【龍虎網(wǎng)訊】2006年是“十一五”規(guī)劃和新一輪城市建設的開局之年，2008年世界城市論壇將在南京召開。十運會后，南京城市建設是否會來個急剎車，就此冷下來呢？對此，南京市建委主任陸平貴昨日表示，除了已進行的工程延續(xù)外，明年南京城市建設依舊紅火，初步測算總投資約260多億元。 

■明年新建項目
 三橋對接濱江大道 
陸平貴介紹，明年，河西建設仍然會持續(xù)相當規(guī)模的投入，啟動南部拆遷工作，續(xù)建濱江公園、中央公園、CBD綠軸等。明年南京將開建天后村互通立交工程，實現(xiàn)長江三橋與濱江大道對接。 
新城方面，東山新市區(qū)重點建設5條道路和橋梁，實施東山公園改造、雙龍路環(huán)境改造等基礎設施建設。江北則繼續(xù)建設過江通道連接線和中心大道一期工程等。 
地鐵南延通到江寧 
“2006年，我們將全面建設地鐵二號線工程，同時啟動地鐵一號線南延工程?！标懫劫F告訴記者，交通基礎設施仍是明年南京建設的重頭戲，如投資50億左右開工建設長江四橋，啟動南京鐵路樞紐中心、寧合城際鐵路工程；開工建設城東干道二期改造、新模范馬路高架、緯七路東進楊莊等一批城市主干道路。結合地鐵二號線，規(guī)劃建設洪武路、莫愁路、上海路等一批地下過街通道。 
截斷秦淮河污染源 
秦淮河綜合整治二期工程，將完成中華門－西水關兩岸環(huán)境整治，實施南河右岸污水截留，徹底斬斷通往秦淮河的污染源。陸平貴介紹，明年還將開工建設雨花臺、幕府山、湯泉等十大城區(qū)森林、郊野公園和生態(tài)濕地公園，在老城內(nèi)規(guī)劃增加20片城市綠地，使南京的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。 

■繼續(xù)實施項目
 35億建繞越高速外環(huán) 
被稱為南京“大外環(huán)”的南京繞越高速公路東南環(huán)，已于今年正式開建。繞越高速公路全長約147公里，雙向六車道，設計行車速度120公里／小時。 
屆時，除了連接相關的國省干線外，繞越高速的上游連起的是三橋，下游連起的是四橋。它的建成將使南京的對外過境交通真正成“環(huán)”。 
地鐵2號線年內(nèi)開工 
地鐵2號線是東西走向線路，其一期工程起于繞城公路油坊橋以南的汪家村站，線路沿南河西側北上，經(jīng)水西門大街、漢中門大街、中山東路、中山門、孝陵衛(wèi)，最后至馬群。全長為25．3km。車站19座，其中地下站16座，地面站2座，高架站1座。 
大校場機場明年搬遷 
目前，大校場機場搬遷項目可行性報告和相關前期準備工作正在進行之中，相關規(guī)劃也在編制。大校場機場搬遷后，未來紅花？？機場地區(qū)的發(fā)展定位有三種可能：一是作為城市的副中心；二是作為城市片區(qū)中心；三是作為城市普通拓展區(qū)。據(jù)了解，該工程總投資20億，明年開工。 
明城墻環(huán)境繼續(xù)整治 
目前，已改造過的明城墻段落長約17公里，占現(xiàn)存城墻的72％，主要為集慶門段、武定門公園段、月牙湖公園一二三四期、太平門至解放門段、神策門公園、小桃園、石頭城公園等。明年將繼續(xù)進行明城墻環(huán)境整治，重點對前湖、半山園、琵琶湖、富貴山、玄武門？？神策門段進行整治，最終將明城墻串聯(lián)成環(huán)。 
中山陵將建東部入口 
今年中山陵景區(qū)已經(jīng)基本建成了“一環(huán)兩片”，明年二期工程將繼續(xù)建設東部入口公園，紫金山北側景區(qū)建設和環(huán)路建設。 
500幢房屋整治出新 
明年南京將以主干道兩側和主要景點周邊為重點完成500幢房屋整治出新工作。 

