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【 信息發(fā)布時(shí)間：2005-12-14 閱讀次數(shù)：】 【我要打印】 【關(guān)閉】
| 中國(guó)水工業(yè)市場(chǎng)研究綜合報(bào)告 |
| 第一章 中國(guó)水工業(yè)行業(yè)市場(chǎng)狀況綜述 一、水工業(yè)行業(yè)發(fā)展背景 2003年，全國(guó)各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，沉著應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的非典疫情、多種自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)帶來(lái)的嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，改革開放穩(wěn)步推進(jìn)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)；城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。國(guó)民經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值116694億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)9.1%，加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值17247億元，增長(zhǎng)2.5%，減慢0.4個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值61778億元，增長(zhǎng)12.5%，加快2.7個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值37669億元，增長(zhǎng)6.7%，減慢0.8個(gè)百分點(diǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)中，金融保險(xiǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.9%，批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)增長(zhǎng)6.6%，房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5.3%。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日益嚴(yán)重的水資源短缺和水環(huán)境污染不僅嚴(yán)重困擾著國(guó)計(jì)民生，而且已經(jīng)成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。目前，在全國(guó)近700個(gè)城市中，400余個(gè)城市常年供水不足，其中有100多個(gè)城市嚴(yán)重缺水，日缺水量達(dá)2000萬(wàn)立方米。值得注意的是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口比較集中的地區(qū)，特別是水資源短缺地區(qū)(如海河及黃河下游平原、山東半島、遼河平原及遼東半島、汾渭地塹、淮北平原、四川盆地等)的城市水的供需矛盾尤為突出。據(jù)報(bào)道，由于供水不足，城市工業(yè)每年的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2300億元。同時(shí)給城市居民生活造成許多困難和不便，成為城市社會(huì)中的一種隱憂。 在水資源短缺的同時(shí)，水源污染日趨嚴(yán)重，隨著工業(yè)化和人口城市化過(guò)程的加快，我國(guó)水源污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，其主要污染源為工業(yè)廢水、農(nóng)藥、生活污水以及各種固、氣體廢棄物等，其中工業(yè)廢水的危害更為嚴(yán)重。不少江河湖泊的水質(zhì)仍在逐漸變差，工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)水域污染尤為嚴(yán)重。根據(jù)對(duì)七大水系和內(nèi)陸河流的110個(gè)重點(diǎn)河段的統(tǒng)計(jì)，符合"地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)"ⅠⅡ類的占32%，Ⅲ類的占29%，屬于Ⅳ、Ⅴ類的占39%，主要污染指標(biāo)為氨氮、有機(jī)物（高錳酸鉀耗氧量）揮發(fā)酚和生化需氧量等。黃河、松花江、遼河屬Ⅳ、Ⅴ類水質(zhì)的河段已超過(guò)60%?；春涌菟诘乃|(zhì)已達(dá)不到Ⅲ類，其大部分支流的水質(zhì)，常年在Ⅴ類以上。長(zhǎng)江和珠江的水質(zhì)為Ⅳ、Ⅴ類的江段已超過(guò)20%。與此同時(shí)，城市內(nèi)及其附近的湖泊普遍已嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，例如滇池的藻類含量達(dá)3000萬(wàn)個(gè)/升，此外，全國(guó)以地下水源為主的城市，地下水幾乎全部受到不同程度的污染。據(jù)1993年的資料報(bào)導(dǎo)，全國(guó)有97%的大中城市地下水受到嚴(yán)重污染，118個(gè)城市中只有3個(gè)城市地下水未受到污染。地下水污染物一般以酚、氰、砷、硝酸鹽為主，鉻、硫、汞次之。北方許多城市由于超采嚴(yán)重，地下水的硬度、硝酸鹽、氯化物的含量逐年上升以至超標(biāo)。 我國(guó)80%的水域、45%的地下水受到污染，90%以上的城市水源嚴(yán)重污染，到2002年底，全國(guó)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量為439.5億立方米，其中工業(yè)廢水排放量207.2億立方米，城鎮(zhèn)生活污水排放量232.3億立方米。城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水排放量的年增長(zhǎng)率大概在0.9%、2.3%左右。 《2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中指出：（1）水資源供求關(guān)系依然緊張。當(dāng)年人均水資源2076立方米，比上年下降5.6%。全年平均年降水量640毫米，下降3.0%。年末全國(guó)454座大型水庫(kù)蓄水總量1864億立方米，增加210億立方米。全年總用水量5410億立方米，比上年下降1.5%。其中生活用水增長(zhǎng)5.0%；工業(yè)用水增長(zhǎng)1.1%；農(nóng)業(yè)用水下降3.5%。全國(guó)人均用水量為420立方米，下降1.9%。（2）總體水質(zhì)狀況略有下降。七大水系干流地表水水質(zhì)有52.5%的斷面滿足國(guó)家地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)；38.1%的斷面為四類、五類水質(zhì)，比上年上升11.3個(gè)百分點(diǎn)；超過(guò)五類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)斷面的比例為9.3%，比上年下降11個(gè)百分點(diǎn)。237個(gè)近岸海域海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，達(dá)到國(guó)家一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占19.8%，比上年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。（3）城市污水集中處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率和工業(yè)固體廢物綜合利用率，分別達(dá)到42.1%、58.0%和53.5%，比上年提高2.1、3.8和1.5個(gè)百分點(diǎn)。 針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》中指出，解決城市缺水問(wèn)題既是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，要求各地區(qū)、各部門高度重視，采取切實(shí)有力措施，認(rèn)真做好城市供水、節(jié)水和水污染防治工作?quot;十五"期間，所有設(shè)市城市都要制定改善水質(zhì)的計(jì)劃，并實(shí)施跨地區(qū)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)管理制度。加強(qiáng)對(duì)地下水資源的保護(hù)。因地下水資源超采出現(xiàn)大范圍地面沉降或海咸水倒灌的城市，要?jiǎng)澏ǔ蓞^(qū)范圍，向社會(huì)公布，并規(guī)劃建設(shè)替代水源和地下水人工回灌工程。積極推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步削減污染物排放量，加大對(duì)工業(yè)污染源的治理。對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要責(zé)令其限期停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。"十五"期間，要使工業(yè)企業(yè)由主要污染物達(dá)標(biāo)排放轉(zhuǎn)向全面達(dá)標(biāo)排放。"十五"期間，所有設(shè)市城市都必須建設(shè)污水處理設(shè)施。到2005年，50萬(wàn)以上人口的城市，污水處理率應(yīng)達(dá)到60%以上；到2010年，所有設(shè)市城市的污水處理率應(yīng)不低于60%，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市的污水處理率不低于70%。 近年來(lái)，中國(guó)城市化水平迅速提高，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成的水業(yè)設(shè)施建設(shè)和更新的投資需求巨大。中國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面推進(jìn)期，市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，政府在水業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域總體呈退出趨勢(shì)，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩值炔块T和部分省市出臺(tái)了一系列推進(jìn)水業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的文件，雖然在一定程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)水業(yè)的發(fā)展，但對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展的促進(jìn)作用依然不明顯，政策模糊現(xiàn)象仍然存在。全球性環(huán)保要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，為各類水業(yè)務(wù)相關(guān)產(chǎn)品帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。