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【 信息發(fā)布時間：2005-12-14 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】
| 美國在工程清單計價方面的作法 |
高 平 余 明 一、關(guān)于工程量清單的統(tǒng)一性問題 配方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在工程招投標(biāo)報價方法（國內(nèi)多稱工程量清單法）的名稱、表現(xiàn)形式、內(nèi)容、分項和編碼、工程量計算規(guī)則上并不統(tǒng)一，即使在同一國家，它們也可能不同。英國自十九世紀(jì)開始出現(xiàn)工料測量師制度，至今已逐步形成一套嚴(yán)謹(jǐn)有序的工料測量規(guī)范系統(tǒng)－SMM7，這一制度傳播到一些地區(qū)和英聯(lián)邦國家，示范并影響了當(dāng)?shù)氐淖龇?，如香港、南非等的工料測量規(guī)范都是其影響的結(jié)果。美國的做法與英國有所不同，美國沒有設(shè)立獨(dú)立的工料測量師制度，工程量清單方面顯得比較靈活。這里將著重介紹美國的一些做法并與國內(nèi)現(xiàn)行做法進(jìn)行比較評價。 美國的一些行業(yè)協(xié)會和較大的工程顧問公司，如美國CSI協(xié)會和R.S.Means公司，推出的方法和規(guī)則對建筑領(lǐng)域和工程造價行業(yè)影響較大，多數(shù)從業(yè)人員采用他們制定的規(guī)則和估算方法。 在美國建筑工程的招標(biāo)列項中，政府和私營項目有所區(qū)別。政府的工程合約受到相關(guān)各種法律和規(guī)定的限制，以保證正確的財務(wù)核算和對政府的公共資金支出的監(jiān)督。政府或權(quán)力部門在合同文件中列有招標(biāo)項目單，并對每一項目給予嚴(yán)格的定義。合同實(shí)施中工程項目單用以作為支付和進(jìn)行現(xiàn)金流量分析的依據(jù)。私營業(yè)主則不受與公共資金相關(guān)的法律和規(guī)定的限制。因此，私營業(yè)主常省卻招標(biāo)項目，采用總價合同形式。自上個世紀(jì)70年代起，美國建筑業(yè)開始使用兩種編碼體系：Uniformat 和MASTERFORMAT。Uniformat將建筑工程劃分成12個分部，基本上是按建筑物的形成過程劃分的；MASTERFORMAT是由美國建筑規(guī)范和說明協(xié)會編制的，它將建筑工程劃分成16個分部，按照建筑專業(yè)和工種進(jìn)行劃分。除以上兩種編碼體系，還有其它眾多的編碼體系，不過現(xiàn)在比較流行的是MASTERFORMAT體系。 美國主要的工程造價信息出版商和一些軟件產(chǎn)品均采用MASTERFORMAT體系。聯(lián)邦政府采用的編碼體系也不統(tǒng)一，多數(shù)使用MASTERFORMAT，但有些機(jī)構(gòu)采用另外的體系，如美國通用服務(wù)管理委員會采用Uiformat，少數(shù)如聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會有其專門的編碼系統(tǒng)。 二、工程量清單的項目分類和編碼 同英國SMM7相比較，美國多數(shù)工程項目采用的分類和編碼是由建筑領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會編制的，而英國SMM7分類和編碼則是由專業(yè)協(xié)會皇家注冊測量師學(xué)會牽頭，聯(lián)合相關(guān)的一些協(xié)會制定的。美國建筑師多數(shù)會按照CSI協(xié)會的統(tǒng)一格式來寫詳細(xì)說明。