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【 信息發(fā)布時間：2005-12-15 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關閉】
| 對建設工程設計階段投資控制的探索和思考 |
建設工程投資控制，就是在投資決策階段、設計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在建設工程中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。 投資控制是項目控制的主要內容之一，是動態(tài)控制，并貫穿于項目建設的始終。這一動態(tài)控制工程中應著重做好以下幾項工作： （1）對計劃目標值的論證和分析。實踐證明，由于各種主觀和客觀因素的制約，項目規(guī)劃中的計劃目標值有可能是難以實現(xiàn)或不盡合理的，需要在項目實施的過程中合理調整或細化和精確化。只有項目目標是正確合理的，項目控制方能有效。 （2）及時對工程進展做出評估，即收集實際數(shù)據(jù)。沒有實際數(shù)據(jù)的收集，就無法清楚工程的實際進展情況，更不可能判斷是否存在偏差。因此，數(shù)據(jù)的及時、完整和正確是確定偏差的基礎。 進行項目計劃值與實際值的比較，以判斷是否存在偏差。這種比較同樣也要求在項目規(guī)劃階段對數(shù)據(jù)體系進行統(tǒng)一的設計，以保證比較工作的效率和有效性。 （3）采取控制措施以確保投資控制目標的實現(xiàn)。 投資控制貫穿于項目建設的全過程，這一點是毫無疑義的，但必須重點突出，影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設周期1/4的技術設計前的工作階段。在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5％～35％。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計。由此可見，設計對整個建設工程的效益是何等重要。 那么在設計階段如何有效的進行投資控制呢？ 一、推行標準設計 工程標準設計通常指工程設計中，可在一定范圍內通用的標準圖、通用圖和復用圖，一般統(tǒng)稱為標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業(yè)化水平、加快工程進度、節(jié)約材料、降低建設投資。據(jù)統(tǒng)計，采用標準設計一般可加快設計進度1～2倍，節(jié)約建設投資10％～15％以上。 2003年，浙江省電力公司推出了《110千伏變電所通用設計》的編制設想，金華電力設計院也參加了一部分的編制出版工作?！锻ㄓ迷O計》突出了模塊化的設計思路，共分五篇，將110千伏變電所分為四個類別：城市變電所、一般城市變電所、城鎮(zhèn)變電所、農村變電所。概算就四個類別做了測算，規(guī)定了各類別變電所概算的設計指標，見附表一。 《通用設計》將進一步規(guī)范110千伏變電所設計工作，嚴格控制電網(wǎng)建設投資，優(yōu)化設計，有如下指導意義： （1）加快提供設計圖紙的速度、縮短工期周期、節(jié)約設計費用； （2）可使工藝定型、易提高工人技術水平、易使生產均衡、提高勞動生產率和節(jié)約材料，有益于較大幅度降低建設投資。 （3）可加快施工準備和定制預制構件等項工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保證工程質量，又能降低建筑安裝費用。 （4）按通用性條件編制，按規(guī)定程序審批，可供大量重復使用，做到既經(jīng)濟又優(yōu)質。 二、推行限額設計 限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。即將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分布工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，以保證總投資限額不被突破。 限額設計貫穿項目可行性研究、初步勘察、初步設計、詳細勘察、技術設計、施工圖設計各個階段，而在每一個階段中貫穿于各個專業(yè)的每一道工序。明確限額目標，實行工序管理，各個專業(yè)限額設計的實現(xiàn)是限額設計得以實現(xiàn)的重要保證。 1、重視初步設計的方案選擇 在初步設計限額設計中，各專業(yè)設計人員應強化控制建設投資意識，在擬定設計原則、技術方案和選擇設備材料過程中，應先掌握工程的參考造價和工程量，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量進行設計，并以單位工程為考核單元，事先做好專業(yè)內部平衡調整，提出節(jié)約投資的措施，力求將造價和工程量控制在限額范圍內。 2、嚴格控制施工圖預算 施工圖設計是指導工程建設的主要文件，是設計單位的最終產品，施工圖階段限額設計的重點應放在初步設計工程量控制方面，控制工程量一經(jīng)審定，即作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。 3、加強設計變更管理 除非不得不進行設計變更，否則任何人員無權擅自更改設計。如若預料到將要發(fā)生變更，則設計變更發(fā)生越早越好。若在設計階段變更，只需修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需重新采購設備和材料；若在施工期間發(fā)生變更，除發(fā)生上述費用外，已建工程還可能將被拆除，勢必造成重大變更損失。 因此要盡可能將設計變更控制在設計階段，建立健全相應的設計管理制度，對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經(jīng)濟論證，使建設投資得到有效控制。 三、提高技經(jīng)人員的素質——加強培訓 設計階段概算編制質量的好壞，人的因素起著很大的作用。因此提高該階段的人員的素質，加強人員培訓也是設計階段控制工程造價的措施之一。 人員培訓可以通過高等和中等院校設置技經(jīng)專業(yè)來培養(yǎng)、補充技經(jīng)人員的新生力量。另外在職人員也應該經(jīng)常參加高層次的技術培訓，以提高工作能力，增加專業(yè)知識，了解新形勢下的工作特點。在工作中也必須嚴格按設計人員提供的資料和造價管理部頒發(fā)的定額、標準等認真、公平、合理地編制概算。在職培訓可以通過專業(yè)證書培訓、崗位培訓、短期輪訓等方式。為加快適應建設工程與國際慣例、先進水平接軌，要加強技經(jīng)人員計算機應用的培訓，實現(xiàn)技經(jīng)工作電算化。通過培訓，使技經(jīng)人員熟練掌握一種本專業(yè)概算軟件的安裝與使用，基本掌握材料價、設備價和一種經(jīng)濟評價、參考工程量統(tǒng)計軟件的使用，了解造價指數(shù)測算、動態(tài)管理軟件的應用和實際操作以及能自行編制一些表格和簡單的數(shù)據(jù)處理程序。 總之，設計階段做好概算的編制工作，提高編制質量，是控制工程造價的又一個重要組成部分。 綜上所述，控制工程造價的方法、渠道很多，重要的是需要我們在實踐中加強認識，提高人員素質，完善管理制度，盡量使我們的工程做到高質量，高效益，把好每個關，把控制工程造價真正落到實處，提高建設工程的經(jīng)濟效益。 ----《浙江建設工程造價信息網(wǎng)》 |