江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳
蘇建函價〔2023〕583號
省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于2023年
江蘇省造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師
業(yè)務活動“雙隨機”檢查情況通報
各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局（委），昆山市、泰興市、沭陽縣住房城鄉(xiāng)建設局：
為規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高咨詢成果文件質(zhì)量，加強對造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師的事中事后監(jiān)管，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于開展2023年度“雙隨機、一公開”檢查監(jiān)督工作的通知》（蘇建函建管﹝2023﹞506號）要求，省造價管理總站組織開展了“雙隨機”實地檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
按照“雙隨機”抽查工作要求，在“江蘇省住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法平臺”企業(yè)名錄庫中，進行了兩輪隨機抽取造價咨詢企業(yè)。第一輪抽取中有12家企業(yè)沒有填報業(yè)績（詳見附件1），第二輪補抽了12家企業(yè)，兩輪共抽取了63家企業(yè)；在“2023年江蘇省工程造價咨詢行業(yè)雙隨機抽查執(zhí)法檢查人員、輔助檢查人員名錄庫”中隨機抽取現(xiàn)場檢查的執(zhí)法人員和輔助檢查人員共49人。
檢查組現(xiàn)場從企業(yè)在2022年9月1日至2023年8月31日期間出具報告的咨詢成果中抽取兩個項目，優(yōu)先抽取咨詢服務收費低的國有投資項目；項目類型主要為工程量清單及最高投標限價編審、結(jié)算審核、概算編審等；涵蓋土建、安裝、市政、裝飾、園林綠化專業(yè)；主要檢查其業(yè)務質(zhì)量、檔案管理、造價工程師注冊、社保繳納、繼續(xù)教育、企業(yè)管理制度建設等方面，按照《江蘇省工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量雙隨機檢查評分表》（2023年版）進行對照打分。
二、檢查結(jié)果
本次現(xiàn)場檢查63家企業(yè)，其中，良好32家，合格31家，對檢查結(jié)果為良好的32家企業(yè)給予通報表揚（詳見附件2）。
現(xiàn)場檢查結(jié)果表明，絕大部分受檢企業(yè)從業(yè)人員資格基本符合要求，合同簽訂完備、社保繳納齊全，繼續(xù)教育能按時完成；建立了符合行業(yè)要求的人事、財務、檔案、質(zhì)量控制、廉潔等制度；多數(shù)企業(yè)能夠按照國家和省有關規(guī)章、規(guī)范、標準、《江蘇省建設工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程》（2021版）有關要求開展造價咨詢業(yè)務，工程造價咨詢業(yè)務操作程序規(guī)范，注冊造價師能夠按專業(yè)和等級執(zhí)業(yè)。大多數(shù)企業(yè)的成果編制（審核）依據(jù)運用適當，計價程序、取費標準基本正確，對工程質(zhì)量安全相關費用的計取符合行業(yè)規(guī)定，2000萬元以上的咨詢項目附有咨詢效果評價意見表。
在受檢的63家企業(yè)中，29家企業(yè)信用等級為AAA級及以上，1家企業(yè)為AA級，33家企業(yè)無信用等級，其中相當一部分是新成立企業(yè)，項目數(shù)量較少、項目標的額較低，專職專業(yè)人員少，企業(yè)管理水平欠缺，業(yè)務能力參差不齊，對《江蘇省建設工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程》（2021年版）不了解，未能按造價咨詢成果文件歸檔要求完成檔案立卷，對于造價師的繼續(xù)教育沒能有計劃地安排。主要問題如下：業(yè)務合同簽訂內(nèi)容不全，簽章、日期不完備；咨詢報告書扉頁為簽署頁，用機打代替手簽；質(zhì)量控制不嚴格，不少企業(yè)缺少安裝專業(yè)的注冊造價師，編審為同一人或跨專業(yè)執(zhí)業(yè)，業(yè)務流程操作不規(guī)范；檔案管理不夠規(guī)范，歸檔資料不齊全；計量計價文件掌握不到位，成果質(zhì)量有瑕疵，如清單特征描述不準確、不詳細，導致投標人無法報價；合同為單價合同，審計按中標單價審計后又下浮，未經(jīng)相關補充本協(xié)議或重大問題會商會議明確；個別企業(yè)未按要求在“江蘇工程造價信息網(wǎng)”監(jiān)管平臺上進行已完項目的網(wǎng)上填報；企業(yè)的統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)填報不準確，總公司的數(shù)據(jù)沒有包含分公司的數(shù)據(jù)等。
三、下一步工作要求
（一）繼續(xù)做好新版規(guī)程宣貫工作。各地要繼續(xù)做好《江蘇省建設工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程》（2021年版）宣貫工作，尤其是對新設立企業(yè)的宣貫，指導造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師按照新規(guī)程的要求執(zhí)業(yè)；要對本次受檢企業(yè)回頭看，督促做好問題整改工作，借鑒好的企業(yè)的經(jīng)驗和做法，以點帶面，推動本地區(qū)造價行業(yè)管理和行業(yè)發(fā)展再上一個新臺階。
（二）強化信用信息登記管理。各地要督促造價咨詢企業(yè)做好信用信息（包括企業(yè)基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容）在監(jiān)管系統(tǒng)里登記和提供，及時歸集本地區(qū)企業(yè)和注冊造價師的良好行為和不良行為；咨詢企業(yè)在出具造價咨詢成果文件后40天內(nèi)，應及時、準確、完整地在省監(jiān)管平臺上登記項目信息。
（三）加強注冊造價師執(zhí)業(yè)管理。根據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》要求，注冊造價師不得超出執(zhí)業(yè)等級范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，企業(yè)要配備專業(yè)齊全的土建和安裝編制、審核注冊造價師，禁止跨專業(yè)執(zhí)業(yè)；二級注冊造價師在企業(yè)三級復核流程中，只能從事編制工作，出具的造價咨詢成果文件必須由一級注冊造價師審核簽字蓋章；此外，原造價員只能輔助注冊造價師開展工作，不能在成果文件上簽字和蓋章。
（四）加強企業(yè)管理制度建立和落實。各造價咨詢企業(yè)要加強成果文件的檔案管理，嚴格按照21版規(guī)程中咨詢成果文件立卷內(nèi)容、要求進行項目的資料歸檔；做好委托方資料掃描留存，做到資料齊全，有據(jù)可查；完善內(nèi)部三級復核流程制度并落實；造價咨詢企業(yè)應從質(zhì)量、人員、業(yè)務流程方面加強對分支機構(gòu)進行實質(zhì)性管理。
（五）提升造價咨詢企業(yè)服務水平。要加強對企業(yè)執(zhí)業(yè)人員的培養(yǎng)與管理，增強風險意識，加強對工程計量、計價相關法規(guī)、規(guī)范及相關計價依據(jù)的學習和掌握，及時參加繼續(xù)教育，不斷提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平，打造企業(yè)核心競爭力，鍛造職業(yè)道德良好、專業(yè)素質(zhì)過硬的員工隊伍，謀求企業(yè)長久發(fā)展。
附件：1．2023年“雙隨機”第一輪抽查中無業(yè)績企業(yè)名單
2．2023年江蘇省造價咨詢企業(yè)、注冊造價師業(yè)務活
動“雙隨機”檢查結(jié)果
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年11月29日
（此件公開發(fā)布）
抄送：住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司、中國建設工程造價管理協(xié)會、各造價咨詢企業(yè)。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室 2023年11月30日印發(fā)