建設部擬用三年時間在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務分包制度承包企業(yè)應對勞務分包企業(yè)進行監(jiān)督，對本工程發(fā)生的勞務糾紛承擔連帶責任承包企業(yè)必須將“職工教育經費”單獨計列，專項支出

　　日前，建設部發(fā)布了《關于建立和完善勞務分包制度發(fā)展建筑勞務企業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），擬用3年時間在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務分包制度，農民工基本被勞務企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納，“包工頭”承攬分包業(yè)務基本被禁止，同時，還明確提出了具體的政策和監(jiān)管措施，以確保該目標的實現(xiàn)。

　　建設部明確要求，從2005年7月1日起，擬用3年時間，在全國建立基本規(guī)范的建筑勞務分包制度。2005年7月1日起，施工總承包和專業(yè)承包特級、一級企業(yè)進行勞務作業(yè)分包，必須使用有相應資質（勞務分包或施工總承包資質等）的企業(yè)；其中，至2006年6月底，施工總承包特級企業(yè)必須全部使用勞務企業(yè)，施工總承包和專業(yè)承包一級企業(yè)使用勞務企業(yè)比例不低于60％；至2007年6月底，施工總承包和專業(yè)承包一級企業(yè)使用勞務企業(yè)比例不低于90％；至2008年6月底，所有企業(yè)進行勞務分包，必須使用有相應資質的勞務企業(yè)。禁止將勞務作業(yè)分包給“包工頭”。

　　同時，建設部還要求建筑勞務輸出人數(shù)超過20萬人的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），于2006年6月底前，將60％以上的農民工納入成建制的勞務企業(yè)，其中，勞務基地縣（市）應將全部農民工納入有資質的企業(yè)；2007年6月底前，農民工基本被勞務企業(yè)或其他用工企業(yè)吸納；2008年6月底前，全國各地區(qū)的農民工基本被勞務企業(yè)或其他用工企業(yè)吸納。全國建筑農民工職業(yè)技能持證上崗的平均比例，2007年6月底前，應提高到40％以上；至2008年6月底前，提高到60％以上。

　　據(jù)建設部有關負責人介紹，為確保上述目標的實現(xiàn)，承包企業(yè)應對勞務分包企業(yè)的用工情況和工資支付情況進行監(jiān)督，并對本工程發(fā)生的勞務糾紛承擔連帶責任。施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)用工必須辦理社會保險。禁止承包企業(yè)在投標中壓減“職工教育經費”獲取中標。承包企業(yè)進行勞務作業(yè)分包的工程項目，必須將“職工教育經費”單獨計列，專項支出，確保農民工技能培訓經費足額提取和使用。有條件的地區(qū)，可探索由建設行政主管部門統(tǒng)一提取職工教育經費的辦法，統(tǒng)一用于農民工培訓。同時，要簡化建筑勞務分包企業(yè)資質審批程序，將審批權下放至地（州、盟、市）及以下人民政府建設行政主管部門，可由縣級人民政府建設行政主管部門負責受理和初審。允許砌筑等相關專業(yè)勞務企業(yè)承擔農房施工。

　　《意見》強調，各地建設行政主管部門應加強對勞務帶頭人、召集人、“包工頭”等的政策培訓和分類指導，對具備條件的隊伍，引導他們合資入股成立建筑勞務分包企業(yè)；引導現(xiàn)有成建制的建筑勞務隊伍進行工商注冊；引導建筑業(yè)企業(yè)進行內部機制創(chuàng)新，通過參股、入股等方式，促使“包工頭”轉為合法的企業(yè)職工或股東；引導大型施工總承包企業(yè)分離富余職工，成立建筑勞務分包企業(yè)；引導低資質等級的施工總承包企業(yè)向建筑勞務分包企業(yè)轉化。

　　為確保這一系列政策措施的順利實施，建設部要求各地建設行政主管部門要依法履行職責，加強對勞務分包和勞務用工的監(jiān)督管理。

(摘自《中國建設報》)