但我國(guó)水業(yè)投資的主體是城市政府，而城市政府在水業(yè)建設(shè)方面沒(méi)有足夠的融資渠道，資金缺口巨大。另外，傳統(tǒng)的水業(yè)企業(yè)在城市范圍內(nèi)形成相對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上卻總體呈現(xiàn)規(guī)模不足，管理落后，市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)缺乏；其它資本類型的企業(yè)在行業(yè)經(jīng)驗(yàn)或企業(yè)實(shí)力上缺乏，不能很好地適應(yīng)水業(yè)合同長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)管理要求。這些因素都將影響將來(lái)中國(guó)水業(yè)的發(fā)展。 二、水工業(yè)行業(yè)市場(chǎng)分析 （一）水工業(yè)行業(yè)市場(chǎng)容量概述 當(dāng)前，為減緩缺水問(wèn)題，黃河流域正在興建大容量的節(jié)水工程。在今后的8年里，總的投資需求估計(jì)高達(dá)24.3億美元。最近，地方政府采取了有效的措施減少干旱，包括改善蓄水設(shè)施和促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)。同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)正式啟動(dòng)了南水北調(diào)工程。此外，我國(guó)最近宣布決定向本國(guó)和外國(guó)的投資者開放國(guó)家的城市公用事業(yè)市場(chǎng)。 2001年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委加大了對(duì)工業(yè)技術(shù)的改造力度。在技術(shù)創(chuàng)新及重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化研究項(xiàng)目中，共安排了19個(gè)節(jié)水新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，總投資2.4億元；在"兩高一優(yōu)"和"國(guó)債"技改項(xiàng)目中，共安排52個(gè)節(jié)水技改項(xiàng)目，總投資44.4億元。 2002年，全國(guó)在水處理與污水管理方面的花費(fèi)估計(jì)達(dá)到50億美元左右。預(yù)測(cè)2001至2004年這個(gè)花費(fèi)的年增長(zhǎng)率將達(dá)到16%以上，這在世界范圍內(nèi)是最高的。僅僅水處理設(shè)備一項(xiàng)的年銷售額就估計(jì)接近10億美元，而且這將持續(xù)到2010年的年底。這是因?yàn)槲覈?guó)每天排出的污水高達(dá)37億噸，未來(lái)十多年，我國(guó)將需要建設(shè)大約10000座污水處理廠。還將在1.7萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)污水處理及中水回用設(shè)施，這給我國(guó)污廢水處理回用經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。 2002年12月27日，建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》，要求所有城市在2003年年底前都要開征城市污水處理費(fèi)?！秶?guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水改革工作的通知》要求，省轄市2003年底，其他城市2005年底前實(shí)行居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)；2003年底前所有城市開征污水處理費(fèi)，2006年底按規(guī)劃要求建成相應(yīng)規(guī)模的污水處理廠并投入運(yùn)營(yíng)。利用新出臺(tái)的政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)城市用水價(jià)格改革，盡快建立以節(jié)約用水為核心的合理水價(jià)形成機(jī)制。這些政策的出臺(tái)，加快了中國(guó)公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的步伐。由于水價(jià)直接影響水務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和投資收益，只有在價(jià)格達(dá)到補(bǔ)償成本及償還投資的水平時(shí)，才能廣泛吸引各類資本參與中國(guó)水務(wù)事業(yè)。水價(jià)改革作為水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的核心和發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)拓寬水務(wù)市場(chǎng)融資渠道及改革現(xiàn)行供排水管理體制至關(guān)重要。目前，水價(jià)改革已經(jīng)在全國(guó)展開，隨著各地供水和污水處理費(fèi)的不斷提高，政府利用水價(jià)這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿，已經(jīng)撬動(dòng)了上萬(wàn)億的水務(wù)投資市場(chǎng)，并且為投資水務(wù)產(chǎn)業(yè)獲得合理的回報(bào)提供了經(jīng)濟(jì)和法律保障。所有信息無(wú)不顯示整個(gè)水務(wù)鏈條，包括水源、供水、節(jié)水、排水、污水處理及其回用等各個(gè)環(huán)節(jié)都蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。 根據(jù)"十五"計(jì)劃，城市污水處理率也要從目前的22.3%提高到45%，新增污水日處理能力2600萬(wàn)立方米。專家預(yù)計(jì)，到2005年，我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的總投資約需10000億元。據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)威部門預(yù)測(cè)，水務(wù)市場(chǎng)從中長(zhǎng)期來(lái)看，年增長(zhǎng)率將維持在15%左右，投資回報(bào)率高于其他行業(yè)平均水平，極富投資價(jià)值。在政府不斷出臺(tái)的政策主導(dǎo)下，2003年隨著公用事業(yè)放開投資限制和新水價(jià)機(jī)制發(fā)生重大變革，各類資本踴躍角逐水務(wù)市場(chǎng)，在一定程度上加快了中國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。 我國(guó)在關(guān)于環(huán)境保護(hù)行業(yè)的第10個(gè)五年計(jì)劃中承諾，在2005年之前投入資金850億美元。這個(gè)計(jì)劃特別關(guān)注水保護(hù)和污水處理行業(yè)以及廢物、回用與節(jié)能等領(lǐng)域。污染控制繼續(xù)成為我國(guó)在環(huán)境發(fā)展中最為關(guān)注的領(lǐng)域。水務(wù)是"十五"期間我國(guó)政府提出的國(guó)有資產(chǎn)要撤出的100多個(gè)行業(yè)之一，鼓勵(lì)非國(guó)有資金進(jìn)入水務(wù)，這樣就給水務(wù)業(yè)及相關(guān)配套行業(yè)帶來(lái)了巨大的商機(jī)。據(jù)2000年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的一項(xiàng)報(bào)告顯示，外商在中國(guó)最有利可圖的產(chǎn)業(yè)是自來(lái)水廠，其利潤(rùn)和成本的比率為24%以上，是外資投資項(xiàng)目中比較高的。中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)至少在5個(gè)方面有錢可賺：工業(yè)和生活污水治理、城市供水管網(wǎng)的改造、自來(lái)水的深度凈化、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備、開發(fā)利用節(jié)水型器具。 （二）水工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)概述 在水工業(yè)市場(chǎng)，根據(jù)慧聰?shù)谌芯克{(diào)查的結(jié)果來(lái)看，產(chǎn)品使用情況明顯的呈現(xiàn)為三類分布，第一類為泵、閥、管材、管件、給水設(shè)備、泵閥配件、水處理材料這類通用的產(chǎn)品設(shè)備，其在用戶中的使用率達(dá)到45%以上；第二類為儀器儀表、飲用水設(shè)備、水處理藥劑、成套設(shè)備、壓力容器、過(guò)慮分離設(shè)備、膜及組件，使用率在20%以上；其他的如加藥消毒設(shè)備、軟化除鹽設(shè)備、容器、曝氣設(shè)備、自控及系統(tǒng)集成、泳池設(shè)備、應(yīng)用軟件等為第三類，使用率在20%以下。 隨著國(guó)內(nèi)水工業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，用戶對(duì)水工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的評(píng)價(jià)也有所提高，據(jù)慧聰研究表明，用戶對(duì)2003年水工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的綜合滿意度在比較滿意和非常滿意的比例達(dá)到60.3%，比2002年的52.5%高出7.8個(gè)百分比點(diǎn)。 泵 閥 相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)水泵行業(yè)還比較落后。改革開放的20年，我國(guó)水泵行業(yè)在規(guī)模、實(shí)力、科技基礎(chǔ)、人才等方面都有了非常大的發(fā)展，為技術(shù)跨越發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)。泵可分為離心泵、混流泵、旋渦泵、柱塞泵、污水泵、深井泵、計(jì)量泵、隔膜泵、試壓泵、泥漿泵、軸流泵、管道泵、往復(fù)泵、潛水泵、工業(yè)泵等。泵在水工業(yè)行業(yè)中主要應(yīng)用于城市市政工程、工業(yè)和民用建筑的給水及污水排放等。目前國(guó)內(nèi)使用的泵產(chǎn)品主要由國(guó)內(nèi)廠家生產(chǎn)和制造，國(guó)產(chǎn)化程度達(dá)到80%以上。但從整體發(fā)展水平來(lái)看，國(guó)內(nèi)泵產(chǎn)品與國(guó)外相比還有一定差距，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)初具規(guī)模的泵企業(yè)有600多家，加上個(gè)體私營(yíng)和尚未形成規(guī)模的小廠共有4000多家，近85%的制造廠達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，僅停留在單臺(tái)、小批量、零星生產(chǎn)急應(yīng)市場(chǎng)的水平上，不具備特色專長(zhǎng)，整體技術(shù)發(fā)展還處于國(guó)際80年代末90年代初的技術(shù)水平。 