近年來，江蘇省沭陽縣招標(biāo)投標(biāo)管理中心及交易市場(chǎng)在規(guī)范操作程序、強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，先后推行了招投標(biāo)“綠色通道”“寬進(jìn)嚴(yán)出”等工作方法。該中心成立兩年來，交易量持續(xù)上升、累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額24.8億元。 

　　目前中標(biāo)單位項(xiàng)目經(jīng)理不能按合同到位、在位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成建設(shè)工程質(zhì)量下降、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，施工進(jìn)度得不到有效保證。自去年年底，該中心就此加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的管理。 

　　首先組織召開建設(shè)單位（業(yè)主），建設(shè)管理部門、政府有關(guān)部門及縣重點(diǎn)工程驗(yàn)收小組相關(guān)人員座談會(huì)，進(jìn)一步熟悉相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理管理制度，針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理缺位等現(xiàn)象打好招呼，形成監(jiān)管合力。 

　　其次是在評(píng)標(biāo)過程中增加項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)答辯環(huán)節(jié)。即在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理必須要在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)由投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理本人就投標(biāo)事宜陳述，并由評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)提問，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行答辯，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)答辯情況為主，書面施工組織設(shè)計(jì)為輔，綜合對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)分。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理不參加答辯的作棄標(biāo)處理；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的答辯不完整或評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)議該項(xiàng)目經(jīng)理無能力承建所投標(biāo)的作無效投標(biāo)文件處理。 

　　三是延伸監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后項(xiàng)目經(jīng)理及合同的履約管理。由該招投標(biāo)管理中心駐場(chǎng)監(jiān)察及工程科會(huì)同建設(shè)單位，建筑管理部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理在位情況、合同履行情況進(jìn)行不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理糾正。 

　　四是建立項(xiàng)目經(jīng)理“黑名單”制度，對(duì)施工過程中項(xiàng)目經(jīng)理在位天數(shù)未能達(dá)到合約的約定時(shí)間、工期質(zhì)量達(dá)不到合同要求或發(fā)生轉(zhuǎn)包，違法分包等行為的除對(duì)該施工企業(yè)給予相應(yīng)的處理外，還將該項(xiàng)目經(jīng)理記入“黑名單”，定期在縣該招投標(biāo)交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行公布，并將信息及時(shí)反饋給建管部門，作為項(xiàng)目經(jīng)理年檢、升級(jí)等重要依據(jù)。對(duì)一次進(jìn)入“黑名單”的項(xiàng)目經(jīng)理由該中心記錄在案，及時(shí)通報(bào)給各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位，在下次招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審中相應(yīng)扣分，對(duì)兩次進(jìn)入“黑名單”的，限制其在該縣范圍一定時(shí)間內(nèi)的報(bào)名投標(biāo)資格。如2004年9月，某承建公司參與沭李線道路改造工程投標(biāo)，在項(xiàng)目經(jīng)理不知情的情況下，法人代表將該中標(biāo)工程委托給無資格的個(gè)人承建，后經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該中心對(duì)該公司進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，沒收其非法收取的管理費(fèi)3.6萬元，并對(duì)該公司暫停半年投標(biāo)資格，列入不良行為記錄一次。 

　　五是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理押證制度。凡是政府投資的工程對(duì)中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理，其資質(zhì)證書由該中心暫押，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收結(jié)束后再予以退還，杜絕中途更換項(xiàng)目經(jīng)理。 

　　自開始推行“項(xiàng)目經(jīng)理管理”措施以來，已累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目60余個(gè)，工程質(zhì)量有了明顯提高，項(xiàng)目管理水平不斷上升，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。


  來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)