)化管理，來推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，從而推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。 ——摘自《建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)》 |