目前泵普通產(chǎn)品供大于求，高水平、高質(zhì)量的特殊產(chǎn)品供不應(yīng)求，還需從國(guó)外進(jìn)口，產(chǎn)品的水平與用戶要求差距較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象尤為明顯，產(chǎn)品達(dá)到當(dāng)代世界先進(jìn)水平極少，大部分僅達(dá)到80年代末90年代初的水平，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一方面產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，另一方面市場(chǎng)急需的產(chǎn)品試制太慢或短缺，沖不出傳統(tǒng)產(chǎn)品的格局。與國(guó)外的動(dòng)態(tài)差距并沒(méi)有縮小，形勢(shì)不容樂(lè)觀。但較多的廠家也在逐步開拓國(guó)外市場(chǎng)，據(jù)預(yù)測(cè)，隨著國(guó)內(nèi)泵類產(chǎn)品技術(shù)的不斷完善，在未來(lái)10年，將是泵行業(yè)出口創(chuàng)匯增加幅度最大的時(shí)期，。 閥門市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)較低的行業(yè)，在水工業(yè)領(lǐng)域中,低壓閥門產(chǎn)品應(yīng)用較多，目前市場(chǎng)上具有一定規(guī)模的閥門企業(yè)有2000多家，大多數(shù)分布在江浙及中原一帶。閥可分為截止閥、球閥、電磁閥、電動(dòng)閥、電動(dòng)球閥、底閥、排泥閥、浮球閥、水位控制閥、閘閥、隔膜閥、柱塞閥、止回閥、疏水閥、計(jì)量閥、注水閥、旋塞閥、蝶閥、排氣閥、減壓閥、換向閥、水錘消除閥等。從生產(chǎn)水平看，國(guó)內(nèi)的閥門產(chǎn)品已基本達(dá)到國(guó)外80年代的水平，但質(zhì)量上還不夠穩(wěn)定。 從產(chǎn)品技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，受到全球工業(yè)安全與環(huán)境保護(hù)的要求，未來(lái)閥門產(chǎn)品的發(fā)展將向產(chǎn)品耐久性、功能性、品質(zhì)提升和環(huán)保型、節(jié)能型發(fā)展，即由過(guò)去使用的低壓鐵制閘閥逐步轉(zhuǎn)向環(huán)保型的膠板閥、平衡閥、金屬密封蝶閥及中線密封蝶閥過(guò)渡。開發(fā)具潛力的產(chǎn)品無(wú)疑將是國(guó)內(nèi)閥門產(chǎn)品廠商重要的投資、生產(chǎn)方向。此外，由于成套工程的需要，閥門供應(yīng)也將由單一品種向多品種和多規(guī)格發(fā)展。一項(xiàng)工程項(xiàng)目所需的閥門，由一家閥門生產(chǎn)廠家全部提供的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。 泵閥業(yè)年產(chǎn)值大約為270億左右，其中產(chǎn)品60%以上都出自江浙一帶，生產(chǎn)企業(yè)具有明顯的區(qū)域性，其中溫州有泵閥工業(yè)企業(yè)近1800家，其中閥門企業(yè)1450多家，泵類企業(yè)近350家。并且這些企業(yè)主要集中在永嘉、瑞安、樂(lè)清等地，區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)特色明顯。同時(shí)，與泵閥行業(yè)相配套的鑄造和加工產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成，初步實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工和協(xié)作的生產(chǎn)體系。 管材及管件 管可以分為PVC管、PE管、PP管、聚丁烯管、ABS管、金屬塑料復(fù)合管、鋼管、鑄鐵管和混凝土管這幾大類，這些產(chǎn)品又可以細(xì)分為PP-R管、PP-B管、PP-C管、CPVC管、UPVC管、HDPE管、MDPE管、LDPE管、PEX管、PERT管、玻璃鋼管、鋁塑復(fù)合管、交聯(lián)鋁塑復(fù)合管、不銹鋼復(fù)合管、鋼塑復(fù)合管、金屬軟管、波紋管、鑄鐵管、銅管、管件、鋼管等。這些管材管件大量應(yīng)用于建筑給排水、城鎮(zhèn)給排水、工業(yè)給排水、農(nóng)村給水、農(nóng)業(yè)灌溉、燃?xì)?、光纖電纜防護(hù)套等地方。 《國(guó)家化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)"十五"計(jì)劃和2015年發(fā)展規(guī)劃綱要》提出管材的推廣重點(diǎn)要放在塑料管材上：到2005年，塑料管道在全國(guó)各類管道中市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。塑料管道的推廣應(yīng)用主要以UPVC和PE塑料管為主，并大力發(fā)展其它新型塑料管。到2005年，在全國(guó)新建、改建、擴(kuò)建工程中，建筑排水管道70%采用塑料管，建筑雨水排水管道50%采用塑料管，城市排水管道20%采用塑料管，建筑給水、熱水供應(yīng)和供暖管道60%采用塑料管，城市供水管道（DN400mm以下）50%采用塑料管，村鎮(zhèn)供水管道60%采用塑料管，城市燃?xì)夤艿溃ㄖ械蛪汗埽?0%采用塑料管道，建筑電線穿線護(hù)套管80%采用塑料管。到2010年，塑料管主要產(chǎn)品要滿足市場(chǎng)要求，市場(chǎng)產(chǎn)品齊全，質(zhì)量、檔次和配套水平有明顯提高，整體水平接近國(guó)際先進(jìn)水平。在全國(guó)新建、改建、擴(kuò)建工程中，建筑排水管道80%采用塑料管，建筑雨水排水管70%采用塑料管，城市排水管道的塑料管使用達(dá)到30%，建筑給水、熱水供應(yīng)和供暖管80%采用塑料管，城市供水管道(DN400mm以下）70%采用塑料管，村鎮(zhèn)供水管道70%采用塑料管，城市燃?xì)馑芰瞎埽ㄖ械蛪汗埽┑膽?yīng)用量達(dá)到60%，建筑電線穿線護(hù)套管90%采用塑料管。國(guó)家自加大塑料管材的推廣以來(lái)，頒布了多個(gè)引導(dǎo)其發(fā)展的政策文件，中國(guó)塑料管材行業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，產(chǎn)量從1998年的48.67萬(wàn)噸增加到2002年的130余萬(wàn)噸。 1995年《關(guān)于加速我國(guó)化學(xué)建材生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的若干意見》。 1997年《國(guó)家化學(xué)建材推廣應(yīng)用"九五"計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加速化學(xué)建材推廣應(yīng)用和限制淘汰落后產(chǎn)品的規(guī)定》。 1999年6月全國(guó)化學(xué)建材協(xié)調(diào)組秘書組和建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于做好鋁塑復(fù)合管推廣應(yīng)用工作的通知》。 1999年11月，《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)化學(xué)建材產(chǎn)業(yè)化的若干意見》、《推廣應(yīng)用化學(xué)建材和限制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品的管理辦法》。 根據(jù)國(guó)家建設(shè)部關(guān)于《城市供水行業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》的要求，各地建委開始積極推廣塑料給水管，以替代材質(zhì)差、強(qiáng)度低、腐蝕嚴(yán)重、影響水質(zhì)的灰鑄鐵管和鍍鋅管等，以提高供水水質(zhì)及安全可靠性，降低給耗，降低漏耗和藥耗。這為塑料管材發(fā)展提供了良好的契機(jī)，也為擴(kuò)大塑料管材的應(yīng)用領(lǐng)域提供了發(fā)展空間。 隨著國(guó)家市政建設(shè)力度的加大，對(duì)環(huán)保的重視以及管網(wǎng)修復(fù)等因素，市政管網(wǎng)增長(zhǎng)速度較快，專家測(cè)算十五期間，每年塑料管道應(yīng)用于供水管網(wǎng)約6000公里，排水2000公里，燃?xì)?000公里……，預(yù)計(jì)2005年塑料管材的需求量將增加到160萬(wàn)余噸。 水處理專用設(shè)備 水處理專用設(shè)備包括給水設(shè)備、過(guò)濾器材、加熱及除阻垢設(shè)備、加藥設(shè)備及配套設(shè)備、消毒設(shè)備及配套設(shè)備、膜及膜組件、軟化除鹽及冷卻設(shè)備、水處理藥劑、污水及廢水資源化應(yīng)用技術(shù)及設(shè)備等。 近年來(lái)在水工業(yè)科技發(fā)展方面，我國(guó)主要從深入分析國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀、國(guó)內(nèi)急待解決的水工業(yè)發(fā)展及工業(yè)廢水處理問(wèn)題入手，結(jié)合水工業(yè)及其發(fā)展的特點(diǎn)，通過(guò)總結(jié)分析已有成果，開展實(shí)驗(yàn)室和現(xiàn)場(chǎng)性研究開發(fā)、技術(shù)集成研究和設(shè)備開發(fā)生產(chǎn)，工藝技術(shù)與設(shè)備技術(shù)緊密結(jié)合，科技開發(fā)與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，著重解決工程化和產(chǎn)品化過(guò)程的技術(shù)難點(diǎn)，理論和機(jī)理方面有新的突破，技術(shù)方面有重大創(chuàng)新，并同時(shí)著手解決運(yùn)行管理和控制方面的技術(shù)難點(diǎn)和問(wèn)題，提出一大批實(shí)用的工藝和設(shè)備及關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，建立示范工程，充分體現(xiàn)了技術(shù)的廣泛適用、高新技術(shù)含量、工程化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 在技術(shù)推廣與應(yīng)用方面，自20世紀(jì)90年代初開始，我國(guó)水工業(yè)領(lǐng)域以生產(chǎn)技術(shù)為主體，注重技術(shù)的集成化和設(shè)備的成套化、國(guó)產(chǎn)化，著重解決技術(shù)的集成化、整體性、關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化以及管理系統(tǒng)科學(xué)化等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)成果與工程實(shí)踐相結(jié)合及科技成果的推廣，并逐步打破部門分割，將水工業(yè)各環(huán)節(jié)形成一個(gè)整體，逐步實(shí)施科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以加快水工業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程?quot;九五"期間，我國(guó)在給水處理技術(shù)、污水處理技術(shù)、工業(yè)廢水處理技術(shù)、建筑給水排水技術(shù)和水工業(yè)機(jī)械設(shè)備方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。通過(guò)技術(shù)集成化研究，新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，建立了一批技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益良好的示范工程，為水工業(yè)新技術(shù)，新產(chǎn)品的全面推廣提供樣板，形成了較完整的水工業(yè)科學(xué)技術(shù)體系。