蘇州市建設工程造價管理處

蘇工價〔2012〕11號

關于對蘇州軌道交通廣濟路站、蘇州樂園站地下大空間

機電安裝及裝修工程編標質量問題的通報

各有關單位：

近期，我處收到蘇州軌道交通廣濟路站、蘇州樂園站地下大空間機電安裝及裝修工程的招標控制價存在較大偏差的投訴后，即對該項目展開了調查，并約談了編標單位責任人，走訪了建設單位的經辦人?，F將調查情況通報如下：

一、主要情況

該工程項目的招標控制價是一聯合體中標編制的。在招標控制價公示之后，投標人均對招標控制價提出質疑，造價咨詢單位對原招標控制價作相應調整后進行了二次發(fā)布，前后兩次招標控制價相差230多萬元，總偏差率為7.4%（其中一設備價格影響總價達5.17%）。由于在投標人質疑之后、正式開標之前及時修正了招標控制價，雖然對招標、投標、定標的造價金額未造成影響，但該極不嚴肅、極不嚴謹的計價行為給我們當前造價咨詢市場造成了不良影響。

二、原因分析

1、該項目專業(yè)咨詢員在早期市場詢價過程中，已意識到某一設備價格遠高于概算價格，僅憑業(yè)主口頭要求“招標控制價不能高于概算”就以概算價格計入標底，沒有堅持按市場價格調整招標控制價，且沒向業(yè)主匯報、反映，以致造成單項重大偏差。

2、造價咨詢單位的三級質量審核流于形式或把關不嚴。咨詢單位雖有成果文件質量審查制度，逐級也進行了審核，卻并未發(fā)現問題，反映出三級質量控制環(huán)節(jié)上管理水平不足，存在復核審查人員把關不嚴、松懈疏忽現象。

3、聯合體投標強調的是聯合，聯合體內部成員之間理應充分發(fā)揮各自的專業(yè)特長、專業(yè)優(yōu)勢和聯合體之間的相互監(jiān)督、相互溝通、協(xié)助審核把關，共同向發(fā)包人負責的職能。該聯合體在這個項目上各自為政。

歸根結底，上述問題原因應歸結于：專業(yè)咨詢員缺乏職業(yè)責任感，缺乏行業(yè)標準觀念，缺乏溝通反映程序，咨詢單位的質量管理意識松懈，質量復核與審查環(huán)節(jié)不嚴格。

三、處置意見

本次偏差事件雖未造成經濟損失，但中介服務單位和造價從業(yè)人員在造價咨詢過程中出現這種極不認真務實而導致嚴重失誤的現象是不能容忍的。我們已責令編標單位作出書面檢查，并對該單位負責人及其主要當事人進行約談、教育。

四、幾點要求

1、各造價咨詢單位應以本次偏差事件為警戒，舉一反三。各咨詢單位應積極開展造價咨詢質量的自查自糾工作，認真剖析當前在材料設備的價格采集和質量控制制度管理等方面存在的缺陷與不足，并制定相應的整改和防范措施，杜絕同類事故的再次發(fā)生。

2、各造價咨詢單位應將主要材料、設備的詢價工作作為一項重要的工作來抓，充分利用網絡資源、價格信息雜志、以往審結的項目數據以及其他一切科學的、可靠的手段，建立健全本單位適用且可靠的材料設備價格信息庫，并及時更新。

3、各造價咨詢單位應將三級質量復核制度落到實處。各咨詢單位應重點加強數量較大或對造價影響較大材料和設備的詢價、比價全過程的審核把關工作，在確信詢價手段科學、數據可靠，確保價格與市場相匹配后方能計入標底和招標控制價中。

蘇州市工程造價管理處

2012年12月7日

報送：蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設局、江蘇省建設工程造價管理總站

抄送：各縣市造價處（定額站）