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【 信息發(fā)布時(shí)間：2005-12-14 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】
| 德國(guó)咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示 |
一、德國(guó)咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn) 德國(guó)咨詢業(yè)始于20世紀(jì)50年代，目前有各種咨詢機(jī)構(gòu)9680家。1989年以來(lái)，德國(guó)資詢產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率均超過(guò)10％，1991年則超過(guò)20％，是德國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、最穩(wěn)定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門。 1、咨詢機(jī)構(gòu) 德國(guó)的咨詢公司主要分為四類。一類是政府決策咨詢機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)能為政府部門提出新興技術(shù)和行業(yè)發(fā)展方向的前景，對(duì)咨詢業(yè)的理論、技術(shù)和方法進(jìn)行深入研究，對(duì)某些重要課題進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，將科研部門的研究成果向企業(yè)推廣轉(zhuǎn)讓等，這類機(jī)構(gòu)已成為政府有關(guān)部門的參謀班子。第二類是兼有投資功能的咨詢機(jī)構(gòu)。這是一類集團(tuán)性的咨詢機(jī)構(gòu)，它多以協(xié)會(huì)或科技部門作后盾，一方面對(duì)企業(yè)提供咨詢，一方面又對(duì)前景看好、條件好的企業(yè)進(jìn)行投資或資助。第三類是以技術(shù)轉(zhuǎn)上為主的咨詢機(jī)構(gòu)，主要將科研部門和大學(xué)最新成果向企業(yè)推廣。第四類是純贏利性咨詢機(jī)構(gòu)。這類咨詢公司主要是為企業(yè)服務(wù)，如幫助企業(yè)研究其產(chǎn)品的促銷手段，預(yù)測(cè)銷售市場(chǎng)前景，提出新技術(shù)發(fā)展方向，協(xié)助企業(yè)提高管理水平等。 2、咨詢管理 （1）政府的管理。德國(guó)政府為扶持咨詢業(yè)的發(fā)展，制訂和實(shí)施了對(duì)咨詢業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼的政策和措施。從1975年起，聯(lián)邦德國(guó)政府就建議各部門、各行業(yè)、各研究所都建立咨詢部門，并由政府資助5年，對(duì)10家非贏利的半官方機(jī)構(gòu)給予50％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。德國(guó)還長(zhǎng)期對(duì)企業(yè)，特別是中小企業(yè)的咨詢工作采取鼓勵(lì)方針。他們通過(guò)三種方式對(duì)中小企業(yè)的咨詢傾斜政策：一是對(duì)年銷售額在250萬(wàn)馬克、800萬(wàn)馬克、2000萬(wàn)馬克之間的中小企業(yè)分別提供不同數(shù)額的補(bǔ)貼；二是提供業(yè)已形成的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為之服務(wù)；三是對(duì)中小企業(yè)經(jīng)理進(jìn)行培訓(xùn)。此外，德國(guó)政府還大力支持技術(shù)咨詢。政府投資建立技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，并對(duì)中介機(jī)構(gòu)提供60％－70％的無(wú)償資助。它還對(duì)企業(yè)接受技術(shù)成果時(shí)給予優(yōu)惠政策，還提供一定的低息貸款。 （2）行業(yè)協(xié)會(huì)的管理。在德國(guó)，咨詢業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)組織有著較高的威望和信譽(yù)，對(duì)德國(guó)的咨詢業(yè)發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。德國(guó)咨詢協(xié)會(huì)通過(guò)定期出版刊物、信息交流服務(wù)和進(jìn)行咨詢?nèi)藛T培訓(xùn)，幫助會(huì)員單位協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系；幫助會(huì)員單位開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，尋找客戶；為會(huì)員單位提供一些社會(huì)福利性服務(wù)工作。咨詢協(xié)會(huì)吸引了許多咨詢公司加入，使協(xié)會(huì)成為指導(dǎo)德國(guó)咨詢業(yè)健康快速發(fā)展的重要組織。協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)完全依賴會(huì)員單位交納的會(huì)費(fèi)。總之，德國(guó)咨詢協(xié)會(huì)在提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平，幫助企業(yè)獲得管理界、工業(yè)界、政府的信任以及在社會(huì)上獲得良好的聲譽(yù)等方面，起著重要的作用。 