通過(guò)研制開發(fā)、引進(jìn)消化并推廣應(yīng)用一批水工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，提高了國(guó)產(chǎn)化水平，形成部分產(chǎn)品的規(guī)模化和成套化生產(chǎn)能力，促進(jìn)了水與污水處理設(shè)備制造企業(yè)（集團(tuán)）的發(fā)展，增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新能力，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 目前，我國(guó)生產(chǎn)的水污染治理設(shè)備大約有110個(gè)類別，5000余個(gè)品種。其主導(dǎo)產(chǎn)品主要有城市污水處理機(jī)械設(shè)備與生活污水處理成套裝置、各種用于工業(yè)廢水處理的分離設(shè)備、過(guò)濾設(shè)備、化學(xué)氧化與消毒設(shè)備、生物處理設(shè)備以及用于工業(yè)供水處理和特種工業(yè)用水處理設(shè)備等。從目前我國(guó)市場(chǎng)情況來(lái)看，普通型水污染治理設(shè)備的生產(chǎn)能力已大于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，少量高技術(shù)含量產(chǎn)品國(guó)內(nèi)尚不能生產(chǎn)?？梢钥隙?，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一潛在市場(chǎng)是十分巨大的。 隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視，在將來(lái)，水處理專用設(shè)備年需求量將由現(xiàn)在的近300億增加到1500億，增幅達(dá)5倍之多。 水環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表 在線監(jiān)測(cè)及控制儀表、自控系統(tǒng)及系統(tǒng)集成、水質(zhì)檢測(cè)及分析儀器、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)及管理軟件既是水環(huán)境保護(hù)源頭信息傳輸?shù)囊罁?jù)，又是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)控和環(huán)境科學(xué)管理的必要手段，是實(shí)現(xiàn)環(huán)保裝備機(jī)電一體化，提高污染治理設(shè)備自動(dòng)化水平的重要環(huán)節(jié)。 面對(duì)我國(guó)5000多個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和大量的城鎮(zhèn)污水處理及企業(yè)廢水處理這個(gè)巨大的市場(chǎng)，今后環(huán)保儀器儀表工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)將有大幅度的增長(zhǎng)。據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，1998年我國(guó)環(huán)保儀器儀表及監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)值約11.7億元，到2005年將擴(kuò)至42億元，而到2010年將擴(kuò)至110億元，由此可見，其市場(chǎng)前景十分廣闊。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，包括城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、專項(xiàng)治理工程，以及重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)控所需各類環(huán)保儀器與系統(tǒng)，年需求量大致能達(dá)到40萬(wàn)臺(tái)套。 上一頁(yè) 下一頁(yè) 下一章 （三）水工業(yè)行業(yè)的價(jià)格現(xiàn)狀概述 水價(jià)是水工業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中最為關(guān)鍵的制約因素。城市水務(wù)市場(chǎng)投資機(jī)會(huì)的多少，投資收益的大小都取決于一個(gè)因素，那就是水價(jià)。不過(guò)，長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市水務(wù)行業(yè)被看作"非生產(chǎn)性福利事業(yè)"，城市政府一直是城市水務(wù)的投資運(yùn)營(yíng)主體。在這種體制下，即使從外部引入資金也仍然是一種政府行為，沒(méi)有形成吸引各方面資金進(jìn)入城市水務(wù)行業(yè)的政策機(jī)制。受各級(jí)城市政府財(cái)政預(yù)算制約，整個(gè)城市水務(wù)行業(yè)投資不足，水價(jià)與水價(jià)值嚴(yán)重背離。 2003年7月經(jīng)國(guó)務(wù)院審批通過(guò)的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》從2004年1月1日起正式施行。這是我國(guó)政府首次將水利工程供水價(jià)格納入商品管理范疇。"這次水價(jià)改革，核心是建立科學(xué)合理的水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制和管理體制，它將推動(dòng)我國(guó)水業(yè)改革，也標(biāo)志著中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)正逐步完善水價(jià)形成機(jī)制。"國(guó)家發(fā)改委的官員如是說(shuō)。2002年，國(guó)家計(jì)委、水利部等五部委頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》中規(guī)定：省轄市以上城市在2003年底，其他城市在2005年底前實(shí)行居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)；2003年底前所有城市開征污水處理費(fèi)；2006年底前按規(guī)劃要求建成相應(yīng)規(guī)模的污水處理廠并投入運(yùn)營(yíng)。 2003年，上海、北京、新疆、湖南、深圳、南京、貴陽(yáng)、太原、長(zhǎng)沙、沈陽(yáng)、寧波、溫州等地都傳來(lái)召開水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)的消息。 數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去10年水價(jià)上漲很快，水價(jià)調(diào)整較為頻繁，10年內(nèi)平均上調(diào)了6次。2003年7月，市民發(fā)現(xiàn)，不光是生活用水，連城市污水治理的價(jià)格也在上漲，我國(guó)新出臺(tái)的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》開始施行，這意味著我國(guó)已實(shí)施20多年的排污收費(fèi)制度也將發(fā)生重大變化。湖北、河南、上海等地相繼對(duì)排污收費(fèi)出臺(tái)了新辦法。廣州經(jīng)過(guò)調(diào)整的污水處理費(fèi)是0.7元／噸，漲幅超過(guò)100%，且還要上漲，太湖流域的蘇州污水處理費(fèi)已調(diào)為1.15元／噸，河南、安徽等地的污水處理收費(fèi)水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)廣州。 水的價(jià)格(包括供水、排水和污水處理的價(jià)格)是實(shí)現(xiàn)投資運(yùn)行管理社會(huì)化和企業(yè)化的重要基礎(chǔ)。目前我國(guó)城市污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢、投資不足、運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用缺乏，都與沒(méi)有理順?biāo)膬r(jià)格有關(guān)，只有按照使用者付費(fèi)原則建立合理的水價(jià)，才能從根本上解決城市污水處理的投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題。 把污水處理作為城市用水成本的一部分，在供水環(huán)節(jié)統(tǒng)一收費(fèi)，目前許多城市已經(jīng)采用了這種收費(fèi)方法，在北京1立方米水2.9元的價(jià)格中，包含了0.5元的污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)在城市供水企業(yè)收取水費(fèi)時(shí)一并征收，按月劃撥給排水和污水處理企業(yè)，用于城市污水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行、維護(hù)。2003年3月在日本召開的"世界水論壇"上，國(guó)家水利部向外界宣布，在2010年實(shí)行"市場(chǎng)定價(jià)"前，中國(guó)城市水價(jià)仍將保持緩慢上升態(tài)勢(shì)。目前，水價(jià)改革第一階段已經(jīng)在中國(guó)各大城市展開，北京、上海等大中城市居民生活用水價(jià)格已由1988年每立方米0.14元上調(diào)至1.5元至2.90元不等。 盡管進(jìn)一步提高水價(jià)受到各方面制約，但按照每立方米2元的水平計(jì)算，城市居民用于水費(fèi)的支出不到整個(gè)消費(fèi)支出的1%，水價(jià)調(diào)整仍然有很大的空間。雖然當(dāng)前北京民用水價(jià)已比18個(gè)月前漲了一倍，達(dá)每立方米2.9元人民幣，可是與美國(guó)、加拿大等國(guó)5.8元人民幣左右的水價(jià)相比，仍有較大的上漲空間。國(guó)務(wù)院建議北京的水價(jià)在2005年左右達(dá)到每立方米5元。水價(jià)改革將會(huì)改善供水行業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，吸引各類資本投資，促進(jìn)供水行業(yè)投資多元化。 不過(guò)，并不是水價(jià)一提就可以解決所有問(wèn)題。水價(jià)改革必須以提高水"質(zhì)"服務(wù)為突破口，針對(duì)社會(huì)對(duì)水質(zhì)服務(wù)要求提高的現(xiàn)狀，供水企業(yè)要采取調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)策略，改變其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的局面，不斷提高其產(chǎn)品的檔次(從飲用水到直接飲用水就是產(chǎn)品檔次的提升)，改善水質(zhì)服務(wù)，作為水價(jià)改革的突破口，實(shí)行分質(zhì)供水就是最佳的方式，同時(shí)只能實(shí)施"先食后付"的方式，供水企業(yè)先行投資建設(shè)，然后才能進(jìn)行提高水價(jià)。 （四）水工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品渠道概述 水工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品之間的差別較大，因而造就了眾多渠道并存的現(xiàn)狀，從總體上看，整個(gè)水工業(yè)產(chǎn)品主要經(jīng)由產(chǎn)品生產(chǎn)廠商、經(jīng)銷代理商、工程商、設(shè)計(jì)院流到最終客戶。