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【 信息發(fā)布時(shí)間：2005-12-15 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】
| 關(guān)于工、料、機(jī)消耗量定額的編制問題“計(jì)價(jià)規(guī)范”學(xué)習(xí)與思考 |
| 本文所謂工、料、機(jī)消耗定額（以下簡稱《消耗量定額》），是指由《計(jì)價(jià)規(guī)范》２．０．８條描述的計(jì)價(jià)定額。 一、消耗量定額 任何一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)值，都是由直接和間接消耗在產(chǎn)品上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)組成的。因此，《消耗量定額》的編制，也就不可避免地要涉及到直接和間接消耗到工程上的工、料、機(jī)數(shù)量的確定問題。 （一）、《消耗量定額》在編制前應(yīng)明確的問題 １、《消耗量定額》的概念 《消耗量定額》是由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì)，按照正常的施工條件制定的、生產(chǎn)一定計(jì)量單位質(zhì)量合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺班的社會平均消耗量。 ２、《消耗量定額》的作用 《消耗量定額》除具備預(yù)算定額的所有作用外，還具有： （１）《消耗量定額》是招標(biāo)單位、中介機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底、計(jì)算工程量、提供工程量清單的主要依據(jù)之一。 實(shí)施工程量清單，企業(yè)定額報(bào)價(jià)以后，招標(biāo)單位、中介機(jī)構(gòu)不可能具有《企業(yè)定額》。施工企業(yè)亦以“國之利器，不可以示人”而把《企業(yè)定額》視作商業(yè)機(jī)密。因此，招標(biāo)單位、中介機(jī)構(gòu)賴以計(jì)算工程量、提供工程量清單，編制標(biāo)底的工程量計(jì)算規(guī)則、分項(xiàng)工程所消耗的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量，只能通過《計(jì)價(jià)規(guī)范》和《消耗量定額》來掌握。 （２）《消耗量定額》是施工單位編制《企業(yè)定額》的示范文本。 為使工程量清單計(jì)價(jià)能在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程劃分、統(tǒng)一的分項(xiàng)工程所含工作內(nèi)容的原則下進(jìn)行，造價(jià)主管部門必須加強(qiáng)工程計(jì)價(jià)的宏觀控制?！断牧慷~》正是造價(jià)主管部門用以向建設(shè)市場各主體做出的具體規(guī)定和示范。是定額結(jié)構(gòu)模式的借鑒，是定額水平的參照。 （３）《消耗量定額》不僅適用于采用清單計(jì)價(jià)的工程，也適用于《計(jì)價(jià)規(guī)范》１．０．３條規(guī)定以外的工程和定額計(jì)價(jià)的工程；另一方面，《消耗量定額》是編制概算定額、投資估算指標(biāo)的基礎(chǔ)定額，具有廣泛的適用性。 ３、《消耗量定額》的編制原則 （１）社會必要?jiǎng)趧?dòng)量的原則。社會平均水平包括兩種含義：一是在無外來施工企業(yè)（外國企業(yè)）情況下的平均水平；二是在有外來施工企業(yè)情況下，包括外來施工企業(yè)在內(nèi)的平均水平。社會必要?jiǎng)趧?dòng)量的原則，將要求《消耗量定額》水平的調(diào)整，必須與市場上生產(chǎn)力水平變化的節(jié)奏保持一致。 ?穴２）適用性原則。適用性原則是指《消耗量定額》編制的主導(dǎo)思想必須：①符合《計(jì)價(jià)規(guī)范》、滿足清單計(jì)價(jià)的要求；②滿足施工企業(yè)參照《消耗量定額》編制《企業(yè)定額》的要求；③滿足定額計(jì)價(jià)、編制概算定額和投資估算指標(biāo)的要求。因此，一是《消耗量定額》項(xiàng)目的設(shè)置要做到粗、細(xì)適當(dāng)：凡與施工方法、技術(shù)裝備密切相關(guān)的項(xiàng)目（如構(gòu)件的運(yùn)輸、安裝工程等），應(yīng)盡量體現(xiàn)多種方法、多種技術(shù)裝備施工的特點(diǎn)，步距適當(dāng)加密、了目適當(dāng)增加。在單位工程中含量、以及相應(yīng)含量的價(jià)值影響不大、且施工方法相同或相近的項(xiàng)目，其定額于目劃分宜粗。二是定額項(xiàng)目標(biāo)注要清楚，含義要明確，定額及各章的附錄設(shè)置，要滿足個(gè)別成本報(bào)價(jià)和體現(xiàn)具體工程特點(diǎn)的需要。 （二）《消耗量定額》與《企業(yè)定額》 １、《消耗量定額》是編制《企業(yè)定額》的基礎(chǔ)定額 以《消耗量定額》為基礎(chǔ)定額，能夠促使各企業(yè)定額在定額結(jié)構(gòu)、工程量計(jì)算規(guī)則、分項(xiàng)工程劃分和分項(xiàng)工程包括的工作內(nèi)容方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，有利于工程量清單的編制和計(jì)價(jià)能在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上緊密銜接，有利于招標(biāo)者之間、招標(biāo)者和投標(biāo)者之間公正、公平的競爭。 ２、《企業(yè)定額》水平的確定 ?穴１）《企業(yè)定頒》要想真實(shí)反映本企業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，就應(yīng)該以本企業(yè)的實(shí)有的勞動(dòng)組織、技術(shù)裝備為依據(jù)，充分利用施工過程中的統(tǒng)計(jì)資料，比照《消耗量定額》的平均水平來確定《企業(yè)定額》的個(gè)別水平。脫離企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)能力，以中標(biāo)為目的、盲目地在《消耗量定額》的基礎(chǔ)上降低消耗量形成的《企業(yè)定額》，則不能反映企業(yè)的真實(shí)生產(chǎn)能力。這樣的定額用以投標(biāo)報(bào)價(jià)，就像攝影師面對的張三拍出李四的照片一樣，用虛假的報(bào)價(jià)只能換取毫無價(jià)值的反饋信息，不利于企業(yè)自身的發(fā)展。 （２）在建筑產(chǎn)品供大于求的情況下，《企業(yè)定額》只有高于《消耗量定額》的水平，由其形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格才具有競爭力。但是，《企業(yè)定額》的這種水平是在市場競爭中，同企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)力水平不斷磨合——即通過競爭的成敗，《企業(yè)定額》和企業(yè)的生產(chǎn)能力達(dá)到共同提高——中形成的。 二、《消耗量定額》編制的基本思路 （一）根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，充分利用現(xiàn)有的定額資料 １、以國家基礎(chǔ)定額（含“裝飾裝修工程消耗量定額”ＧＹＤ－９０１－２００２在內(nèi)的各專業(yè)定額）為編制《消耗量定額》的基礎(chǔ)定額。 ２、以現(xiàn)有的新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)資料為依據(jù)，對缺項(xiàng)部分進(jìn)行充實(shí)。 ３、《消耗量定額》的水平，應(yīng)在基礎(chǔ)定額 的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，以促進(jìn)我國建筑業(yè)的發(fā)展。 ４、定額分冊，各分冊定額章、節(jié)的設(shè)置盡量向《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求靠攏。 ５、取消綜合腳手架項(xiàng)目。保留單項(xiàng)腳手架、系數(shù)腳手架、模板項(xiàng)目以供報(bào)價(jià)參考。垂直運(yùn)輸費(fèi)、超高費(fèi)、建筑物超高增加費(fèi)等應(yīng)探討新的確定方法。 （二）《消耗量定額》與基礎(chǔ)定額、《計(jì)價(jià)規(guī)范》中附錄Ａ、附錄Ｂ、附錄Ｃ、附錄Ｄ、附錄Ｅ的銜接 １、為了便于說明，先將《計(jì)價(jià)規(guī)范》中附錄Ａ、附錄Ｂ、附錄Ｃ、附錄Ｄ、附錄Ｅ表式中的橫標(biāo)目進(jìn)行說明。 附錄Ａ、附錄Ｂ、附錄Ｃ、附錄Ｄ、附錄Ｅ 表一 范》附錄Ａ、附錄Ｂ、附錄Ｃ、附錄Ｄ、附錄Ｅ所列項(xiàng)目名稱，并不等于《消耗量定額》的分項(xiàng)工程名稱；所列工程內(nèi)容也不是《消耗量定額》中每一分項(xiàng)工程所必須包括的工作內(nèi)容。清單項(xiàng)目，是一個(gè)包括若干分項(xiàng)工程的“綜合實(shí)體”。 （ｌ）在清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容中，具有“實(shí)體”性質(zhì)的分項(xiàng)工程，應(yīng)在《消耗量定額》內(nèi)設(shè)置子目。 （２）在清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容中，不具有“實(shí)體”性質(zhì)的分項(xiàng)工積應(yīng)區(qū)別不同情況處理： ①凡已編入基礎(chǔ)定額分項(xiàng)子目中的（如場內(nèi)超運(yùn)距、材料加工等），《消耗量定額》也應(yīng)按平均水平編入分項(xiàng)工程子目中，但綜合的內(nèi)容及有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)在定額附錄中公布，以便企業(yè)在報(bào)價(jià)和編制《企業(yè)定額》時(shí)調(diào)整。 ②凡未編入基礎(chǔ)定額子目中而自成子目的，《消耗量定額》也應(yīng)單列子目編制。 ３、《消耗量定額》計(jì)量單位與《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的清單項(xiàng)目的計(jì)量單位的街接。 《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄Ａ、附錄Ｂ、附錄Ｃ、附錄Ｄ、附錄Ｅ所列計(jì)量單位，是清單項(xiàng)目在報(bào)價(jià)時(shí)必須采用的計(jì)量單位，不一定是《消耗量定額》對應(yīng)的分項(xiàng)工程所采用的計(jì)量單位。在編制《消耗量定額》分項(xiàng)工程子目時(shí)，定額計(jì)量單位應(yīng)盡量和《計(jì)價(jià)規(guī)范》對接，難以對接的，可以采用與《計(jì)價(jià)規(guī)范》不同的定額單位。 ４、消耗量定額和《計(jì)價(jià)規(guī)范》在工程量計(jì)算規(guī)則上的銜接。 在《計(jì)價(jià)規(guī)范》里，清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容中除主體以外的、其它具有“實(shí)體”性分項(xiàng)工程的計(jì)算規(guī)則并未列出：如附錄Ｂ．１．８，項(xiàng)目編碼０２０１０８００３，水泥砂漿臺階面，計(jì)量單位為平方米，其工程量計(jì)算規(guī)則是“按設(shè)計(jì)圖示尺寸以臺階（包括最上層踏步邊沿加３００ｍｍ）水平投影面積計(jì)算”。工程內(nèi)容包括：“清理基層，鋪設(shè)墊層、抹找平層、抹面層、抹防滑條、材料運(yùn)輸”。可見，“墊層、抹找平層、抹防滑條”這些工程量的計(jì)算方法，《計(jì)價(jià)規(guī)范》中并在做出具體規(guī)定。因此，在編制消耗量定額時(shí)應(yīng)當(dāng)： （１）構(gòu)成清單項(xiàng)目主體的工程量計(jì)算規(guī)則，應(yīng)盡量向《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定靠攏； （２）清單項(xiàng)目工程內(nèi)容中“主體”以外具有“實(shí)體”性質(zhì)的分項(xiàng)工程的計(jì)算規(guī)則，按國家基礎(chǔ)定額規(guī)定。 ５、基礎(chǔ)定額中沒有的清單項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)其他定額或調(diào)查資料補(bǔ)充。 ６、清單項(xiàng)目名稱帶有綜合性的，編制消耗量定額時(shí)應(yīng)對其進(jìn)行分解、使其具體化。如“零星砌體”，可分解成磚臺階、磚鍋臺、爐灶、蹲臺等，單獨(dú)編制定額于目。 ７、費(fèi)用定額與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的銜接 ?穴１）《計(jì)價(jià)規(guī)范》 ４．０．３條規(guī)定：“工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)”。 ２．０．３條規(guī)定：綜合單價(jià)組成包括“完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素”。在措施項(xiàng)目清單里，也包括了原屬于其他直接費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的內(nèi)容。但這是在清單報(bào)價(jià)時(shí)需要這樣填報(bào)，而消耗量定額則仍然需要把直接費(fèi)定額、費(fèi)用定額分開編制。 （２）費(fèi)用定額編制依據(jù)為《計(jì)價(jià)規(guī)范》、建設(shè)部、財(cái)政部建標(biāo)?眼２００３?演２０６號《關(guān)于印發(fā)＜建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成＞的通知》和其他有關(guān)文件。 （３）費(fèi)用定額中的費(fèi)用項(xiàng)目名稱，應(yīng)向《計(jì)價(jià)規(guī)范》中所示名稱靠攏。 （４）費(fèi)用項(xiàng)目的組成內(nèi)容，應(yīng)與建設(shè)部、財(cái)政部建標(biāo)?眼２００３?演２０６號文件的有關(guān)規(guī)定一致。 （５）實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)過程中，盡管管理費(fèi)、利潤以及其他一些費(fèi)用都是（有強(qiáng)制要求的除外）競爭性的，但是，費(fèi)用定額還應(yīng)規(guī)定一個(gè)代表平均水平的費(fèi)率。其作用有三：一是為清單報(bào)價(jià)時(shí)有一個(gè)水平參照；二是為不實(shí)行清單計(jì)價(jià)的工程編制工程預(yù)算使用；三是為編制概算定額、編制投資估算指標(biāo)作準(zhǔn)備。 （６）規(guī)定統(tǒng)一的計(jì)算程序和方法。 ------《山西省標(biāo)準(zhǔn)定額司》 |