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【 信息發(fā)布時(shí)間：2005-12-15 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】
| 綜合性工程咨詢單位承接“代建制”業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì) |
為適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)務(wù)院頒布了投資體制改革的決定，要求加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)日加快推行“代建制”，建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。推行公益性建設(shè)項(xiàng)目“交鑰匙”管理的“代建制”，是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，尤其是政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目由各部門直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變而作出的重大決策?！按ㄖ啤睂?duì)防范和降低政府投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府投資的改革與發(fā)展，最大程度地發(fā)揮政府調(diào)節(jié)手段，最大限度地實(shí)現(xiàn)政府投資效益有積極的意義。筆者認(rèn)為作為長(zhǎng)期從事工程咨詢業(yè)務(wù)的綜合性工程咨向單位，承擔(dān)“代建制”工作具有以下幾大優(yōu)勢(shì)。 一、能夠比較準(zhǔn)確的領(lǐng)會(huì)何貫徹國(guó)家政策，以公正的立場(chǎng)、科學(xué)的態(tài)度開展代建工作 綜合性工程咨詢單位一直在各級(jí)發(fā)改委等政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，為 政府部門審批項(xiàng)目提供咨詢意見，因此能夠比較準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和貫徹國(guó)家基本建設(shè)的方針政策，能夠準(zhǔn)確地執(zhí)行發(fā)政委等政府部門對(duì)項(xiàng)目的審批意見，以科學(xué)的態(tài)度開展代建工作。而且綜合性工程咨詢單位自成立以來，主要承擔(dān)政府投資的各類大中型工程項(xiàng)目的咨詢論證，項(xiàng)目建設(shè)資金往往涉及數(shù)億數(shù)十億，有的甚至上百億，在項(xiàng)目論證過程中，綜合性工程咨詢單位堅(jiān)持“獨(dú)立、科學(xué)、公正”的原則，為政府投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)技術(shù)上把了關(guān)，成為項(xiàng)門審批單位多謀慎斷的參謀和助手，與政府部門在項(xiàng)目運(yùn)作中建立了較好的互信關(guān)系。 二，長(zhǎng)期從事工程建設(shè)的一條龍服務(wù)工作，對(duì)建筑工程行業(yè)比較熟悉 根據(jù)政府部門審批項(xiàng)目的需要，綜合性工程咨詢單位承擔(dān)咨詢論證的工程項(xiàng)目，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、城建、環(huán)保等各行業(yè)，通過對(duì)不同行業(yè)工程項(xiàng)目的了解，綜合性工程咨詢單位對(duì)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、各行業(yè)的規(guī)范和專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有較全面的掌握。除了對(duì)政府部門審批項(xiàng)目進(jìn)行咨詢論證外，各地綜合性工程咨詢單位還普遍擁有設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理等資質(zhì)，并積極地開展了相應(yīng)的業(yè)務(wù)，這對(duì)綜合性工程咨詢單位充分理解“代建制”的運(yùn)作，有極大的幫助。近年來，各地有些綜合性工程咨詢單位已經(jīng)先行一步，開展了“代建制”工作，如陜西、寧波等。綜合性工程咨詢單位開展的“代建制”工作，得到了各界的普遍好評(píng)，如陜西截止2001年已完成“代建制”項(xiàng)目30個(gè)，總投資28．6億元，這些工程經(jīng)質(zhì)檢部門驗(yàn)收，全部評(píng)為優(yōu)良工程。 三、擁有一支經(jīng)驗(yàn)較豐富的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，能夠滿足“代建制”對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作的要求 截至2000年底，全國(guó)綜合性工程咨詢單位從業(yè)人員近7000人，其中專業(yè)技術(shù)人員5800人，其中擁有中級(jí)以上職稱人數(shù)占職工總?cè)藬?shù)的60％以上，專業(yè)涉及建筑、城市規(guī)劃、市政工程等31個(gè)專業(yè)，在專業(yè)技術(shù)人員中，還有一批獲得國(guó)家工程咨詢師、國(guó)家造價(jià)工程師、同家監(jiān)埋工程師等資格證書的人才。綜合性工程咨詢單位人員構(gòu)成具有學(xué)識(shí)層次較高，涉及專業(yè)廣泛以及年輕化的特點(diǎn)。在從事業(yè)務(wù)丁作中，專業(yè)技術(shù)人員通過對(duì)工程項(xiàng)目的參與和介入，并虛心向各行業(yè)專家學(xué)習(xí)，積累了較豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，可以為“代建制”的順利實(shí)施，提供較扎實(shí)的技術(shù)和管理保障。 綜上所述，“代建制”工作由綜合性工程咨詢單位承辦，既盤活了綜合性工程咨詢單位這支隊(duì)伍，又避免了政府再組建類似基建辦的機(jī)構(gòu)，這無(wú)論對(duì)政府部門，還是承辦“代建制”工作的綜合性工程咨詢單位，都是“雙贏”的抉擇。 (江西省工程咨詢中心 廖亮) |