水工業(yè)行業(yè)渠道研究表明水工業(yè)渠道仍處于傳統(tǒng)的營(yíng)銷渠道階段，生產(chǎn)商、經(jīng)銷代理商、工程商和最終用戶這些每個(gè)渠道成員均作為一個(gè)企業(yè)實(shí)體追求自己利潤(rùn)最大化，即使是以損害整個(gè)水工業(yè)渠道系統(tǒng)利益為代價(jià)也在所不惜。沒(méi)有一個(gè)渠道成員對(duì)于其他成員擁有全部或部分的控制權(quán)。 從水工業(yè)產(chǎn)品廠商的渠道來(lái)看，他需要面對(duì)的是所有渠道成員之間的銷售，有50%以上的廠家都是采用直接銷售來(lái)完成對(duì)產(chǎn)品的銷售。對(duì)于經(jīng)銷代理商來(lái)說(shuō)，其對(duì)產(chǎn)品的分銷渠道相對(duì)較弱。而通過(guò)工程商和設(shè)計(jì)院銷售的比例則更少。因此廠家直銷在整個(gè)行業(yè)中占有重要地位。調(diào)查也顯示，對(duì)于中間流通渠道，小型化、科技含量較低的設(shè)備通過(guò)經(jīng)銷商和代理商銷售的比例較多，而對(duì)于大型化、科技含量較高的設(shè)備，普遍是廠商直銷為主，另外，這些設(shè)備在渠道流通中，也受到了工程商和設(shè)計(jì)院的影響。因此，水工業(yè)設(shè)備分銷渠道間職能差異較大，這就要求水工業(yè)產(chǎn)品的銷售應(yīng)因產(chǎn)品不同而采取相應(yīng)的渠道策略。 （五）政策進(jìn)一步加速水業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展 2003年4月份以來(lái)，非典型性肺炎大面積擴(kuò)散，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，而非典蔓延傳播的途徑與城市供水、污水排水密切相關(guān)。面對(duì)這種形勢(shì)，建設(shè)部下發(fā)緊急通知，要求加強(qiáng)對(duì)城市供水、污水處理和環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理等行業(yè)的管理，提高防疫能力。為了提高各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境應(yīng)急處理能力，預(yù)防"非典"防治期間污染事故的發(fā)生，國(guó)家環(huán)?？偩窒蛉珖?guó)環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)放了《環(huán)境應(yīng)急手冊(cè)》，為了明確規(guī)定如何安全處置"非典"污水和"非典"廢物，國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布了《SARS病毒污染的污水應(yīng)急處理技術(shù)方案》和《SARS病毒污染的廢棄物應(yīng)急處理處置技術(shù)方案》。非典之后，建設(shè)部和國(guó)家環(huán)?？偩址謩e制定了醫(yī)院污水和垃圾處理發(fā)展規(guī)劃。 深圳、北京、河北相繼出臺(tái)《特許經(jīng)營(yíng)辦法》，促進(jìn)行業(yè)管理的規(guī)范化?！渡钲谑姓檬聵I(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》2003年3月由深圳市人民政府發(fā)布，5月1日起執(zhí)行；《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)辦法》2003年9月由北京市政府公布，10月1日起施行；《河北省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，2003年8月由河北省建設(shè)廳發(fā)布并執(zhí)行；云南省建設(shè)廳2003年底也發(fā)布了相應(yīng)的《特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》。專家認(rèn)為，這些地方性的《特許經(jīng)營(yíng)（管理）辦法》一致明確了在城市市政公用領(lǐng)域吸收民間資本和外資資本，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度，符合三中全會(huì)"壟斷行業(yè)開發(fā)"、"社會(huì)資本準(zhǔn)入"的精神，對(duì)規(guī)范城市水業(yè)的市場(chǎng)化起到了積極作用。但是，受新出臺(tái)的《行政許可法》中關(guān)于行政許可發(fā)布權(quán)限的制約，在其法律效力方面面臨挑戰(zhàn)，需要進(jìn)行法律升級(jí)。 我國(guó)新出臺(tái)的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》于2003年7月1日起正式實(shí)施。這意味著我國(guó)已實(shí)施20多年的排污收費(fèi)制度發(fā)生了重大變化。按照條例規(guī)定，今后，直接向環(huán)境排放污染物的個(gè)體工商戶也應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)。而此前，只對(duì)單位有此要求。有關(guān)專家評(píng)價(jià)說(shuō)，新的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通行的做法接軌。征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算，列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理，全部用于污染治理。環(huán)保執(zhí)法資金由財(cái)政予以保障，從制度上堵住擠占、挪用排污費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。 《中華人民共和國(guó)行政許可法》于2003年8月27日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，并將于2004年7月1日起執(zhí)行。專家認(rèn)為，該法的出臺(tái)，一方面對(duì)部門的權(quán)利擴(kuò)張性行政許可產(chǎn)生科學(xué)約束，另一方面也限制了有關(guān)規(guī)范性規(guī)章出臺(tái)的及時(shí)性。此法對(duì)中國(guó)城市水業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)為代表的行業(yè)監(jiān)管政策的建立已產(chǎn)生重大影響。近年來(lái)，建設(shè)部等有關(guān)部委積極推進(jìn)包括城市水業(yè)在內(nèi)的市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特許經(jīng)營(yíng)制度成為城市市場(chǎng)化推進(jìn)中關(guān)系政府監(jiān)管和企業(yè)收益的主要政策保障。業(yè)內(nèi)各界一直期盼著市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法的出臺(tái)，行政許可法的發(fā)布，將對(duì)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法的出臺(tái)形式和內(nèi)容產(chǎn)生深刻影響。 1998年9月實(shí)施的《城市供水價(jià)格管理辦法》，曾引發(fā)了城市水業(yè)深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的變革，可以說(shuō)是城市供水市場(chǎng)化改革的序幕。2003年7月23日由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與水利部聯(lián)合發(fā)布，并于2004年1月1日起施行的，《水利工程供水價(jià)格管理辦法》將水利工程水費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性收費(fèi)，其核心內(nèi)容是建立科學(xué)合理的水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制和管理體制。專家認(rèn)為，該辦法將引發(fā)城市水業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的另一重要環(huán)節(jié)--水源工程領(lǐng)域的深刻變革，進(jìn)而對(duì)整個(gè)水業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府監(jiān)管和職能轉(zhuǎn)變、水價(jià)調(diào)整、投資結(jié)構(gòu)改革方面產(chǎn)深遠(yuǎn)影響。 2003年10月，十六屆三中全會(huì)做出了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，決定提出，要"適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形?quot;。專家認(rèn)為，《決定》明確要求在壟斷行業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而市場(chǎng)準(zhǔn)入的通道是產(chǎn)權(quán)。隨著傳統(tǒng)國(guó)有水業(yè)企業(yè)改制的全面展開，政府公共管理職能與資產(chǎn)出資人職能的分離（政資分開），包括管網(wǎng)在內(nèi)整體運(yùn)營(yíng)的水業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革真正拉開帷幕，上海、深圳、合肥、濟(jì)南、焦作等城市水業(yè)企業(yè)的部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓，已經(jīng)完成或正在進(jìn)行。 ?。﹪?guó)際資本調(diào)整轉(zhuǎn)型，資本性企業(yè)大顯身手，城市水業(yè)"資本拉動(dòng)"時(shí)代的到來(lái) 國(guó)際三大水務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略調(diào)整，從投資轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)。在《財(cái)富》雜志評(píng)出的世界五百?gòu)?qiáng)的名單中，有三大集團(tuán)的主業(yè)在水務(wù)領(lǐng)域，這就是引領(lǐng)世界水務(wù)發(fā)展的標(biāo)志性企業(yè)：Suez（蘇伊士）、Veolia（威立雅，原威望迪）和RWE（控股泰晤士水務(wù)）。有關(guān)專家分析認(rèn)為，從這三大集團(tuán)目前的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和其國(guó)際戰(zhàn)略上看，三大公司業(yè)務(wù)模式正在改變：從資產(chǎn)業(yè)務(wù)向服務(wù)性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是建立在更有效率的水務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)之上。其目前的增長(zhǎng)是通過(guò)接管那些沒(méi)有效率或低效的水務(wù)設(shè)施，以自己的運(yùn)營(yíng)能力使其變得有效來(lái)實(shí)現(xiàn)。 