3、咨詢?nèi)藛T 德國(guó)各咨詢公司對(duì)人員的素質(zhì)要求是很嚴(yán)格的，一般來(lái)說(shuō)，要具有某個(gè)領(lǐng)域?qū)＜屹Y格，如經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、建筑學(xué)博士或工程師、經(jīng)濟(jì)師才能進(jìn)入咨詢組織。德國(guó)錄用新的咨詢?nèi)藛T，要經(jīng)過(guò)專門組成的專家小組的集體評(píng)定。錄用時(shí)除了專業(yè)的要求外，還強(qiáng)調(diào)資歷、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作能力。各咨詢公司對(duì)咨詢?nèi)藛T的考核主要是：實(shí)踐能力、解決問(wèn)題能力、分析判斷能力、協(xié)調(diào)組織能力、表達(dá)能力、創(chuàng)造性、靈活性、上進(jìn)心和事業(yè)心。德國(guó)公司很重視對(duì)本單位咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)，要求所有的咨詢?nèi)藛T包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，每年都要有一定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，培訓(xùn)方法一般有送大學(xué)深造、專題講座以及內(nèi)部交流經(jīng)驗(yàn)等。 4、咨詢市場(chǎng) 德國(guó)的政府和企業(yè)都非常重視咨詢市場(chǎng)的開(kāi)拓。政府方面指定了相關(guān)政策，充分保證咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)來(lái)源，而咨詢公司本身也十分關(guān)注現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的占有和未來(lái)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)。眾多原西德的公司占領(lǐng)東德市場(chǎng)就是很典型的例子。早在兩德統(tǒng)一之前，許多咨詢公司就針對(duì)原東德地區(qū)的特點(diǎn)著手對(duì)東德企業(yè)的私有化、企業(yè)改造和轉(zhuǎn)型、企業(yè)破產(chǎn)和拍賣等方面進(jìn)行了有針對(duì)性的準(zhǔn)備工作。德國(guó)統(tǒng)一后，這些公司紛紛進(jìn)入東德，承接了大量的咨詢?nèi)蝿?wù)。德國(guó)咨詢業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一套規(guī)范的咨詢市場(chǎng)運(yùn)作體系和咨詢程序，并且得到了同行的廣泛認(rèn)同。公司無(wú)論大小，從簽約開(kāi)始就實(shí)行規(guī)范化的程序。市場(chǎng)的規(guī)范有序保證了咨詢的質(zhì)量。德國(guó)咨詢業(yè)一個(gè)突出的特點(diǎn)在于它十分注重咨詢成果的實(shí)施，與客戶建立長(zhǎng)期友好的使用關(guān)系。德國(guó)咨詢企業(yè)經(jīng)常委派咨詢?nèi)藛T具體領(lǐng)導(dǎo)方案的實(shí)施，使方案為高層領(lǐng)導(dǎo)所了解、接受，并主動(dòng)配合實(shí)施。 二、我國(guó)咨詢業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 1、龐大的市場(chǎng)與現(xiàn)實(shí)需求不足的不對(duì)稱 中國(guó)有數(shù)百萬(wàn)家企業(yè)，有咨詢業(yè)的龐大目標(biāo)市場(chǎng)。但我國(guó)還正處在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未真正形成，傳統(tǒng)的以行政指令為主的經(jīng)濟(jì)管理體制還有相當(dāng)?shù)挠绊?，企業(yè)缺乏依靠咨詢機(jī)構(gòu)幫助決策、改善管理的壓力和動(dòng)力，加之咨詢意識(shí)普遍淡薄，咨詢業(yè)的作用尚未被充分認(rèn)識(shí)和理解，相當(dāng)一部分經(jīng)營(yíng)主體，特別是大中型企業(yè)的咨詢需求表現(xiàn)得很不充分，使企業(yè)咨詢這原本應(yīng)該很大的市場(chǎng)顯得比較冷清。 2、咨詢業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)尚未定位 近年來(lái)，決策的科學(xué)化、民主化的意識(shí)普遍提高，咨詢?cè)跊Q策過(guò)程中的作用越來(lái)越大，但我國(guó)還沒(méi)有把咨詢業(yè)提高到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位予以大力發(fā)展支持，特別是在當(dāng)前決策責(zé)任不明確、不嚴(yán)格的情況下，咨詢尚未作為決策的必需程序，咨詢?nèi)蕴幱诳捎锌蔁o(wú)的狀態(tài)，咨詢成果的價(jià)值未被社會(huì)承認(rèn)，咨詢業(yè)沒(méi)有確立應(yīng)有的社會(huì)地位。 