杭州包工頭將集體下課 建筑工程勞務(wù)發(fā)包全透明
【 信息發(fā)布時間：2005-10-17 閱讀次數(shù)：】
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杭州市政府頒發(fā)第224號市長令，率先在國內(nèi)出臺《杭州市建設(shè)工程勞務(wù)管理辦法》（簡稱《辦法》），11月1日起，建筑包工頭集體下課。而建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)發(fā)包，將完全走向透明。
昨天，杭州市建委召開新聞發(fā)布會，就第224號市長令內(nèi)容進(jìn)行了說明。
勞務(wù)交易透明化
杭州市建筑施工企業(yè)700多家，外地進(jìn)杭的近500家，在杭從事建設(shè)工程民工達(dá)30多萬人，“包工頭”暗箱操作，非法分包勞務(wù)、惡意拖欠工資等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。
《辦法》規(guī)定，建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)發(fā)包，必須進(jìn)入勞務(wù)交易中心，公開發(fā)布信息并進(jìn)行公開交易。
采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接發(fā)包等方式，其選擇權(quán)在發(fā)包方。這樣，一方面承發(fā)包雙方，可以利用交易中心大量的勞務(wù)承發(fā)包信息、企業(yè)信用信息等，增加雙方的選擇機(jī)會；另一方面，通過交易中心公開的交易信息，政府主管部門可以對勞務(wù)承發(fā)包行為進(jìn)行集中監(jiān)督管理，起到預(yù)防違法分包的積極效果。
對于違反《辦法》規(guī)定，不進(jìn)行勞務(wù)分包合同備案和人員備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以500元以上5000元以下的罰款。
“包工頭”面臨集體下課
以“包工頭”牽頭組成的勞務(wù)隊伍是杭州建筑勞務(wù)的主流群體。施工企業(yè)與他們之間一般不簽訂勞動合同，不辦理社保關(guān)系。由“包工頭”出面，簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，分包勞務(wù)工作。
但幾乎所有的“包工頭”，不是在工程結(jié)算工錢時能拖就拖，能賴就賴；口頭承諾工錢，工程結(jié)算時打折扣。有的甚至卷走工錢，逃避工傷醫(yī)藥、撫恤費，害苦了民工，欠薪糾紛不斷。
《辦法》規(guī)定，“包工頭”承攬分包建筑用工業(yè)務(wù)將被禁止，取而代之的，是被規(guī)范的建筑勞務(wù)分包企業(yè)。
活躍了近20年的“包工頭”，將退出杭州建筑勞務(wù)市場。
勞務(wù)分包企業(yè)才能承包
《辦法》規(guī)定，施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)，有能力自行完成所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)的，其勞務(wù)作業(yè)人員必須是本單位職工。施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)，需要對外進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)發(fā)包的，必須發(fā)包給有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，而不能發(fā)包給無資質(zhì)的企業(yè)或“包工頭”。
勞務(wù)作業(yè)承發(fā)包雙方完成交易后，必須將雙方簽訂的勞務(wù)分包合同，報建設(shè)行政主管部門備案。主管部門對建筑工地進(jìn)行實地監(jiān)督檢查。對照備案的勞務(wù)分包合同，檢查其是否存在違法分包情況。
杭州市建委要求各級建設(shè)行政主管部門，加快發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)，把民工納入規(guī)范勞務(wù)企業(yè)。
同時，大力開展建筑業(yè)務(wù)工人員崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，至2008年7月1日，杭州市建筑業(yè)務(wù)工人員崗前培訓(xùn)率要達(dá)到95％，職業(yè)資格持證上崗率達(dá)50％以上。2008年7月1日起，杭州市建設(shè)行業(yè)全面實行《職業(yè)資格證書》就業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度。