出身資本市場(chǎng)的首創(chuàng)股份在2003年的城市水業(yè)風(fēng)頭最勁，憑借資本優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步增加其市場(chǎng)份額。2003年10月成立的中環(huán)水務(wù)投資公司，由上實(shí)基建控股有限公司和中國(guó)節(jié)能投資公司通過(guò)全資子公司中國(guó)環(huán)境保護(hù)公司合資成立，公司將進(jìn)行投資、融資、建設(shè)、并購(gòu)、運(yùn)營(yíng)供水、污水處理及管網(wǎng)相關(guān)項(xiàng)目，據(jù)稱近年內(nèi)將投資100億用于城市水業(yè)；中環(huán)保公司成立短短幾個(gè)月，憑借股東資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，迅速聚集人才和社會(huì)影響，在南京等地獲得項(xiàng)目突破。專家認(rèn)為，大型資本性集團(tuán)對(duì)城市水業(yè)的全面進(jìn)入，標(biāo)志著城市水業(yè)"資本拉動(dòng)"時(shí)代的到來(lái)。目前尚有多家大型資本性企業(yè)在城市水業(yè)門口調(diào)研和徘徊，預(yù)計(jì)2004年將有更多的資本性企業(yè)涉足城市水業(yè)。 （七）水工業(yè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì) 就全球發(fā)展戰(zhàn)略而言，21世紀(jì)是將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略走向?qū)嵤┑氖兰o(jì)。中國(guó)在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，水的可持續(xù)發(fā)展處于十分重要的地位，"水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線"。 正是由于水已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要制約因素，這就必然引發(fā)政府部門、社會(huì)各界就水的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制、技術(shù)路線、市場(chǎng)開發(fā)等全方位的關(guān)注。水已經(jīng)成為中國(guó)21世紀(jì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，凡是能形成世紀(jì)熱點(diǎn)的問(wèn)題就一定會(huì)蘊(yùn)藏著巨大的改革和發(fā)展機(jī)遇。水有其自然屬性，它既是一種特殊的、不可替換的資源，又是一種可重復(fù)使用、可再生的資源；水又有其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)屬性，不僅工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展要靠水，水更是城市發(fā)展、人民生活的生命線。 1、城市水業(yè)的形成和發(fā)展： 近代的城市水業(yè)是源于管道工程，在此基礎(chǔ)上，隨著管道末端用戶對(duì)水質(zhì)的要求不斷提高，以及城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，水處理設(shè)施， 包括給水凈化廠與污水處理廠就成為現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施中最重要的組成部分。 自上一個(gè)世紀(jì)的后二十年以來(lái)，全球性的淡水資源短缺愈演愈烈，繼而造成城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)供水緊張，為了解決這一問(wèn)題，開源節(jié)流是必選之途。城市節(jié)水和污水回用就是節(jié)流措施之一，從根本上來(lái)說(shuō)，節(jié)水和水回用是為了解決水量問(wèn)題。 隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，水污染問(wèn)題隨之?dāng)U散到各個(gè)領(lǐng)域，因此，解決水的問(wèn)題就必須考慮水質(zhì)、水量雙重因素。水的再生利用就是考慮了城市、工業(yè)、農(nóng)村等多用戶的需求，從而引入了水質(zhì)、水量的概念。目前美國(guó)相當(dāng)數(shù)量的污水處理廠在針對(duì)這一目標(biāo)進(jìn)行升級(jí)換代的改造，并將原有的污水處理廠改稱為水再生利用廠。 當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入二十世紀(jì)最后的十年，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，人與自然的關(guān)系從控制、改造轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)、共生，因此要綜合考慮水的自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性與社會(huì)屬性。于是，國(guó)際上進(jìn)一步提出了水的生態(tài)循環(huán)概念，并已被歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所采用。這是以水的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，綜合地考慮了水生態(tài)環(huán)境及水再生循環(huán)。 在全球?qū)λ畣?wèn)題空前關(guān)注的大背景之下，根據(jù)我國(guó)水資源狀況，結(jié)合城市發(fā)展，可按照以下三個(gè)層次：戰(zhàn)略與規(guī)劃、政策與法規(guī)、科技與產(chǎn)業(yè)綜合研究今后我國(guó)水業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。 (1)戰(zhàn)略與規(guī)劃： 水工業(yè)是以城市及工業(yè)為對(duì)象，以水質(zhì)為中心，從事水資源的可持續(xù)開發(fā)利用，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需求的水量作為生產(chǎn)目標(biāo)的特殊工業(yè)。它是隨著水的商品化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)而逐步形成和完善的新興工業(yè)，它是水的開采、加工、輸送、回收及利用的綜合產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)主體是自來(lái)水公司（或供水公司）、污水處理廠等，并包括為水工業(yè)服務(wù)的水工業(yè)制造業(yè)、廣泛涉及科研、設(shè)計(jì)、工程、設(shè)備加工、管理等相關(guān)領(lǐng)域。 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃水利發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》提出，"十五"期間，全國(guó)新增供水能力400億立方米，其中新增城市供水能力160億立方米，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力80億立方米；將重點(diǎn)增強(qiáng)主要缺水城市的供水能力，保證城市供水安全，全國(guó)新增城市供水能力4500萬(wàn)立方米/日，供水普及率達(dá)到98.5%；加大污水處理力度，提高污水處理回用率，城市污水處理率達(dá)到45%，新增城市污水處理能力3000萬(wàn)立方米/日。為達(dá)此目標(biāo)，需大量擴(kuò)建、新建自來(lái)水廠和污水處理廠。另?yè)?jù)建設(shè)部十五規(guī)劃，全國(guó)所有城市2005年之前都必須建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理率要從現(xiàn)在的31%提高到45%，2010年要提高到90%。未來(lái)幾年中，水工業(yè)行業(yè)在工業(yè)和生活污水處理、城市供水管網(wǎng)的改造、自來(lái)水的深度凈化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備、開發(fā)利用節(jié)水器等方面仍然具有廣闊的發(fā)展前景。"十五"期間我國(guó)水工業(yè)行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)迅速發(fā)展時(shí)期。 (2)政策與法規(guī): 在我國(guó)，傳統(tǒng)的水工業(yè)管理政策是以政府的直接行政干預(yù)和控制為基礎(chǔ)的，其中的經(jīng)濟(jì)手段只是法規(guī)制度(尤其是排放標(biāo)準(zhǔn))的輔助工具。目前，所使用的水工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策本身沒(méi)有形成一個(gè)獨(dú)立和完善的體系，政策內(nèi)容主要包括排污收費(fèi)制度、綜合利用水資源、水資源保護(hù)收費(fèi)制度及民用水和工業(yè)用水的收費(fèi)制度等。 管理機(jī)制。基于市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的水工業(yè)管理與法律保障體系正在建立和逐步完善；政府、企業(yè)的職能和作用正在重新定位，機(jī)構(gòu)正在重組，近年頒布了《城市供水價(jià)格改革管理辦法》、《關(guān)于加大污水處理費(fèi)征收力度的通知》等一系列法規(guī)政策。供水與排水開始走向一體化，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制正逐步建立。 價(jià)格體制。2002年初推出了《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水改革工作的通知》，《通知》要求，省轄市2003年底，其他城市2005年底前實(shí)行居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)；2003年底前所有城市開征污水處理費(fèi)，2006年底按規(guī)劃要求建成相應(yīng)規(guī)模的污水處理廠并投入運(yùn)營(yíng)。這項(xiàng)政策的施行，估計(jì)將使我國(guó)水務(wù)產(chǎn)業(yè)中的供水行業(yè)年產(chǎn)值從目前的600億-700億元提高到1500億-2000億元。 投資政策。水務(wù)業(yè)是"十五"期間我國(guó)政府提出的國(guó)有資產(chǎn)要撤出的100多個(gè)行業(yè)之一，鼓勵(lì)非國(guó)有資金進(jìn)入水務(wù)業(yè)，投資方面將采取多渠道、多層次、多元化的資金籌措體制。除中央及地方財(cái)政和收取的污水處理費(fèi)外，鼓勵(lì)吸納國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府、國(guó)際民間、國(guó)內(nèi)民間等外部資金，如可采取如BOT等方式投資建設(shè)城市污水處理廠。至2005年，我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)將需要10000億元的資金，其中中央和地方政府大約投入2000到3000億元，其他將通過(guò)利用外資、貸款、市場(chǎng)融資等方式籌集解決。 中國(guó)加入WTO后，水務(wù)業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放。