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淺析中外工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司的差距

【 信息發(fā)布時(shí)間：2005-12-14  閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】

淺析中外工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司的差距
      我國(guó)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)從1979年開(kāi)始進(jìn)行體制改革，歷時(shí)20年。根據(jù)1999年國(guó)辦101號(hào)文的精神，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要參照國(guó)際通行的工程公司、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司、設(shè)計(jì)事務(wù)所等模式進(jìn)行改企建制。部分大中型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在改企建制過(guò)程中即將選擇工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司，那么我們目前的工程勘察設(shè)計(jì)與國(guó)外工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司有什么差距呢?
　　1994至1996年筆者參加了美國(guó)勞氏工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司(LAW)與江蘇交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院合作承擔(dān)的南京亞?wèn)|一期工程基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)項(xiàng)目的合同洽談及項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用等管理工作，1995年筆者隨項(xiàng)目組去美國(guó)勞氏公司亞特蘭大總部和洛杉磯、華盛頓分部考察學(xué)習(xí)，同年，去香港SWK工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司考察學(xué)習(xí)，2002年下半年又隨江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制組對(duì)全國(guó)部分設(shè)計(jì)院進(jìn)行了調(diào)研，學(xué)習(xí)改制經(jīng)驗(yàn)。筆者感覺(jué)中外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理上差距依然存在并帶有普遍性，主要表現(xiàn)在：組織結(jié)構(gòu)不合理、項(xiàng)目管理差距大、市場(chǎng)營(yíng)銷錯(cuò)位。
　　一、組織結(jié)構(gòu)不合理
　　從股東承擔(dān)的責(zé)任來(lái)看，國(guó)外工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司分為有限責(zé)任公司和股份有限公司，其中股份公司分上市和非上市公司；從投資主體看，有國(guó)有也有民營(yíng)，但無(wú)論哪種公司形式，公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)清晰。權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別是股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，承擔(dān)決策執(zhí)行的角色是經(jīng)理層，經(jīng)理層可以從外部聘用也可以公司內(nèi)部人員經(jīng)董事會(huì)推選產(chǎn)生。公司內(nèi)部通過(guò)公司章程約束各級(jí)人員的職責(zé)。公司各種會(huì)議的程序是通過(guò)表決方式確定的，且有章可循。例如，重大事件決策是由董事會(huì)集體表決，并將表決記錄在案。董事應(yīng)對(duì)董事會(huì)上決議承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)決策失誤使公司遭受損失時(shí)，參與決議的董事負(fù)賠償責(zé)任，但經(jīng)證明表決時(shí)表示異議并記載于會(huì)議記錄的董事免責(zé)。這樣可以減少公司內(nèi)部決策失誤。在實(shí)際工作中項(xiàng)目上的許多方案決策也沿襲這樣做法。
　　在我國(guó)，目前工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是事業(yè)單位企業(yè)化管理，院長(zhǎng)是企業(yè)法定代表人，對(duì)外代表企業(yè)、對(duì)內(nèi)行使重大事件決策包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、人事等等，工會(huì)參與民主決策和部分管理。從部分已改制的企業(yè)來(lái)看，雖然機(jī)構(gòu)設(shè)置都設(shè)有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)和經(jīng)理層“三會(huì)一層”，但是存在重形式，輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象，在人員設(shè)置上董事長(zhǎng)與總經(jīng)理重合，股東會(huì)與董事會(huì)人員高度重合，有些監(jiān)事會(huì)因人員安排不合適，根本不具備擔(dān)負(fù)監(jiān)督工作的知識(shí)結(jié)構(gòu)，所以也起不了多大監(jiān)督作用。
　　在國(guó)外董事長(zhǎng)只有兩項(xiàng)職權(quán)：（1）組織召開(kāi)董事會(huì)（2）簽發(fā)股票、債券，重大事項(xiàng)不是由董事長(zhǎng)一人說(shuō)了算。而我國(guó)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理重合，實(shí)質(zhì)上是決策層與執(zhí)行層職責(zé)混淆，在重大問(wèn)題決策時(shí)難以分清責(zé)任。國(guó)辦101號(hào)文要求勘察設(shè)計(jì)單位改企建制的目的是通過(guò)法人治理，結(jié)構(gòu)科學(xué)設(shè)置、有效運(yùn)行，提高企業(yè)的效率和效益，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，丟掉包袱，做大做強(qiáng)。在入世的大背景下我們的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)參照國(guó)際通行的模式改企建制，成為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主角，在國(guó)際勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)上贏得立足之地。我們必須改變過(guò)去習(xí)慣了的集權(quán)式的決策方式，改企建制，建立真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)，可以減少一些決策失誤，多一些先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和方法，這是時(shí)代發(fā)展的需要。
