蘇建價函〔2021〕83號

關(guān)于加強工程造價咨詢企業(yè)

事中事后監(jiān)管的通知

各設(shè)區(qū)市造價管理（監(jiān)督）站（處），各有關(guān)單位：

為落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號）要求，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)行為，現(xiàn)就工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批取消后，加強事中事后監(jiān)管的有關(guān)事項通知如下：

一、完善新型市場監(jiān)管機制

完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制。依據(jù)《江蘇省社會信用條例》，建立以信用為基礎(chǔ)，貫穿市場主體全生命周期，事中、事后行為為重點的監(jiān)管機制。歸集工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用信息，運用信息化手段強化“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，強化信用評價及其應(yīng)用，推行信用承諾制度，落實信用獎懲措施，營造誠實守信的市場環(huán)境。鼓勵各級政府投資部門及國有企事業(yè)單位在委托造價咨詢業(yè)務(wù)時，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、專業(yè)人員、業(yè)績情況、信用評價等級等擇優(yōu)選擇造價咨詢企業(yè)。研究信用激勵和應(yīng)用措施。

強化以雙隨機為主要形式的監(jiān)督檢查。組織行業(yè)專家依據(jù)行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程，對造價咨詢企業(yè)咨詢成果文件質(zhì)量、業(yè)務(wù)合同規(guī)范性、檔案管理情況、造價師注冊、繼續(xù)教育情況及執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行雙隨機檢查，檢查結(jié)果在全省范圍內(nèi)公開通報，對企業(yè)不良行為及時督促整改。并將監(jiān)督檢查結(jié)果納入信用記錄。

明確以咨詢成果質(zhì)量為重點的責(zé)任管控。工程造價咨詢企業(yè)對咨詢成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)該咨詢業(yè)務(wù)的一級注冊造價工程師對咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，參與該咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)咨詢員（一級造價師、二級造價師）對其參與的專業(yè)內(nèi)容負(fù)直接責(zé)任。工程造價咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋企業(yè)公章，并由負(fù)責(zé)該咨詢業(yè)務(wù)的本企業(yè)一級注冊造價工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

二、加強事中市場主體監(jiān)管

全面建立市場主體信用檔案。以造價咨詢企業(yè)的統(tǒng)一社會信用代碼和注冊造價工程師的身份號碼為標(biāo)識，建立健全造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，實現(xiàn)對開展“工程造價咨詢”經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)和注冊造價工程師的全覆蓋。鼓勵企業(yè)自主申報基本信息、業(yè)績信息、合同履約、表彰獎勵、社會公益等信息。推行造價咨詢企業(yè)信用承諾制度，推廣使用注冊造價工程師職業(yè)信用報告。

規(guī)范開展市場主體信用評價。按照合法、客觀、審慎、關(guān)聯(lián)的原則，科學(xué)制定信用評價指標(biāo)、信用分級分類標(biāo)準(zhǔn)。探索建立工程造價咨詢企業(yè)信用與從業(yè)人員信用掛鉤機制。積極試點和推廣一級注冊造價工程師的信用評價。規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立市場主體信用“黑名單”。

大力推進(jìn)分級分類監(jiān)管。將“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查和信用等級相結(jié)合。對不同信用狀況的咨詢企業(yè)和注冊造價工程師，在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施，對存在失信的企業(yè)加大抽查力度，對信用狀況良好的企業(yè)降低抽查比例和頻次。

三、完善事后市場主體監(jiān)管

規(guī)范開展失信行為認(rèn)定。對照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公共信用信息目錄，依法依規(guī)制定失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對于“以商業(yè)賄賂、惡意壓低收費等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭”、“同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)”、“掛證”等違法違規(guī)行為，由執(zhí)法部門查實后作為失信行為記錄記入信用檔案。督促失信市場主體限期整改、提示約談或警示約談。規(guī)范信用修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和流程。