國(guó)家計(jì)委2002年3月4日公布的新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)》中，原禁止外商投資的電信和燃?xì)狻崃?、供排水等城市管網(wǎng)首次被列為對(duì)外開放領(lǐng)域，國(guó)家在城市公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)擴(kuò)大開放政策將逐步到位。另有消息稱,國(guó)企并購(gòu)政策將給供水、供熱、供氣、污水及垃圾處理等一般性城市公用企業(yè)向外資全面開放提供政策保障。 (3)科技與產(chǎn)業(yè)： 水工業(yè)是具有劃時(shí)代意義的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。自20世紀(jì)90年代初開始，我國(guó)水工業(yè)領(lǐng)域就以生產(chǎn)技術(shù)為主體、以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景，注重技術(shù)的集成化和設(shè)備的成套化、國(guó)產(chǎn)化，著重解決技術(shù)的集成化、整體性、關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化以及管理系統(tǒng)科學(xué)化等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)成果與工程實(shí)踐相結(jié)合及科技成果的推廣，并逐步打破部門分割，將水工業(yè)各環(huán)節(jié)形成一個(gè)整體，逐步實(shí)施科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 我國(guó)的水工業(yè)科技發(fā)展較快，與國(guó)際先進(jìn)水平的差距正在不斷縮小，水工業(yè)科技體系已經(jīng)初步形成，擁有一支從事水工業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品研制和工程化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科技隊(duì)伍。但是在水工業(yè)科技領(lǐng)域普遍存在著成果實(shí)用性差，轉(zhuǎn)化率低的先天不足，這已經(jīng)成為制約我國(guó)水工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化就是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)帶動(dòng)水工業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，企業(yè)將成為水工業(yè)行業(yè)科技進(jìn)步的主體。隨著科技工作的重心由科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移，要實(shí)現(xiàn)水工業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，應(yīng)動(dòng)員大型骨干企業(yè)成為行業(yè)科技進(jìn)步投資、成果享用、成果轉(zhuǎn)移以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的核心，以具有市場(chǎng)機(jī)制的企業(yè)為龍頭，尋找產(chǎn)業(yè)化的突破口、科技切入點(diǎn)，在國(guó)家的政策扶持下，通過(guò)科技公關(guān)在技術(shù)上突破；同時(shí)加強(qiáng)水工業(yè)科學(xué)技術(shù)的全程研究，確保發(fā)展后勁；加強(qiáng)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的配套，為水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化提供配套政策。 隨著水工業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，水工業(yè)將以推進(jìn)建立科技型的水工業(yè)集團(tuán)，建立完善的水工業(yè)科技體系為核心，開展水處理關(guān)鍵技術(shù)裝備的研究，切實(shí)推進(jìn)水工業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 "九五"期間，我國(guó)在給水技術(shù)、污水處理技術(shù)、工業(yè)廢水處理技術(shù)、建筑給水排水技術(shù)的科學(xué)理論、關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域均取得重大進(jìn)展；并研制開發(fā)了一大批節(jié)能高效污水處理關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備與器材，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與工程應(yīng)用。我國(guó)水工業(yè)技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平差距正在不斷縮小，水工業(yè)科學(xué)技術(shù)體系已初步形成。目前需要解決的主要問(wèn)題是，逐步提高新工藝新技術(shù)的綜合開發(fā)和工程化經(jīng)驗(yàn)及能力，發(fā)展集中統(tǒng)一的綜合性、群體性技術(shù)。提高集成化水平，實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展，以滿足不同層次不同地區(qū)的需求，實(shí)現(xiàn)總體優(yōu)化。 2、中國(guó)水工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 按照水的應(yīng)用領(lǐng)域可將水工業(yè)分為4個(gè)部分，分別是建筑給排水、市政給排水、工業(yè)水處理和民用水處理，以下我們將從這四個(gè)部分闡述水工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。 (1) 建筑給排水平穩(wěn)發(fā)展 中國(guó)的建筑給排水市場(chǎng)發(fā)展平穩(wěn)且時(shí)間較長(zhǎng)，這主要和房地產(chǎn)的發(fā)展密切相關(guān)。它的發(fā)展帶動(dòng)了水工業(yè)中閥、管和泵等的發(fā)展，并且由于中國(guó)房地產(chǎn)的地域發(fā)展特點(diǎn)，相應(yīng)的水工業(yè)產(chǎn)業(yè)也順應(yīng)著這種地域特征，具體表現(xiàn)是：華東區(qū)特別是上海、浙江、江蘇，這些地區(qū)是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，同時(shí)也是建筑給排水發(fā)展的熱點(diǎn)，伴隨著2010年上海世博會(huì)的召開，2008年前將是華東區(qū)建筑業(yè)發(fā)展鼎盛時(shí)期。華北地區(qū)主要是以北京為中心，奧運(yùn)會(huì)的舉辦將使北京的樓市在2006年之前繼續(xù)保持高速發(fā)展。相對(duì)的，廣深地區(qū)的房地產(chǎn)發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，近年向內(nèi)地投資的勢(shì)頭逐漸見長(zhǎng)，將帶動(dòng)武漢、南昌等地的房地產(chǎn)開發(fā)熱潮到來(lái)。 (2) 市政給排水潛力巨大 市政給排水主要指市政污水和自來(lái)水領(lǐng)域。我國(guó)目前的市政給排水市場(chǎng)的發(fā)展不是太明顯，這主要和中國(guó)目前的水價(jià)、監(jiān)管制度、環(huán)境治理力度和流域政策有關(guān)。 在我國(guó)自來(lái)水屬于微利行業(yè)，水價(jià)低，這與中國(guó)的水政策及執(zhí)行有密切關(guān)系。污水處理是我國(guó)政府迫切需要解決的問(wèn)題，十五計(jì)劃期間，我國(guó)為了加強(qiáng)水環(huán)境污染治理，列入國(guó)家環(huán)境污染治理重點(diǎn)工程的標(biāo)志性項(xiàng)目有"還京城碧水藍(lán)天工程"、"南水北調(diào)東線工程"、"三峽庫(kù)區(qū)水污染整治工程"和"三河三湖及松花江干流等江河重點(diǎn)流域的水污染治理工程"等。國(guó)家將加大水污染治理投資力度，以建設(shè)城市污水處理廠和進(jìn)行工業(yè)廢水治理及水體環(huán)境污染整治為主，預(yù)計(jì)投入的資金將超過(guò)2500億元。這預(yù)示著近幾年我國(guó)水環(huán)境建設(shè)將大規(guī)模展開，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特別是水污染治理行業(yè)將產(chǎn)生跨越式的大發(fā)展。 另外，隨著國(guó)家對(duì)中水的重視，各類中水處理設(shè)備的需求也將提高。 (3) 工業(yè)水處理會(huì)有很大發(fā)展 我國(guó)是工業(yè)大國(guó)，但工業(yè)水處理總體水平較低，主要原因是國(guó)家對(duì)工礦企業(yè)的水處理監(jiān)管還不夠嚴(yán)格，一些設(shè)計(jì)科研院所沒(méi)有明確設(shè)計(jì)廠區(qū)的工業(yè)水處理設(shè)施，同時(shí)由于水處理屬于生產(chǎn)外的附加品，廠家環(huán)保意識(shí)不夠，導(dǎo)致了今天工業(yè)水處理總體技術(shù)落后，處理率低的結(jié)果。隨著政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理力度的加強(qiáng)和工業(yè)水處理技術(shù)的提高，目前一些城市特別是重點(diǎn)旅游地區(qū)的水處理有了明顯的改善，相信在不久的將來(lái)像傳統(tǒng)的污染大戶煉鋼廠、造紙廠及紡織印染廠等地的環(huán)境治理會(huì)得到顯著提高。 (4) 民用水處理持續(xù)發(fā)展 民用水處理指凈水純水市場(chǎng)。我國(guó)民用水處理的發(fā)展較快，目前凈水純水機(jī)是僅次于臺(tái)灣地區(qū)的出口大國(guó)，明年臺(tái)灣將有大量的凈水純水設(shè)備品牌進(jìn)入大陸，可以預(yù)計(jì)明年將是民用凈、純水設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)最激烈的一年。目前的凈水純水市場(chǎng)不止局限于生活用水，像制藥業(yè)、食品、畜牧業(yè)等行業(yè)純凈水的使用量和使用范圍也在逐年上升。隨著人們對(duì)健康生活的不斷追求，民用水處理行業(yè)將繼保持續(xù)其發(fā)展勢(shì)頭。 凈水市場(chǎng)中的分質(zhì)供水，即采用二條路線，一路供生活用水--自來(lái)水，一路供應(yīng)直接飲用水。分質(zhì)供水工程現(xiàn)都主要集中在北京、上海、廣州和深圳地區(qū)的高檔住宅小區(qū)/樓、寫字樓和政府辦公樓等地方。但隨著人們對(duì)水質(zhì)越來(lái)越重視，分質(zhì)供水的市場(chǎng)空間也很大，因此，一些試點(diǎn)工程、高檔居民小區(qū)、辦公樓和別墅等均將會(huì)成為分質(zhì)供水的主要市場(chǎng)。 我國(guó)水業(yè)的發(fā)展，不可避免的要逐步走向市場(chǎng)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提前研究市場(chǎng)化問(wèn)題是為中國(guó)加入WTO以后所面臨的競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備。