　　二、項(xiàng)目管理差距大
　　對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言，每個(gè)項(xiàng)目都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的載體。項(xiàng)目管理是國(guó)外工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司管理的核心，其模式有許多，但一般國(guó)外工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司以“矩陣式”項(xiàng)目管理為主要形式?！熬仃囀健眱?yōu)點(diǎn)在于：既有職能劃分的垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，又有專業(yè)劃分的橫向領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。橫向設(shè)各專業(yè)部門(mén)如：公路工程部、水運(yùn)工程部、建筑工程部等，縱向設(shè)項(xiàng)目董事、項(xiàng)目經(jīng)理、高級(jí)工程師、工程師、助工、輔助制圖人員等。由于有經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目管理人員和項(xiàng)目管理集成系統(tǒng)支持，并應(yīng)用贏得值進(jìn)行費(fèi)用、進(jìn)度綜合控制，使項(xiàng)目從項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目實(shí)施到項(xiàng)目結(jié)束，全過(guò)程都處于管理之中，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、人員增減、經(jīng)費(fèi)收支、利潤(rùn)高低全過(guò)程受控。從而有利于綜合安排好人、才、物各項(xiàng)資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。
　　我國(guó)目前工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是按專業(yè)科室進(jìn)行建制，按科室進(jìn)行項(xiàng)目劃分和管理，按科室進(jìn)行成本、產(chǎn)值核算，每個(gè)項(xiàng)目完成時(shí)盈虧沒(méi)有獨(dú)立核算，不利于合理的配置人、才、物資源。我們的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往由專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，在專業(yè)上是技術(shù)骨干，但在溝通、協(xié)調(diào)等綜合技能上與國(guó)外項(xiàng)目管理經(jīng)理比顯得欠缺。我們有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，他們有管理經(jīng)驗(yàn)，但由于一方面要管理部門(mén)內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)性工作，同時(shí)在項(xiàng)目中又是骨干，從方案研究、設(shè)計(jì)、制圖都要一做到底，況且精力有限，對(duì)項(xiàng)目前期策劃、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中人員、費(fèi)用與進(jìn)度的考慮也無(wú)法深入。經(jīng)營(yíng)部門(mén)控制經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃時(shí)間進(jìn)度，生產(chǎn)部門(mén)控制技術(shù)和實(shí)際時(shí)間進(jìn)度，遇到重大變更時(shí)，業(yè)主既要與經(jīng)營(yíng)部門(mén)又要和生產(chǎn)部門(mén)協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)和方案，協(xié)調(diào)工作量大，業(yè)主滿意程度就會(huì)降低。我國(guó)目前僅有部分工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)使用了單個(gè)的項(xiàng)目進(jìn)度和資源管理軟件，全國(guó)僅幾個(gè)企業(yè)使用項(xiàng)目管理集成系統(tǒng)。由于絕大部分工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)沒(méi)有運(yùn)用項(xiàng)目管理軟件輔助管理項(xiàng)目，因此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不需要對(duì)項(xiàng)目成本負(fù)責(zé)。各企業(yè)把設(shè)計(jì)工程師當(dāng)成制圖員的事時(shí)有發(fā)生，工程師投入制圖時(shí)間多了，對(duì)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的思考少了。
　　因?yàn)轫?xiàng)目管理涉及進(jìn)度、成本、質(zhì)量、人才資源、信息系統(tǒng)管理等，如果不掌握項(xiàng)目管理方法，可能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中難以獨(dú)立承攬到國(guó)際上大型的工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，也許這個(gè)項(xiàng)目就在國(guó)內(nèi)。要想?yún)⑴c，只能通過(guò)合作，在過(guò)去國(guó)際合作中，中方要安排懂外語(yǔ)的設(shè)計(jì)人員去理解國(guó)外方案設(shè)計(jì)，體會(huì)其中設(shè)計(jì)理念、復(fù)核草圖、查驗(yàn)規(guī)范。安排設(shè)計(jì)工程師去完成各專業(yè)制圖。由此可見(jiàn)，如果我們不引入項(xiàng)目管理，進(jìn)入國(guó)際勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)成本太高。
　　在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的背景下，我們討論國(guó)內(nèi)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與國(guó)外工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司在項(xiàng)目管理上的差距，目的是盡快縮小差距，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)，我們還要做許多工作：(1)盡快培養(yǎng)項(xiàng)目管理人員，合格的項(xiàng)目管理人員既要掌握項(xiàng)目管理的理論、方法，同時(shí)又要具備工程設(shè)計(jì)、管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。這不是一次項(xiàng)目管理培訓(xùn)班就能完成，需要綜合素質(zhì)積累。(2)需要培養(yǎng)一批熟練的制圖人員，讓設(shè)計(jì)人員集中精力做方案、畫(huà)草圖。(3)開(kāi)發(fā)適合企業(yè)自身項(xiàng)目管理的集成系統(tǒng)并創(chuàng)造適合軟件運(yùn)行的運(yùn)作體系，要建立基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫(kù)支持軟件運(yùn)行，要進(jìn)行組織系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、考核制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度的變革和完善，要積累工時(shí)定額、工日單價(jià)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要?jiǎng)?chuàng)建保證項(xiàng)目管理正常運(yùn)行的程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、工作手冊(cè)來(lái)規(guī)范實(shí)際運(yùn)作。
