建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)再認識——無效合同的承包人是否享有優(yōu)先受償權(quán)(四)
【 信息發(fā)布時間：2013-01-23 閱讀次數(shù)：】
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□王敏 周吉高
在建設(shè)工程施工合同無效的情形下，承包人能否享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)？《合同法》第286條及相關(guān)的司法解釋并未明確規(guī)定此種情形下承包人是否享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，各地司法實踐中出現(xiàn)了截然不同的三種認識。
(一)建設(shè)工程施工合同無效，但承包人可享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)?！逗贾菔兄屑壢嗣穹ㄔ好褚煌リP(guān)于審理建設(shè)工程及房屋相關(guān)糾紛案件若干實務(wù)問題的解答》第4條規(guī)定：“建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，是立法對承包人應(yīng)得工程價款的優(yōu)先保護，屬于承包人的法定權(quán)利。即使承包合同被認定無效，但承包人所享有的工程價款請求權(quán)依然存在，相應(yīng)的其優(yōu)先受償權(quán)也應(yīng)一并受到保護?！?BR> 杭州中院認為工程價款優(yōu)先受償權(quán)并沒有以合同是否有效為前提，只要承包人享有工程價款的請求權(quán)，則相應(yīng)的工程價款的優(yōu)先受償權(quán)也應(yīng)當受到保護。
(二)建設(shè)工程施工合同無效，承包人不應(yīng)享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)。《廣東省高級人民法院關(guān)于在審判工作中如何適用<合同法>第286條的指導意見》第7條規(guī)定：“在建設(shè)工程承包合同無效的情形下，承包人主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，人民法院不予支持?！?BR> 《深圳市中級人民法院關(guān)于建設(shè)工程合同若干問題的指導意見》第30條：“建設(shè)工程合同無效，承包人主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持?！?003年12月2日網(wǎng)上發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》中第23條規(guī)定不予支持優(yōu)先受償權(quán)的情形之一就是建設(shè)工程施工合同無效。
廣東高院、深圳中院以及司法解釋征求意見稿中是持相反的觀點，認為建設(shè)工程施工合同無效，則承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。
(三)建設(shè)工程施工合同無效，并不必然導致工程價款優(yōu)先受償權(quán)喪失?！栋不帐「呒壢嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛意見案件適用法律問題的指導意見》第17條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格的，承包人主張工程價款優(yōu)先受償權(quán)，可予支持?！?BR> 安徽高院所代表的觀點是雖然建設(shè)工程施工合同無效，但不必然導致建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)喪失，還要看工程是否竣工驗收合格，如果工程竣工驗收合格，則承包人主張工程價款優(yōu)先受償權(quán)，可予支持；如果工程未竣工或驗收不合格，則承包人主張工程價款優(yōu)先受償權(quán)，不予支持。
律師評析
為何在司法實踐中會存在截然相反的規(guī)定，究其原因是對優(yōu)先受償權(quán)理解的角度不同。
第一種觀點認為建設(shè)工程施工合同無效，但承包人仍享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，是從立法目的的角度出發(fā)而作出肯定的規(guī)定?！逗贤ā返?86條規(guī)定建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的目的，就是為了平衡各方的利益而設(shè)置。建設(shè)工程施工合同不同于其他的合同，具有建筑行業(yè)的特殊性，合同履行的過程是一個將工人的勞務(wù)和建筑材料等物化于建筑物的過程。所以工程款不僅包括購置材料及設(shè)備的款項，還包括大量工人勞務(wù)報酬。在目前國家實行宏觀調(diào)控政策下，發(fā)包人拖欠工程款的現(xiàn)象日趨嚴重，也直接影響了承包人，拖欠農(nóng)民工工資。因此，為了解決農(nóng)民工工資拖欠問題，且承包人已投入了大量的人力、物力，基于這樣的立法目的，《合同法》第286條特別設(shè)立了建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。該權(quán)利的設(shè)立實際上并不是依附于合同約定而產(chǎn)生的，而是法律直接規(guī)定設(shè)立的，故建設(shè)工程施工合同無效并不影響承包人主張工程價款優(yōu)先受償權(quán)。
第二種觀點認為建設(shè)工程施工合同無效，則承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的，是從《合同法》第58條規(guī)定無效合同的后果角度出發(fā)作出的否定規(guī)定?！逗贤ā返?8條規(guī)定：“合同無效或被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當折價補償。有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責任?！币罁?jù)該條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同無效，承包人的請求權(quán)不是支付工程款的請求權(quán)，而是其物化勞動返還的請求權(quán)，因發(fā)包人無法返還物化勞動而給予承包人的折價補償。法律規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)是建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)，而不是折價補償?shù)膬?yōu)先受償權(quán)。因此，建設(shè)工程施工合同無效，承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。
第三種觀點是認為建設(shè)工程施工合同無效并不必然導致工程價款優(yōu)先受償權(quán)喪失的，主要是依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第2條和第3條規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持?！薄敖ㄔO(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理：(一)修復后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應(yīng)予支持；(二)修復后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持?！奔热凰痉ń忉屢呀?jīng)確認了承包人在合同無效的情形下，經(jīng)工程經(jīng)竣工驗收合格即可享有工程價款的請求權(quán)，依據(jù)《合同法》第286條的規(guī)定，工程價款就應(yīng)當享有優(yōu)先受償權(quán)。因此，在無效合同的情形下也應(yīng)參照適用此條款。合同無效時，如果工程經(jīng)竣工驗收合格，則承包人應(yīng)享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)；如果工程未竣工或未經(jīng)驗收合格，則承包人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。筆者認同第三種觀點，從立法的一致性及維護穩(wěn)定的角度出發(fā)，合同無效后，還需以建設(shè)工程是否通過竣工驗收來確定承包人是否享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。
實務(wù)指導
因各地司法解釋規(guī)定不一，立法部門和最高院也未對此問題作出明確的規(guī)定，為避免風險，律師及法務(wù)在具體辦理建設(shè)工程合同訴訟或非訴案件時，要注意以下事項：
1.在為施工項目進行法律服務(wù)時，把好合同關(guān)，嚴格按照法律強制性規(guī)定執(zhí)行，盡可能避免建設(shè)工程施工合同無效的情形發(fā)生。
2.在辦理建設(shè)工程施工合同糾紛訴訟案件時，明確管轄法院，研究受理法院對合同無效情形下工程價款優(yōu)先受償權(quán)是否享有這一問題的規(guī)定及判例，以便做好充分的準備。
3.考慮到合同無效可能影響工程價款優(yōu)先權(quán)的實現(xiàn)，同時鑒于合同是否有效的基礎(chǔ)事實主要依靠證據(jù)來證明，故在舉證時需要注意避免提交影響合同效力的基礎(chǔ)事實之證據(jù)。
4.遇到發(fā)包人可能起訴或者反訴要求承包人承擔逾期竣工違約金情形時，作為承包人抗辯的主張之一為施工合同無效。若提出該抗辯主張，則需要特別謹慎，因為倘若工程價款優(yōu)先受償權(quán)更為重要，則需要首先確保工程價款優(yōu)先受償權(quán)。