關(guān)于水權(quán)、水市場(chǎng)等提法在不同的體制下應(yīng)賦予不同的含義，我國(guó)水業(yè)的市場(chǎng)很大，不應(yīng)局限于以水資源為主線的市場(chǎng)。在合理的價(jià)格機(jī)制下，供水可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，就是污水處理、污水回用、海水淡化等都應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，尤其是高新技術(shù)的發(fā)展使水處理設(shè)施更趨向集成化和裝置化，這將給傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施賦予新的、產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容。 第二章 水工業(yè)行業(yè)用戶需求特征調(diào)查分析 一、水工業(yè)行業(yè)用戶購(gòu)買決策方式分析 在水工業(yè)行業(yè)用戶產(chǎn)品的采購(gòu)過(guò)程中，普遍均有獨(dú)立的采購(gòu)權(quán)，比例達(dá)到40%，另外工程設(shè)計(jì)中的建議也明顯的影響著用戶對(duì)產(chǎn)品的采購(gòu)。對(duì)國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)，主要是污水處理廠和部分醫(yī)院，他們的決策方式多是以相關(guān)部門上報(bào)上級(jí)主管部門的形式來(lái)進(jìn)行采購(gòu)的，他們的購(gòu)買行為受上級(jí)單位控制，部分資金也是由上級(jí)部門直接撥發(fā)的，所以在購(gòu)買設(shè)備的決策方式上由單位法人決定這個(gè)比例大約占到了30%。具體行業(yè)負(fù)責(zé)采購(gòu)的部門也有不同，像酒店的中水回用和樓宇二次供水由專門的工程部負(fù)責(zé)；醫(yī)院的污水處理由污水站或設(shè)備科負(fù)責(zé)；自來(lái)水廠的水處理設(shè)備由上級(jí)單位或相關(guān)的技術(shù)部門負(fù)責(zé)。值得注意的是，一套設(shè)備的購(gòu)買往往是經(jīng)過(guò)多個(gè)部門的聯(lián)合協(xié)商才最終決定的，由某一個(gè)人完全決定的比例很少 二、水工業(yè)行業(yè)用戶購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)所考慮的因素 對(duì)于水工業(yè)行業(yè)的用戶來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量是購(gòu)買產(chǎn)品首要考慮的因素，調(diào)查顯示，比例達(dá)到55%。大型水工業(yè)設(shè)備，一般投資額均比較大，因此對(duì)產(chǎn)品的要求也較高，而對(duì)于小型的水處理設(shè)備，較大程度上都與水質(zhì)處理有關(guān)，因此，對(duì)質(zhì)量的要求也是不言而喻的。用戶在購(gòu)買設(shè)備時(shí)，對(duì)價(jià)格的關(guān)注排在第二位，比例為40%以上。相比較而言，用戶對(duì)價(jià)格并未顯示出較高的敏感性。用戶在關(guān)注上述兩個(gè)因素的同時(shí)，也開始對(duì)品牌、服務(wù)、采購(gòu)方便性和技術(shù)等方面給予了關(guān)注，比例均在30%以上。從用戶購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)所關(guān)注的因素來(lái)看，用戶今后對(duì)水工業(yè)設(shè)備的采購(gòu)將會(huì)更多的受到品牌的影響，因?yàn)樵谒I(yè)行業(yè)中價(jià)格敏感性低于質(zhì)量敏感性的情況下，好的品牌就意味著好的口碑，無(wú)論是質(zhì)量、服務(wù)、采購(gòu)還是技術(shù)、產(chǎn)品的多樣性都能得到保證 三、水工業(yè)行業(yè)用戶廣告閱讀習(xí)慣情況 廣告的最終目的在于：在提高其品牌/產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度的同時(shí)，刺激潛在用戶購(gòu)買欲望，增加市場(chǎng)份額。 水工業(yè)行業(yè)用戶的信息來(lái)源主要集中在業(yè)內(nèi)期刊、網(wǎng)上收集、專業(yè)展會(huì)、同行介紹等幾個(gè)方面。對(duì)于業(yè)內(nèi)期刊來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容較為全面，既有產(chǎn)品信息，也有工程案例，這些都為用戶購(gòu)買產(chǎn)品帶來(lái)了較大的方便；另外網(wǎng)絡(luò)搜集所提供的信息面更為全面，但主要還得依靠計(jì)算機(jī)才能實(shí)現(xiàn)，因此，對(duì)于那些偏遠(yuǎn)的地區(qū)或者是產(chǎn)品生產(chǎn)、使用均較為簡(jiǎn)單，以及那些工地普通人員就能決策購(gòu)買產(chǎn)品的用戶來(lái)說(shuō)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解信息的可能性比較小。 根據(jù)慧聰?shù)谌芯克鶎?duì)近2000家相關(guān)水工業(yè)行業(yè)客戶的調(diào)查顯示，70%以上的水工業(yè)客戶都通過(guò)"網(wǎng)+刊"來(lái)了解行業(yè)信息。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，慧聰水工業(yè)"網(wǎng)+刊+大全"的綜合媒體影響力度明顯大于其他媒體 四、水工業(yè)行業(yè)用戶希望得到的服務(wù)調(diào)查分析 隨著用戶滿意度的提高，無(wú)論是對(duì)水工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)還是對(duì)水工業(yè)工程施工商來(lái)說(shuō)，其服務(wù)和質(zhì)量都較以前有了明顯的提高。不過(guò)在用戶采購(gòu)產(chǎn)品過(guò)程中，仍然存在部分問(wèn)題，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品在技術(shù)上不能滿足工程的需要、不知道所采購(gòu)產(chǎn)品的具體情況和服務(wù)不到位等情況。另外，對(duì)于工程商來(lái)說(shuō)，服務(wù)不到位的問(wèn)題較為嚴(yán)重。雖然用戶對(duì)水工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的綜合滿意度總體上有了提高，但從立足于水工業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展來(lái)看，產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)一步改善仍是今后水工業(yè)產(chǎn)品所面臨的主要問(wèn)題 第三章 水工業(yè)平面廣告投放分析 客戶購(gòu)買產(chǎn)品的前提來(lái)源于對(duì)產(chǎn)品信息的認(rèn)知，不同產(chǎn)品的客戶，其需求是不一樣的，并且，他們的信息了解渠道也是不同的。研究表明，業(yè)內(nèi)期刊和網(wǎng)上搜索是工程商、企業(yè)用戶和設(shè)計(jì)院了解水工業(yè)產(chǎn)品信息的主要渠道。 慧聰?shù)谌芯克鶎?duì)國(guó)內(nèi)主要水工業(yè)媒體的監(jiān)測(cè)表明，水工業(yè)產(chǎn)品廣告投放主要集中在業(yè)內(nèi)期刊、專業(yè)展會(huì)和網(wǎng)絡(luò)三個(gè)方面，并且，其訴求主題也主要都是以宣傳和介紹公司或產(chǎn)品為主。 研究表明，水工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)主要集中在廠家之間，比例達(dá)到48%；并且這種競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在產(chǎn)品性能質(zhì)量、售后服務(wù)、品牌等方面。因此，這些方面在將來(lái)也是水工業(yè)產(chǎn)品廣告投放的主要訴求點(diǎn)。 水工業(yè)行業(yè)各種宣傳媒體主要可分為兩大類，一類是網(wǎng)絡(luò)廣告，另一類是商情廣告。調(diào)查表明，"慧聰網(wǎng)水工業(yè)頻道"、《慧聰商情廣告·水工業(yè)市場(chǎng)采購(gòu)指南》和《全國(guó)水工業(yè)行業(yè)資訊大全》均已成為企業(yè)了解相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的主要渠道，也是眾多水工業(yè)企業(yè)廣告投放的首選媒體。結(jié)合用戶媒體接觸情況，我們不難看出，"網(wǎng)+刊+大全"三位一體的宣傳模式已經(jīng)開始逐漸成為水工業(yè)行業(yè)信息傳播的主流模式。 另外，在水工業(yè)行業(yè)中，眾多企業(yè)產(chǎn)品均面向全國(guó)市場(chǎng)銷售，并且均表現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)尤為關(guān)注的特點(diǎn)，慧聰水工業(yè)"網(wǎng)+刊+大全"三位一體的服務(wù)正好滿足了用戶的信息需求。 · 水工業(yè)產(chǎn)品銷售區(qū)域性較強(qiáng)，而具有實(shí)力的企業(yè)其銷售是全國(guó)性的 據(jù)調(diào)查所知，水工業(yè)一半以上的企業(yè)其產(chǎn)品銷售范圍都是橫跨多個(gè)區(qū)域的。并且，那些市場(chǎng)占有率排名在前列的產(chǎn)品，他們的銷售范圍都是全國(guó)性的 經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)水工業(yè)產(chǎn)品的需求程度也比較高，這些地區(qū)無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái)，都將是各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn) · 慧聰公司面向全國(guó)范圍的網(wǎng)絡(luò)及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)注，足以保證服務(wù)既全面又有側(cè)重點(diǎn) 慧聰公司經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，已完成全國(guó)范圍的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，近3000多人的隊(duì)伍保障了它持續(xù)健康的發(fā)展 2003年12月成功在香港上市，進(jìn)一步積累了強(qiáng)大的資金來(lái)進(jìn)一步發(fā)展市場(chǎng) 已形成了以北京為總部，上海、杭州、廣州、深圳為分公司的核心區(qū)域發(fā)展格局，并且，在全國(guó)20多個(gè)省份有自己的辦事處 《慧聰聰商情廣告·水工業(yè)市場(chǎng)采購(gòu)指南》在華東、華南和華北地區(qū)的發(fā)行比例占到了73% 因此，慧聰水工業(yè)在中國(guó)水工業(yè)行業(yè)信息傳播中起到了舉足輕重的作用，為中國(guó)水工業(yè)的發(fā)展作出了卓有成效的服務(wù)；慧聰水工業(yè)嚴(yán)格依照產(chǎn)品的行業(yè)使用情況及客戶媒體接觸習(xí)慣進(jìn)行發(fā)行和運(yùn)作，能更有效的提升產(chǎn)品信息傳播價(jià)值。 ----《中國(guó)工程咨詢網(wǎng)》 |