探索信用信息共享應(yīng)用。通過“江蘇工程造價信息網(wǎng)”，依法公開在履行職責(zé)和提供公共服務(wù)過程中掌握的工程造價咨詢企業(yè)信用信息，包括造價咨詢企業(yè)業(yè)績和一級注冊造價工程師數(shù)量，向社會提供查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。開展跨行政區(qū)域信用管理、信用服務(wù)的合作，推進(jìn)信用信息共享、信用監(jiān)管聯(lián)動。指導(dǎo)協(xié)調(diào)我省各級工程造價管理機構(gòu)和工程造價咨詢行業(yè)協(xié)會根據(jù)各自職責(zé)開展信用信息共享應(yīng)用。

引導(dǎo)信用協(xié)同監(jiān)管。推動造價咨詢企業(yè)加強自我監(jiān)督，獨立、客觀、公正、誠實守信執(zhí)業(yè)。鼓勵造價咨詢企業(yè)投保工程造價職業(yè)保險，防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險。支持行業(yè)協(xié)會參與信用監(jiān)管，開展相關(guān)宣傳、倡議、承諾和培訓(xùn)。試點將信用評價具體工作委托行業(yè)協(xié)會組織實施。

附件：江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用信息登記和維護(hù)操作指南

                   江蘇省建設(shè)工程造價管理總站

           2021年12月13日

附件：

江蘇省工程造價咨詢企業(yè)信用信息

登記和維護(hù)操作指南

工程造價咨詢企業(yè)在市場監(jiān)督管理局登記注冊或變更注冊30日內(nèi)，應(yīng)在“江蘇省建設(shè)工程造價市場監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng)”及時進(jìn)行信息登記和維護(hù)，自覺接受監(jiān)管。

一、企業(yè)基本信息、項目信息的登記和維護(hù)

1．在我省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的工程造價咨詢企業(yè)在江蘇各地工商部門登記后30日內(nèi)登錄“江蘇工程造價信息網(wǎng)” ——“監(jiān)管系統(tǒng)”——“咨詢企業(yè)管理系統(tǒng)”——“江蘇省建設(shè)工程造價市場監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng)”（以下簡稱“省系統(tǒng)”）進(jìn)行企業(yè)信息維護(hù)和登記，并在出具咨詢報告書的40天之內(nèi)，在省系統(tǒng)中完成項目登記。

2．原甲級資質(zhì)造價咨詢企業(yè)仍在部系統(tǒng)里進(jìn)行信息維護(hù)，本系統(tǒng)自動對接部系統(tǒng)更新信息，其他企業(yè)在省系統(tǒng)登記維護(hù)信息。

3．外省造價咨詢企業(yè)到本省開展造價咨詢業(yè)務(wù)，除按規(guī)定30天內(nèi)在省系統(tǒng)上辦理單項業(yè)務(wù)備案外，完成后40天內(nèi)還需在本系統(tǒng)進(jìn)行項目登記。

4．企業(yè)負(fù)責(zé)在每月10日前，完成核對自己在省系統(tǒng)所填項目的業(yè)績等數(shù)據(jù)。省系統(tǒng)從每年2月份起，每月15日，統(tǒng)計匯總企業(yè)從本年1月1日到上月止的已出具報告書的企業(yè)項目業(yè)績。

5．企業(yè)填報全過程工程咨詢及全過程造價咨詢業(yè)務(wù)，全過程服務(wù)期為1年以上的，每年項目登記1次，在1年中，根據(jù)已完成到帳收入及時進(jìn)行更新，以后年度該項目重新登記時，只填報當(dāng)年完成的收入。

6．工程造價咨詢企業(yè)對其在系統(tǒng)中填報的信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

二、企業(yè)及一級注冊造價師信用檔案信息的登記和維護(hù)

1．設(shè)區(qū)市造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)登記和維護(hù)市本級及所轄縣（市、區(qū)）級產(chǎn)生的信用主體的信用檔案信息，根據(jù)所發(fā)的文件或文書，確認(rèn)后批量導(dǎo)入或單個錄入所涉及的信用主體的信用檔案；自行采集或由企業(yè)、一級注冊造價師個人提供行業(yè)以外部門獲得的信用信息，經(jīng)確認(rèn)后錄入。

2．省級造價管理機構(gòu)登記和維護(hù)省本級產(chǎn)生的信用主體的信用檔案信息。