3、咨詢業(yè)發(fā)展的支撐條件不強(qiáng) 咨詢業(yè)是智力、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，對(duì)人、財(cái)、物均有較高要求，國(guó)內(nèi)咨詢機(jī)構(gòu)大多還不能滿足要求，主要表現(xiàn)在：高水準(zhǔn)的職業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，普遍缺乏資金，信息庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)跟不上發(fā)展需要，咨詢技術(shù)手段還比較落后，所提供的咨詢服務(wù)不能滿足客戶的需要。另外，政府部門項(xiàng)目的可行性研究大多由下屬咨詢機(jī)構(gòu)擔(dān)任，難以保證研究報(bào)告的獨(dú)立客觀和公正性。 4、重形式不重內(nèi)容 咨詢業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的服務(wù)最主要是提供智力成果，接受者通過(guò)使用智力成果，實(shí)現(xiàn)智力成果價(jià)值的轉(zhuǎn)移或裂變，獲取收益。然而，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，許多企業(yè)只追求形式上通過(guò)專家咨詢認(rèn)證，而不把功夫下在對(duì)這些成果的轉(zhuǎn)化和實(shí)施上，這是一種舍本求末。 總之，我國(guó)咨詢業(yè)無(wú)論在公共支撐體系、技術(shù)支撐體系、政策法規(guī)體系和理論方法支撐體系等方面都還不完善，因此在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化方面還很欠缺。 三、發(fā)展我國(guó)咨詢業(yè)應(yīng)注意的問(wèn)題 1、大力培育和開(kāi)拓咨詢市場(chǎng) 咨詢市場(chǎng)是咨詢業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的關(guān)鍵。國(guó)家要以行政和法律手段，確立咨詢?cè)跊Q策過(guò)程中的法定地位，推動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)建立和完善民主、科學(xué)的決策制度。對(duì)重大決策實(shí)行先咨詢后決策，對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行先咨詢論證后審批貸款。企業(yè)通過(guò)接受咨詢服務(wù)，提高技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營(yíng)管理能力。 2、提高咨詢隊(duì)伍的人才素質(zhì) 咨詢業(yè)本身的快速發(fā)展需要具有極高素質(zhì)的人才。作為智力高度密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的需要具有行業(yè)特殊性。首先在人才的選拔上要嚴(yán)格把關(guān)；其次，加強(qiáng)咨詢業(yè)理論、方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和研究，加大培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地在一些高校MBA專業(yè)開(kāi)設(shè)咨詢課程，選派有發(fā)展?jié)摿Φ脑诼氉稍內(nèi)藛T到國(guó)外著名咨詢公司進(jìn)修學(xué)習(xí)。盡快造就一批熟悉咨詢程序、規(guī)范以及財(cái)會(huì)、稅務(wù)、定價(jià)、合同等專業(yè)知識(shí)的咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍。 3、從無(wú)序走向規(guī)范 目前，一些不具備素質(zhì)和其他條件的組織和個(gè)人進(jìn)人咨詢業(yè)，出現(xiàn)良美不齊甚至魚(yú)目混珠的局面。而且咨詢業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。這客觀上要求政府通過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范咨詢市場(chǎng)。其基本措施為：一是嚴(yán)格審核咨詢業(yè)組織的咨格，避免不具備咨格的咨詢業(yè)組織成立，擾亂咨詢業(yè)市場(chǎng)；二是調(diào)整咨詢業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，利用稅收、信貸和投資規(guī)?？刂频仁侄?，抑制對(duì)過(guò)剩行業(yè)的投資，鼓勵(lì)對(duì)欠發(fā)達(dá)行業(yè)的投資；三是成立智力成果質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，保證智力成果的高質(zhì)有效，避免欺詐，并制定對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評(píng)級(jí)制度。四是探索建立全國(guó)性的咨詢服務(wù)基本規(guī)范，適當(dāng)時(shí)機(jī)發(fā)布《咨詢服務(wù)導(dǎo)則》，同時(shí)籌組全國(guó)咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)。五是有目標(biāo)地開(kāi)發(fā)國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，積極與國(guó)際組織建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。 ----《東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào) |