重大規(guī)劃將具法律效力
記者昨日從城市規(guī)劃會議中獲悉，“十一五”期間，規(guī)劃將被提升到前所未有的高度。今后南京一些重大規(guī)劃也要經(jīng)過人大的立法程序，形成具有法律效力的文件，至于今后南京的所有項目，市委市政府明確提出：沒有規(guī)劃不決策、沒有批準的規(guī)劃不審批、沒有批準的規(guī)劃不招商。 
建什么市民須知情 
“陽光規(guī)劃”是很多市民期待已久的，這方面，南京市也在不斷嘗試。如規(guī)劃公示、公眾參與規(guī)劃編制等?！笆晃濉逼陂g，這方面的要求將更高。如，批準過的規(guī)劃必須在網(wǎng)站、城市規(guī)劃展覽館和媒體公布主要內(nèi)容；建設項目在經(jīng)過審批后，必須向社會公示，聽取意見；重要規(guī)劃和重大建筑設計方案在批準開工前必須讓市民知情。 
重大規(guī)劃走立法程序 
對于維護規(guī)劃的權威性，市委書記羅志軍特別強調(diào)，一些重大規(guī)劃，要走人大的法律程序，形成全社會必須遵守的具有法律效力的文件。 
據(jù)悉，今后各級政府部門，尚未編制詳細規(guī)劃的地塊，不得辦理規(guī)劃許可，不準出讓、轉讓土地或者進行涉及土地利用的招商活動，有關部門不得辦理相關建設手續(xù)；未取得規(guī)劃許可的，不得批準用地和開工建設。 
違反規(guī)劃亂建者嚴懲 
南京今后將堅決從嚴查處違反規(guī)劃的建設行為，違法行為一經(jīng)查實，屬嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，一律拆除或者沒收。對默許支持違法建設或者越權進行違法審批的相關部門和人員，由上級紀檢監(jiān)察機關會同城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法追究責任。 

未來六大關鍵詞
雖然南京“十一五”建設規(guī)劃尚在準備之中，但昨天市委市政府下發(fā)的《關于進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（討論稿），以及南京市規(guī)劃局、南京市發(fā)展和改革委員會、南京市建設委員會等部門負責人的發(fā)言已經(jīng)就新一輪南京城市發(fā)展建設提出了總體思路。記者經(jīng)過整理，用關鍵詞解讀未來南京城市發(fā)展的框架。 
關鍵詞1：多心、開敞、軸向 
解讀：規(guī)劃提出，要以3000多平方公里的都市發(fā)展區(qū)作為未來大南京發(fā)展的載體，即以主城為核心，以30公里為半徑約3000平方公里左右的地域面積，涵蓋一城三區(qū)以及部分重點城鎮(zhèn)。這些區(qū)域由天然的綠色走廊隔開，以主城為核心，形成多個區(qū)域中心，依托沿江和主城向外輻射的交通基礎設施走廊軸線。 
關鍵詞2：雙控雙提升 
解讀：這是針對老城未來發(fā)展而言?！半p控”是指嚴格控制老城高層建筑的新增、嚴格控制老城內(nèi)的住宅開發(fā)總量；“雙提升”是指提升老城歷史文化內(nèi)涵和環(huán)境風貌，提升老城的中心城市服務功能。 
要通過劃定高層禁建區(qū)，禁止老城內(nèi)高層建筑的立項建設，逐年降低住宅建設量，嚴格限制在非居住用地上建設“公寓”類建筑；老城內(nèi)零星地塊一律控制作為綠地或停車庫等配套設施使用；用最嚴格的控制措施保護老城古都特色和其他特色風貌區(qū)。 
關鍵詞3：2000億 
解讀：“十一五”期間，南京工業(yè)增加值要力爭4年翻一番，到2010年達到2000億元以上；服務業(yè)增加值實現(xiàn)5年翻一番，達到2000億元，農(nóng)業(yè)增加值要達到100億元。 
關鍵詞4：國際文化名城 
解讀：南京將在下一輪城市建設中實施“文化南京”工程，加快明城墻風光帶建設；復建江寧織造府、大報恩寺等重大歷史文化建筑；分類保護民國建筑，建成以總統(tǒng)府為核心的民國建筑風貌區(qū)、以頤和路片區(qū)為主體的民國公館建筑群，整修一批民國時期中外名人公館。 
關鍵詞5：500萬平方米 
解讀：改善居民居住條件也是南京新一輪城市建設不懈努力的目標。每年南京將完成住宅竣工建筑面積500萬平方米以上；按照全市住房竣工總量10％的規(guī)模建設經(jīng)濟適用房；適度建設中低價商品房；基本建立廉租房保障體系；完成危舊房片區(qū)和老城棚戶區(qū)改造，提前完成人居小康指標。關鍵詞6： 
總體規(guī)劃修編解讀：2001年，在1990年的城市總體規(guī)劃基礎上，南京進行了一次修訂，并形成了南京“一城三區(qū)”、“一疏散、三集中”的城市戰(zhàn)略發(fā)展方向?！笆晃濉逼陂g，南京將開始第三次城市總體規(guī)劃的編制工作，為南京長遠發(fā)展謀劃宏觀空間格局。 

