前不久，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、著名建筑學(xué)與城市規(guī)劃專家吳良鏞，在江蘇射陽(yáng)考察了商貿(mào)中心市民廣場(chǎng)、步行街和后羿公園之后，對(duì)射陽(yáng)縣城的高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、注重建筑與自然的和諧統(tǒng)一給予了高度評(píng)價(jià)，稱贊該縣“城市規(guī)劃建設(shè)思路很有哲理”。

　　射陽(yáng)縣城的改造建設(shè)是上世紀(jì)末起步的。有一組數(shù)字可以粗略地顯示近五年來(lái)縣城建設(shè)的成績(jī)：舊城改造累計(jì)用地130萬(wàn)平方米；新增各類主體建筑物總面積近200萬(wàn)平方米；新鋪筑瀝青路面和水泥砼路面主、次干道36條，總長(zhǎng)度65公里；改建、新建橋梁7座；綠化面積從不足8萬(wàn)平方米增加到101萬(wàn)平方米，建成了19個(gè)街頭游園、4條景觀帶和一座大型生態(tài)公園；繼完成穿城河道清淤駁岸之后，5萬(wàn)噸級(jí)的污水處理廠及其配套管網(wǎng)工程已于今年初全線破土動(dòng)工。已經(jīng)被命名為省級(jí)衛(wèi)生城市的射陽(yáng)縣城，最近又將以嶄新的面貌迎接省級(jí)園林城市的正式考核驗(yàn)收。

精心規(guī)劃  地利優(yōu)勢(shì)出商機(jī)

　　射陽(yáng)位于蘇北沿海，人口104萬(wàn)，是全國(guó)聞名的產(chǎn)棉“狀元縣”和世界珍禽丹頂鶴的第二故鄉(xiāng)。改革開放以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，射陽(yáng)縣城的長(zhǎng)住人口從4萬(wàn)多人漸增到目前的近15萬(wàn)人，到射陽(yáng)投資創(chuàng)業(yè)的海內(nèi)外客商也越來(lái)越多?？h城的規(guī)模與環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為制約全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。

　　為探討射陽(yáng)縣城改造建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循什么樣的方針，縣委、縣政府和縣規(guī)劃建設(shè)局多次邀請(qǐng)南京、上海等地的專家學(xué)者到射陽(yáng)實(shí)地考察，對(duì)射陽(yáng)縣城的發(fā)展規(guī)劃提出宏觀構(gòu)想，并組織本縣規(guī)劃設(shè)計(jì)人員去外地參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。最終確定以生態(tài)型海濱城市的定位發(fā)展射陽(yáng)縣城，以構(gòu)建協(xié)調(diào)和諧的發(fā)展環(huán)境與人居環(huán)境為目標(biāo)，通過改造建設(shè)，使工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都有相對(duì)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和更加廣闊的發(fā)展空間，提升城市經(jīng)濟(jì)的輻射功能。

　　按照這一規(guī)劃，縣城工業(yè)正在向園區(qū)集中。射陽(yáng)在已有位于縣城東部的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，兩年前又在縣城西郊拓展了一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西區(qū)。截至目前，落戶東西兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的招商項(xiàng)目和舊城改造地段遷入的企業(yè)已有近200家，一個(gè)以紡織業(yè)為主的縣城工業(yè)集群正在形成。

　　按照這一規(guī)劃，中心商業(yè)區(qū)已初步建成。根據(jù)中心突破，逐步向四周擴(kuò)展的原則，五年來(lái)先后對(duì)縣城中心地段30多萬(wàn)平方米的舊城實(shí)施了脫胎換骨般的改造。拆除了一條狹窄的老街、一些部門辦公用房和陳舊雜亂的民宅之后，建成了一座有近500個(gè)門點(diǎn)的小商品市場(chǎng)“太陽(yáng)城”，一條商鋪鱗次櫛比的歐式建筑振陽(yáng)街，一個(gè)集商貿(mào)、接待、餐飲、休閑于一體的現(xiàn)代綜合商城興陽(yáng)廣場(chǎng)。商賈云集，人流如織，“黃金地段”效益開始顯現(xiàn)。

　　按照這一規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺上了十分突出的位置。射陽(yáng)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)沿海濕地、樹林、蘆葦灘地等自然資源的保護(hù)，著意建設(shè)縣城遠(yuǎn)郊的綠色屏障，同時(shí)在縣城內(nèi)大力進(jìn)行地面環(huán)境、空間環(huán)境和水系環(huán)境的綜合治理。五年來(lái)，用于環(huán)境建設(shè)的投資以平均258%的幅度逐年遞增。目前，從縣城到沿海的系列生態(tài)旅游景點(diǎn)正在整合，射陽(yáng)的旅游業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。

統(tǒng)籌整治  環(huán)境優(yōu)化聚人氣

　　晨光路地段原來(lái)是路況最差、河水最臟、房舍最陳舊零亂的地段。經(jīng)過從2001年到2002年的拆遷改造，建成了一條長(zhǎng)1100米、寬40米的主干道，一座連接四條干道的平橋，一條“雕欄玉砌”的小渠，一個(gè)面積7000多平方米的城中菜場(chǎng)，三個(gè)新型住宅小區(qū)，十幾幢臨街商住樓，還有一條占地面積37400平方米的晨光路景觀帶。原來(lái)的“臟、亂、差”地段，一下子變?yōu)橐俗∫诵?、人氣極旺的“風(fēng)水寶地”。

