蘇州市工程造價(jià)管理處

蘇工價(jià)〔2013〕22號(hào)

關(guān)于2013年度招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

各市工程造價(jià)管理處、各工程造價(jià)咨詢單位：

為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)行為，提高招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量，根據(jù)《關(guān)于開展我市招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量專項(xiàng)檢查的通知》（蘇工價(jià)〔2013〕14 號(hào)），我處組織開展了工程造價(jià)咨詢單位的招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、基本情況

此次我們組織檢查了91家咨詢單位的91個(gè)編標(biāo)項(xiàng)目，主要檢查招標(biāo)控制價(jià)中的材料價(jià)格的合理性，涉及土建、安裝、市政、裝飾、古建、園林綠化等六個(gè)專業(yè)。

檢查形式是從網(wǎng)上隨機(jī)抽取咨詢單位上報(bào)的政府投資和國(guó)有投資的招標(biāo)控制價(jià)項(xiàng)目，在去除項(xiàng)目信息和單位信息后將資料交給咨詢單位的專業(yè)人員進(jìn)行交叉初審，并形成初審意見，對(duì)初審誤差率超過2%或有明顯錯(cuò)誤的38個(gè)項(xiàng)目的48個(gè)專業(yè)工程，我處組織了復(fù)審，由受檢單位與初審單位進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，將初審意見逐一復(fù)核，形成復(fù)審意見。

本次受檢的招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量總體良好，誤差率2%-3%的4個(gè)，誤差率1%-2%的23個(gè)，誤差率1%以下的64個(gè)。

針對(duì)此次專項(xiàng)檢查，大多數(shù)咨詢單位比較重視。一方面能夠按時(shí)提供受檢資料，另一方面能委派專業(yè)技術(shù)骨干，按要求對(duì)其它單位的受檢項(xiàng)目進(jìn)行審核；特別是蘇州潤(rùn)禹工程咨詢管理有限公司的許英平、常熟市信昌工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司的施偉紅、蘇州市中誠(chéng)工程建設(shè)造價(jià)事務(wù)所有限公司的顧軍、昆山市中建項(xiàng)目管理有限公司的汪偉中、蘇州達(dá)仁建設(shè)工程咨詢有限公司的王肖、蘇州固德建設(shè)工程咨詢有限公司的高小娟、蘇州永正造價(jià)師事務(wù)所有限公司的張瑩、蘇州中海工程項(xiàng)目管理有限公司的錢仁教和江蘇東方華星工程造價(jià)咨詢有限公司的呂元錦等，態(tài)度認(rèn)真、工作細(xì)心，不折不扣地按文件要求積極配合此次專項(xiàng)檢查。

二、存在問題

1．從本次招標(biāo)控制價(jià)編制質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況看，大部分咨詢單位的執(zhí)業(yè)水平和內(nèi)部管理質(zhì)量，較往年均有所提高，但也有個(gè)別單位尚需改進(jìn)，主要存在以下問題：

（1）指導(dǎo)價(jià)、信息價(jià)中沒有的材料，個(gè)別定價(jià)偏高，一些項(xiàng)目的詢價(jià)資料未歸入該項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢檔案；

（2）招標(biāo)人提供的材料備選品牌檔次差異較大，編標(biāo)人沒有提供調(diào)整建議，而直接按檔次高的品牌價(jià)格進(jìn)入了標(biāo)底；

（3）有些次要價(jià)格未按編標(biāo)時(shí)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，如水、電、燃油等；

（4）裝飾項(xiàng)目中機(jī)械人工單價(jià)按裝飾人工單價(jià)取定；

（5）組價(jià)內(nèi)容與清單描述不符，個(gè)別項(xiàng)目組價(jià)內(nèi)容不全面，局部有遺漏現(xiàn)象；

（6）組價(jià)時(shí)工程量計(jì)算或輸入錯(cuò)誤，甚至有小數(shù)點(diǎn)位置搞錯(cuò)，導(dǎo)致綜合單價(jià)誤差很大；

（7）組價(jià)時(shí)定額計(jì)量單位與清單計(jì)量單位不一致時(shí)，定額套用時(shí)未作折算處理，從而導(dǎo)致組價(jià)明顯錯(cuò)誤；