該系統(tǒng)將建筑工程分成16分部，每一分部又由許多章組成。每一分部和章都給予一個個固定不變的統(tǒng)一編碼。 CSI的分類和編碼是按照建筑工程專業(yè)和工種考慮的，它既符合建筑設(shè)計和供貨的專業(yè)分工，也符合工程施工的專業(yè)和工種劃分。采用這種系統(tǒng)分類和編碼，相對于采用Uniformat的系統(tǒng)估算法或形成估算法，在投標(biāo)報價階段容易確定工程價格，在施工階段，則方便跟蹤價格。 承包商的組織結(jié)構(gòu)一般是由總承包商、分包商、再分包或各工種人員等多層次組成。分包商和各工種人員是按照專業(yè)形成的組織。當(dāng)總承包商接獲業(yè)主的招標(biāo)書時，除可自己完成的承包項目需要詳細(xì)估價外，其它價格都是通過對分包商和各工種人員再招標(biāo)獲得的，即通過競爭形成的。工程項目的分類和分包商及各專業(yè)工種相互對應(yīng)。這樣，某一層次項目劃分的依據(jù)就是分包商或工種人員對他們熟悉和專長的項目，報價會快速且準(zhǔn)確。 三、工程費(fèi)用的組成和劃分 美國的安裝工程費(fèi)用項目組成與國內(nèi)的相應(yīng)費(fèi)用組成有很大不同。主要區(qū)別在于直接費(fèi)部分。 美國將分包商的費(fèi)用列入直接費(fèi)，這與國內(nèi)作法不同。國內(nèi)長期以來按定額體系確定價格，分項工程每一項直接費(fèi)均采用分析價格方法確定，即分項工程要編制單位估價表分析人工、機(jī)械、材料費(fèi)用各是多少，以此組成分項工程價格，完全沒有按承包商組織結(jié)構(gòu)的價格形成方式來考慮。美國的費(fèi)用劃分反映了在市場條件下工程價格的形成方式。一般來說，總承包商將部分工程發(fā)包給分包商，其發(fā)包價格是在招投標(biāo)基礎(chǔ)上形成的。盡管總承包商有時會象業(yè)主評標(biāo)那樣評估一下分包商的價格是否合理，但總承包商多是在他比較熟知的分包商中取得比較有競爭力的價格，總承包商在此基礎(chǔ)上進(jìn)行加價以考慮總承包商的管理費(fèi)用，通常比自己承包項目要低些。 四、其它 關(guān)于造價信息的使用和可靠性問題。政府或民間出版的造價信息對大多數(shù)承包商來說，是輔助的，參考性的，最可靠的應(yīng)是他們自己積累的工程造價數(shù)據(jù)和資料。當(dāng)估算人缺少資料時才考慮上述公開造價信息，估算人也可以利用這些公開信息匡算復(fù)核自己的估價。對業(yè)主或顧問來說，政府保留的前期投標(biāo)報價列表是非常有用的價格資料，通常只考慮前三名投標(biāo)人的報價單，其他缺少競爭的報價排除在外。 并于施工機(jī)械費(fèi)用的列項和計算，美國通常采用兩種不同的方法。一種方法是在每一分項工程中計算機(jī)機(jī)械費(fèi)用，工程中要記錄每一分項工程的機(jī)械耗費(fèi)，但有些設(shè)備如塔吊、垂直運(yùn)輸機(jī)械等，經(jīng)常為不同的工程人員在不同工作項目中使用，這種情況下機(jī)械費(fèi)容易征得計算；另一種方法是將一些機(jī)械從分項工程費(fèi)用中分離，列在項目管理費(fèi)中。該方法的優(yōu)點(diǎn)是這些設(shè)備費(fèi)用集合在一起，不會產(chǎn)生重計算問題，對相關(guān)機(jī)械費(fèi)的數(shù)據(jù)容易評估，但這種方法的缺點(diǎn)是在以后的估算中，原機(jī)械費(fèi)是整體費(fèi)用，不是單元費(fèi)用，重新使用它會產(chǎn)生遺漏問題。 在實(shí)踐中，兩種方法都在使用。當(dāng)然，在機(jī)械費(fèi)用估算中最重要的是不征得，不遺漏。 作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)建設(shè)管理學(xué)院 |