　　射陽(yáng)縣委、縣政府緊緊把握前所未有的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)圍繞打造和諧發(fā)展新環(huán)境的總體目標(biāo)，定高標(biāo)準(zhǔn)，出大手筆。在縣城改造建設(shè)中始終堅(jiān)持市容與環(huán)境綜合治理，道路、橋梁、水系、綠化及供電、供氣、電信、電視管線等各類配套設(shè)施與主體建筑一并規(guī)劃，同步建設(shè)，一步到位，力求不給居民、經(jīng)營(yíng)者和物業(yè)管理留下缺憾。

　　綠化建設(shè)是縣城改造建設(shè)中的一個(gè)重點(diǎn)，在已經(jīng)完成舊城改造的地段，結(jié)合污水溝河的治理，建成了一個(gè)處處有綠、有水、有路、有雕塑小品的休閑景點(diǎn)，共增加各種樹木2萬(wàn)多株，草坪和綠坪75萬(wàn)平方米，從而使縣城人均綠化面積從不足2平方米增加9.72平方米。還建成了一批園林式住宅小區(qū)和綠化達(dá)標(biāo)單位。

　　橋梁改造是綜合整治中的又一個(gè)特色?？h城主河道小洋河上原有5座高橋，隨著人流、車流量的增大，因轉(zhuǎn)彎陡、下坡急而頻發(fā)碰撞、糾紛。到今年9月，5座原來(lái)標(biāo)高5米多、寬僅10米左右的高橋已先后在舊城改造中被“放平、加寬”。隨著60輛新公交車投入營(yíng)運(yùn)，以公交為主的縣城客運(yùn)新格局正在形成。今年以來(lái)，結(jié)合污水管網(wǎng)鋪設(shè)對(duì)溝渠進(jìn)行整治改造，結(jié)合中心商業(yè)區(qū)建設(shè)打造了一處大型休閑廣場(chǎng)和一條步行街。為了保證舊城改造按計(jì)劃順利實(shí)施，縣政府從今年起專門建設(shè)了拆遷貧困戶安置樓，每平方米售價(jià)僅800多元，目前已有40個(gè)符合條件的拆遷貧困戶住入了新居。

科學(xué)運(yùn)作  品位優(yōu)異顯魅力

　　城市建設(shè)是百年大計(jì)、千年大計(jì)，不僅要讓現(xiàn)代人認(rèn)可，還必須經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和后人的推敲。這是專家學(xué)者的見解，也是射陽(yáng)縣決策層在領(lǐng)導(dǎo)縣城改造建設(shè)方面形成的共識(shí)?！疤?yáng)城”的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案從上海遠(yuǎn)東建筑設(shè)計(jì)院、江蘇省建筑設(shè)計(jì)研究院和上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃院等多家專業(yè)院所提供的方案中優(yōu)選而定，中心商業(yè)區(qū)地段的改造建設(shè)前后醞釀探討了三年之久，進(jìn)入具體設(shè)計(jì)階段還數(shù)易其稿，相繼召開過6次論證會(huì)。

　　在聽取專家意見的同時(shí)不忘“問計(jì)于民”?？h規(guī)劃建設(shè)局每年都要召開兩次座談會(huì)，發(fā)出一百多封聯(lián)系信函，征求縣內(nèi)各界人士對(duì)城市建設(shè)的意見和建議；同時(shí)，認(rèn)真處理市民網(wǎng)上訴求，不僅及時(shí)解決了一些“短平快”的問題，更多的意見和建議在制訂與完善市政建設(shè)規(guī)劃過程中發(fā)揮了重要作用。

　　射陽(yáng)的“城建招商”是招商引資活動(dòng)中的一項(xiàng)工作重點(diǎn)。幾年來(lái)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)局的局長(zhǎng)們多次邀請(qǐng)上海、杭州、南京、福建等地的規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林綠化和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到射陽(yáng)參與城建項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，不僅先后引進(jìn)了近十個(gè)億的資金用于增加城市建設(shè)投入，更有效地提升了縣城建設(shè)的品位和質(zhì)量，也使該縣相關(guān)企業(yè)的設(shè)計(jì)與施工管理水平在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到了優(yōu)化和提高。無(wú)錫“虹亞”、南通“昆侖”、浙江“大自然”等房產(chǎn)品牌在射陽(yáng)搶灘后，使市民購(gòu)房有了更多的選擇余地，也推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼建成了12個(gè)新型住宅小區(qū)。

　　五年來(lái)，縣政府已組織實(shí)施48項(xiàng)縣城改造建設(shè)重點(diǎn)工程，“創(chuàng)優(yōu)”項(xiàng)目不斷刷新，共獲得江蘇省和鹽城市優(yōu)質(zhì)工程52項(xiàng)?！盁o(wú)一處不新、無(wú)一處不綠、無(wú)一處不特”是人們對(duì)射陽(yáng)縣城新貌的形象概括?！疤?yáng)城”和步行商業(yè)街成為蘇北地區(qū)少見的引領(lǐng)時(shí)尚的標(biāo)志性建筑；晨光路景觀帶、興陽(yáng)廣場(chǎng)精品綠園和后羿公園是縣城內(nèi)聞名的大型公用綠地，現(xiàn)在每天早晨和夜晚都有數(shù)以千計(jì)的人前往健身、休閑，笑聲朗朗、舞姿翩翩，生動(dòng)、和諧地演繹著現(xiàn)代都市的時(shí)尚風(fēng)情。