（8）組價(jià)時(shí)套用子目錯(cuò)誤，如常綠樹種養(yǎng)護(hù)費(fèi)按落葉樹套用；種植灌木套用泥球偏大；上人型龍骨套用了不上人的子目；大理石洗漱臺(tái)掛板重復(fù)計(jì)算；

（9）組價(jià)時(shí)套用子目未按規(guī)定調(diào)整，如試樁相應(yīng)定額人工、機(jī)械未乘系數(shù)；機(jī)械施工場(chǎng)地平整的工程量少于4000m2時(shí)，定額中機(jī)械含量未乘系數(shù)；600*600地磚踢腳線仍按定額含量17塊/10m(定額為300*300地磚)計(jì)價(jià)；

（10）個(gè)別景觀工程未按蘇工價(jià)[2010]11號(hào)文第十二條執(zhí)行；

（11）管理費(fèi)、利潤(rùn)未按規(guī)定計(jì)取，如打預(yù)制樁錯(cuò)誤地按制作兼打樁取費(fèi)，而大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)按省08年計(jì)價(jià)解釋不應(yīng)再計(jì)取管理費(fèi)和利潤(rùn)；

（12）根據(jù)發(fā)包人控制資金的要求，措施費(fèi)等不按規(guī)定計(jì)取，如有小型裝飾項(xiàng)目不計(jì)垂直運(yùn)輸費(fèi)；

（13）規(guī)費(fèi)計(jì)取錯(cuò)誤，如景觀安裝中的社會(huì)保障費(fèi)和住房公積金執(zhí)行園林工程的費(fèi)率；

（14）清單項(xiàng)目特征描述不清，個(gè)別出現(xiàn)復(fù)制其他項(xiàng)目的項(xiàng)目清單，項(xiàng)目特征沒有調(diào)整。

2．在本次專項(xiàng)檢查中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別咨詢單位以項(xiàng)目業(yè)主確定的價(jià)格進(jìn)入標(biāo)底，不管此價(jià)格與清單描述是否相符。

如中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司張家港分行編制的市區(qū)金港大道綠化提升（2標(biāo)段）工程標(biāo)底工程，檔案中沒有詢價(jià)資料，咨詢單位僅憑張家港市園林局的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)會(huì)談紀(jì)要確定的價(jià)格列入標(biāo)底，如標(biāo)底中的綜合單價(jià)：

早櫻（d8.1-10cm）、（d10.1-12cm）均為12000元/株，

早櫻（d15cm）為15000元/株，

早櫻（d15.1-16cm）、（d18cm）均為18000元/株，

櫸樹(胸徑20.1-25cm)為18500元/株，

而在本次檢查中，初審單位根據(jù)清單描述詢價(jià)后的綜合單價(jià)為：

早櫻（d8.1-10cm）為1200元/株，

早櫻（d10.1-12cm）為1800元/株，

早櫻（d15-18cm）為6800元/株，

櫸樹(胸徑20.1-25cm)為8500元/株，

可見，原標(biāo)底價(jià)與市場(chǎng)相差懸殊。

三、下一步工作要求

1、提高業(yè)務(wù)水平，落實(shí)整改。各咨詢單位應(yīng)對(duì)照本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，并將整改意見于12月上旬上報(bào)我處。

2、強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范咨詢行為。各咨詢單位的質(zhì)量控制不能依賴管理部門的專項(xiàng)檢查，要完善質(zhì)量保證體系，將三級(jí)復(fù)核制度落到實(shí)處；建立崗位責(zé)任考核制，將咨詢質(zhì)量與分配制度掛鉤，提高從業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)。

3、專項(xiàng)質(zhì)量檢查是行業(yè)日常監(jiān)督管理的主要方式，各造價(jià)咨詢單位應(yīng)高度重視、認(rèn)真對(duì)待。每次檢查情況除進(jìn)行通報(bào)外，還將作為咨詢單位年度綜合考評(píng)、今后選優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)存在問題較多的咨詢單位及從業(yè)人員，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

蘇州市工程造價(jià)管理處

  2013年11月19日

抄報(bào)：蘇州市住建局、省造價(jià)管理總站