讓規(guī)劃引領南京發(fā)展
由十運會掀起的一輪城市建設高潮，隨著十運會的隆重召開而畫上完美句號，3年之間，南京共投入1155個億以改造南京城市的交通、居住、市政、生態(tài)環(huán)境等方方面面條件，這一輪建設向世人展示了一個前所未有的嶄新的南京城市的概念，讓人驚嘆南京發(fā)展之速。但是，隨著十運會進入尾聲，南京城市發(fā)展的下一步空間又在哪里呢？ 
昨天，南京首次以市委、市政府名義召開規(guī)劃工作會議，這在歷史上尚為首次。會上，市委書記羅志軍指出：下一步，南京城市將由規(guī)劃引領城市的經(jīng)濟社會發(fā)展。 
報告認為，在十運會結束后的相當一段時間內(nèi)，南京將面臨著和以往完全不同的發(fā)展格局。 
以南京土地利用總體規(guī)劃的實施為例：十一五期間至2020年期間，南京土地利用的矛盾依舊十分突出。尤其在過去規(guī)劃意識還沒有完全深入人心，一些產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)的發(fā)展，以及一些交通通道沿線的開發(fā)利用就比較粗放，無證建設、擅自增加建筑密度、提高容積率、減少綠地面積、改變土地使用性質以及拆違之后違建回潮現(xiàn)象等時有發(fā)生。 
羅志軍指出：十運會后，南京的發(fā)展正處于一道關鍵的“坎”上。而引導我們邁過這道坎的將是：規(guī)劃。 

建設部部長：我來南京取經(jīng)
建設部部長親自參加一個城市的規(guī)劃工作會議，在南京規(guī)劃工作歷史上從未有過。昨天上午，專程從北京趕來的建設部部長汪光燾表示，他是來南京分享規(guī)劃成果并尋找經(jīng)驗的。 
“我很高興參加南京規(guī)劃工作會議，我也是來分享南京城市規(guī)劃建設管理成果的?！币婚_場，汪部長毫不掩飾自己的熱情。曾當過徐州市副市長的汪光燾對南京有著非常深厚的感情?！拔覜]有參加過一個市里的會，南京是第一次。這里面既有歷史的特殊感情，也包括了很想總結推廣南京的經(jīng)驗，對全國城市發(fā)展、小城鎮(zhèn)發(fā)展及農(nóng)村發(fā)展在南京尋找一些經(jīng)驗?！蓖艄鉅c說，這幾年，南京市以舉辦十運會為契機，越來越重視規(guī)劃建設管理工作，城市發(fā)展充滿了生機，面貌煥然一新，給他留下了深刻印象。 
汪光燾特別強調(diào)規(guī)劃對于城市發(fā)展的意義，要充分運用城市規(guī)劃強化規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，強化效能監(jiān)察，引導城市健康發(fā)展。