編者按：為貫徹黨的十六大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展”和建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略方針，江蘇省委、省政府決定近期召開全省城鄉(xiāng)建設工作會議，以推動城鄉(xiāng)建設再上新臺階。

　　為及時反映江蘇省委、省政府在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設方面的重要部署和主要思路以及江蘇省建設行政主管部門開展的卓有成效的工作，本報從即日起，推出“和諧建設在江蘇”系列報道，希望讀者能從中得到有益借鑒。

　　城鄉(xiāng)建設與構建和諧社會兩者關系十分密切，構建和諧社會是城鄉(xiāng)建設追求的最終目標。近日，江蘇省建設廳廳長周游接受記者專訪，簡要介紹了江蘇省以構建和諧社會為目標，堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持民主法治，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力推進城鄉(xiāng)建設所做的工作和下一步行動計劃。

堅持科學發(fā)展觀，努力促進人與自然的和諧

　　建設和諧社會首先要實現(xiàn)人與自然的和諧。近四年來，江蘇城鎮(zhèn)化水平以每年2%以上的速度遞增，到2004年底，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到48.18%%，但資源環(huán)境的制約也愈加顯現(xiàn)，實現(xiàn)科學發(fā)展必須處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與資源環(huán)境保護的關系，促進生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，實現(xiàn)人類社會與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這些方面，建設系統(tǒng)還有大量工作要做。

　　一是要加強城區(qū)水體的綜合整治，營造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。近年來，江蘇各城市在改善水環(huán)境方面已經(jīng)做了大量工作，努力疏浚水系、改善水質(zhì)、營造水景。要實現(xiàn)系統(tǒng)的治理，應當編制好水環(huán)境治理規(guī)劃，加快污水處理設施建設，搞好管網(wǎng)配套；推進清淤引水工程，加強水體和濱水地區(qū)的景觀建設，提升城市品位。

　　二是要提高城市園林綠化水平，為老百姓提供一個綠色家園。在城市園林綠化建設中，不僅要注重綠化的數(shù)量，更要強調(diào)綠化的質(zhì)量，注重喬灌花草的有機結合，科學配置，發(fā)揮最佳的生態(tài)效益，做好路邊、河邊和山體的綠化工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美的城市公共空間，改善人居環(huán)境。

　　三要圍繞生態(tài)和節(jié)能，大力推進建設科技進步。提升城鄉(xiāng)建設質(zhì)量，必須依靠科技進步。加大對生態(tài)建設和建筑節(jié)能的科技攻關，力爭在建筑節(jié)能、水處理、建筑工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設等方面的科技進步有較大進展。在提供健康舒適住宅的同時做到節(jié)能省地，實現(xiàn)資源利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

堅持以人為本，努力增進人與人的和諧

　　城鄉(xiāng)建設不僅是物質(zhì)文明的建設，也是精神文明的建設。在規(guī)劃設計和建設過程中，必須更加注重“以人為本”，以人的需求為出發(fā)點和根本歸宿，研究處理好當前利益與長遠發(fā)展、公眾利益與群眾具體利益等重大問題，通過建設活動和建設成果，促進人與人之間的和諧關系。

　　一要不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃引導調(diào)控的能力，積極引導集聚化的城鎮(zhèn)發(fā)展，節(jié)約資源、保護環(huán)境，創(chuàng)造宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境?？茖W規(guī)劃公共文化設施、衛(wèi)生設施、體育場館等的配套建設，促進人的全面發(fā)展。在城市住區(qū)、組團的規(guī)劃設計上，要充分考慮人們公共交流的需求，增進鄰里關系、社區(qū)關系的和諧。

　　二要不斷提高對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控能力，建立高檔商品房、普通商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房等多層次的住房供應體系，滿足不同社會群體的居住需求。特別要完善中低收入家庭住房保障體系，實現(xiàn)“居者有其屋”。

　　三要不斷提高對市政公用市場的監(jiān)管能力。要把市政公用行業(yè)改革與提高政府的監(jiān)管能力，政府職能轉變，加快法律、法規(guī)建設結合起來，進一步完善城市公用服務體系配套，提高城市運轉效率。

堅持民主法治，努力實現(xiàn)政府與群眾之間的和諧

　　建設系統(tǒng)與民生密切相關，應當樹立正確的政績觀，牢記“群眾利益無小事”，時刻將群眾的冷暖安危放在心上，努力做到科學行政、民主行政、依法行政。

　　要關注民生，解決好城鎮(zhèn)房屋拆遷問題。從目前的信訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，拆遷新政實施后，因拆遷而上訪的數(shù)量僅為總上訪數(shù)量的2%～3%，這表明我們的工作得到了廣大群眾的理解和支持。下一步，要采取切實措施推進解決遺留的拆遷上訪問題。大力規(guī)范市場秩序，繼續(xù)做好政府拖欠工程款的清欠工作。要嚴格執(zhí)行項目資本金制度、工程擔保制度、農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工權益告知制度和完善工程結算等五項制度，建立防止農(nóng)民工工資新生拖欠的長效機制。貫徹行政許可法，積極推進政務公開，深化行政審批制度改革，切實轉變職能，提高行政效率，規(guī)范行政行為，加強監(jiān)督制約，不斷提高管理和服務的水平。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力推動城市與鄉(xiāng)村的和諧

　　隨著江蘇省城市化快速發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、反哺農(nóng)村的部署具有深遠的戰(zhàn)略意義，必須牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的理念，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設。

　　一是高質(zhì)量編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃?？茖W合理確定鎮(zhèn)村規(guī)模，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進集聚發(fā)展、節(jié)約土地資源，逐步改變農(nóng)村居民點散亂的現(xiàn)狀，指導農(nóng)村基礎設施和公共服務設施的建設，為社會主義新農(nóng)村的建設描繪藍圖。二是大力推進“三集中”建設。將新建工業(yè)布局到鎮(zhèn)以上工業(yè)區(qū)。抓住農(nóng)民自建房、移民遷建和項目建設等機遇，科學引導農(nóng)民集中居住，確保將新建農(nóng)房建到規(guī)劃點上。積極引導從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，加快城市化進程。加大城市反哺農(nóng)村的力度，改善農(nóng)村基礎設施條件，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)民的居住條件，縮小城鄉(xiāng)差距。三是推動區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設。繼續(xù)完善區(qū)域供水、流域污水治理、城際軌道交通、城鄉(xiāng)垃圾處理區(qū)域性基礎設施規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域基礎設施的共建共享。同時，大力推動城市基礎設施向農(nóng)村輻射。對于農(nóng)村生活垃圾處理，要推廣“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的模式。