　　三、市場(chǎng)營(yíng)銷錯(cuò)位
　　國(guó)外工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司是努力營(yíng)造一種以人為本的企業(yè)文化進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷，突出企業(yè)的品牌營(yíng)銷和服務(wù)營(yíng)銷，公司的業(yè)務(wù)一半以上是通過(guò)固定的客戶提供，只有大型紀(jì)念性項(xiàng)目是通過(guò)招投標(biāo)取得，因此，與客戶的溝通非常重要，使?jié)撛诘目蛻糇兂烧嬲目蛻?，使真正的客戶變成朋友，這種關(guān)系營(yíng)銷是市場(chǎng)營(yíng)銷部門(mén)的主要工作。一般設(shè)市場(chǎng)營(yíng)銷部宣傳企業(yè)文化，市場(chǎng)營(yíng)銷部門(mén)擁有各種客戶的相關(guān)信息，采用定期拜訪，設(shè)計(jì)回訪，聚會(huì)，信函等各種靈活方式與客戶聯(lián)系。在企業(yè)文化宣傳中突出品牌營(yíng)銷，他們認(rèn)為品牌是優(yōu)秀的人加優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品。在國(guó)外工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司將有貢獻(xiàn)設(shè)計(jì)師的照片、優(yōu)秀作品的效果圖制作成大型燈箱廣告掛在辦公區(qū)墻面上，品牌是由優(yōu)秀人創(chuàng)造出的優(yōu)秀產(chǎn)品的綜合。尊重人才，團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的企業(yè)，才能創(chuàng)造出優(yōu)秀的作品。業(yè)主選擇工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司時(shí)，就是看工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司中人力資源和歷史工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)服務(wù)營(yíng)銷占領(lǐng)更多的工作市場(chǎng)，國(guó)外工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司為了方便客戶，服務(wù)范圍很廣，一般涉及規(guī)劃咨詢，編項(xiàng)目建議書(shū)，編可行性研究報(bào)告，評(píng)估咨詢，工程勘察設(shè)計(jì)，招標(biāo)咨詢，投產(chǎn)后咨詢，監(jiān)理等各種全方位的服務(wù)。通過(guò)擴(kuò)展服務(wù)功能，進(jìn)行實(shí)實(shí)在在服務(wù)營(yíng)銷。
　　我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始把過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部變成市場(chǎng)營(yíng)銷部，但是名稱變了，職能卻沒(méi)改，市場(chǎng)營(yíng)銷部還要承擔(dān)收集信息，參與投標(biāo)，合同洽談，項(xiàng)目分配，進(jìn)度檢查，產(chǎn)值核算的工作，根本沒(méi)有精力去宣傳企業(yè)的品牌和服務(wù)功能，所以我們的市場(chǎng)營(yíng)銷部實(shí)際上沒(méi)有做市場(chǎng)營(yíng)銷的工作，而是在做項(xiàng)目管理和會(huì)計(jì)核算的工作。我們的企業(yè)都有宣傳櫥窗但內(nèi)容大都是領(lǐng)導(dǎo)視查、政治學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)，一般看不到介紹設(shè)計(jì)師和作品的大型圖片。我們的服務(wù)范圍是以工程勘察設(shè)計(jì)為主，附加設(shè)計(jì)代表及施工配合，這種服務(wù)功能如果不能有效的擴(kuò)張實(shí)際上就自動(dòng)放棄了市場(chǎng)。
　　在入世背景下我們的營(yíng)銷管理要達(dá)到能獨(dú)立參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平，還有許多工作要做：
　　(1)理清市場(chǎng)營(yíng)銷部門(mén)的職責(zé)和功能；
　　(2)創(chuàng)新制度建設(shè)，尊重人才，留住人才，使設(shè)計(jì)師在寬松的環(huán)境中發(fā)揮自己的潛能，創(chuàng)造出許多社會(huì)需要的產(chǎn)品，因?yàn)槠放频母?jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)；
　　(3)創(chuàng)新設(shè)計(jì)人員價(jià)值觀念，擴(kuò)大服務(wù)功能。項(xiàng)目質(zhì)量終身制要求設(shè)計(jì)人員不斷提高服務(wù)意識(shí)，我們對(duì)產(chǎn)品服務(wù)概念的理解應(yīng)該隨著產(chǎn)品服務(wù)功能的擴(kuò)展而延伸；
　　(4)創(chuàng)建新型企業(yè)文化為成功營(yíng)銷管理打好基礎(chǔ)，我們要?jiǎng)?chuàng)建的企業(yè)文化主體是工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的全體員工，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的文化應(yīng)該是凝聚在全體人員心中對(duì)社會(huì)的責(zé)任和熱愛(ài)，這是產(chǎn)品生命力的源泉，是創(chuàng)造品牌和擴(kuò)展服務(wù)功能的根基。我們要吸收企業(yè)傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)，并在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下不斷的完善和創(chuàng)新。
　　我們?cè)诮M織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理、營(yíng)銷管理等方面要真正借鑒國(guó)外工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司的管理模式，縮小差距。使企業(yè)在國(guó)際勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)中贏得立足之地，發(fā)展壯大。

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