工程交易中心信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

       
    南京市建設(shè)工程交易中心非常重視計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，98年以來，先后建成了招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)和建設(shè)工程信息網(wǎng)站，并將江寧、六合、浦口等3個(gè)分中心，新港開發(fā)區(qū)等5個(gè)開發(fā)區(qū)的信息管理都納入市交易中心的大系統(tǒng)，擴(kuò)大了信息覆蓋面，同時(shí)，統(tǒng)一的信息平臺(tái)也保證了信息管理在全市范圍內(nèi)的統(tǒng)一和同步。該信息系統(tǒng)收集、存貯和發(fā)布政策法規(guī)信息、行業(yè)快訊、招投標(biāo)工程信息、企業(yè)信息、專業(yè)人才信息，為建設(shè)工程交易各方提供信息咨詢服務(wù)；為政府主管部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件；初步建立了南京市建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系，形成了建立建筑市場(chǎng)信用體系的重要基礎(chǔ)。
       
    我們建立的基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫(kù)主要包含工程信息、企業(yè)信息、專業(yè)人員信息三大類。工程信息包含工程概況、對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)要求等信息，便于社會(huì)監(jiān)督招標(biāo)人（建設(shè)單位）行為。企業(yè)信息（主要是施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、設(shè)備材料供應(yīng)單位等）包括：企業(yè)機(jī)構(gòu)基本信息、主要人員基本信息、企業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)與年檢情況、中標(biāo)情況、獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)、違章記錄等。專業(yè)人員信息（主要是項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師等）主要是個(gè)人基本信息，承接工程信息，獲獎(jiǎng)業(yè)績(jī)、違章記錄等。

       
    工程交易中心信用體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的作用

       
    一是強(qiáng)化企業(yè)信用管理作用。信用是企業(yè)生存之本和競(jìng)爭(zhēng)力之源，是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)。庫(kù)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都是經(jīng)過核驗(yàn)的真實(shí)原始數(shù)據(jù)，如果企業(yè)在投標(biāo)中使用虛假的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)，經(jīng)核實(shí)與原始數(shù)據(jù)不符，將會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)失敗。這就促使企業(yè)加強(qiáng)日常的信用管理，避免損失。
       
    二是失信懲戒作用。通過網(wǎng)站建立曝光臺(tái)，對(duì)于招投標(biāo)中弄虛作假的企業(yè)和個(gè)人予以曝光，對(duì)失信者和失信行為給予及時(shí)、有力的懲戒，使失信者付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)代價(jià)，直至被市場(chǎng)淘汰；使守信者得到各種方便和利益，獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，不斷發(fā)展壯大。
       
    三是為招投標(biāo)各方提供信息服務(wù)作用。企業(yè)業(yè)績(jī)，項(xiàng)目經(jīng)理承接工程情況，包括在分中心、開發(fā)區(qū)承接工程情況系統(tǒng)中都能及時(shí)準(zhǔn)確的反映出來，為招標(biāo)人對(duì)企業(yè)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理能否到現(xiàn)場(chǎng)管理提供信息。對(duì)政府主管部門實(shí)施監(jiān)督和管理而言，數(shù)據(jù)庫(kù)中施工企業(yè)業(yè)績(jī)、招標(biāo)代理企業(yè)代理情況等數(shù)據(jù)可以為年檢、日常管理提供第一手資料。多年積累的招投標(biāo)數(shù)據(jù)通過分析、比較可以為政府決策提供可靠的數(shù)據(jù)。

       
    工程交易中心信用體系目前存在的問題

       
    工程招投標(biāo)信用體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)由于管理體制等原因也存在一些問題。一是數(shù)據(jù)完整性不夠。數(shù)據(jù)到工程中標(biāo)結(jié)束為止，企業(yè)中標(biāo)后現(xiàn)場(chǎng)管理，工期、質(zhì)量、工程造價(jià)、建設(shè)方是否拖欠工程款等履約情況系統(tǒng)中無法反映。二是數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，各部門、各系統(tǒng)分別開發(fā)各自的系統(tǒng)，銀行、工商都建有自己的信用平臺(tái)，數(shù)據(jù)都是縱向交換，橫向交換困難，數(shù)據(jù)共享程度低。

       
    整合建設(shè)市場(chǎng)信用信息資源，構(gòu)建全市信用體系大平臺(tái)的步驟

       
    第一步，按建設(shè)部要求，做好系統(tǒng)內(nèi)部信用體系建設(shè)。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視，建設(shè)主管部門牽頭，組建實(shí)施小組。由于建設(shè)系統(tǒng)信用平臺(tái)涉及開發(fā)企業(yè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)等多種類型單位，建設(shè)主管部門牽頭便于協(xié)調(diào)組織。二是做好制度、資金、人員的保障。建立信息采集、發(fā)布、使用制度和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理制度，保證平臺(tái)建設(shè)資金投入及運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。三是技術(shù)上的保障，要充分利用和整合現(xiàn)有資源，以有形建筑市場(chǎng)這一信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部各有關(guān)部門和行業(yè)要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)規(guī)范的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，便于系統(tǒng)內(nèi)信息共享。
       
    第二步整合現(xiàn)有市場(chǎng)資源，把工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保、勞動(dòng)人事、公用事業(yè)、公安、法院、銀行、保險(xiǎn)等有關(guān)方面掌握的有關(guān)企業(yè)和個(gè)人信用的數(shù)據(jù)資料，作為重要的信用信息資源，有序開放，充分利用。
       
    第三步是積極推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)各部門、地區(qū)和企業(yè)的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)資料交換和共享。進(jìn)一步發(fā)揮信用體系平臺(tái)的企業(yè)信用管理作用和失信懲戒作用。
       
    （作者單位：南京市建設(shè)工程交易中心）