2011年7月6日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。其中指出，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模仍將持續(xù)增長，經(jīng)濟全球化繼續(xù)深入發(fā)展，為建筑業(yè)“走出去”帶來了更多的機遇?！笆濉睍r期仍然是建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。本期報紙?zhí)乇賹０娌⒀埿姓鞴懿块T、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)代表等就《規(guī)劃》發(fā)表相關(guān)看法，希望能對建筑企業(yè)未來的發(fā)展和創(chuàng)新有所啟發(fā)。

建筑業(yè)急需提升“八大競爭力”

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。這是“十二五”期間，推動建筑業(yè)改革、發(fā)展提升的一份綱領(lǐng)性文件。文件指出，建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足，科技研發(fā)投入低，高素質(zhì)復(fù)合型人才缺乏，市場主體行為不規(guī)范，內(nèi)外市場競爭加劇、秩序紊亂、環(huán)境劣化、腐敗多發(fā)、易發(fā)等問題，均為建筑業(yè)未來的發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。筆者以為，針對中國建筑業(yè)“十二五”時期所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)重點提升以下競爭力：

1.加強技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力

目前國內(nèi)眾多建筑企業(yè)處于同層次、同平臺上競爭，甚至出現(xiàn)嚴重惡性競爭的一個重要原因就是企業(yè)技術(shù)水平無差距，技術(shù)特點不明顯。

根據(jù)目前建筑業(yè)的現(xiàn)狀，建筑企業(yè)首先要注重研究開發(fā)適應(yīng)當(dāng)今建筑業(yè)生產(chǎn)特點、適合企業(yè)承包工程特點的先進技術(shù)和實用技術(shù)。其次，應(yīng)加大對科技的投入，要制定相應(yīng)規(guī)劃，確定技術(shù)進步項目或項目群。第三，建筑企業(yè)應(yīng)加強與科研院所、高等院校等的合作，研究開發(fā)關(guān)鍵專利技術(shù)。企業(yè)還要加強對大型特種施工機械設(shè)備、施工機具等的引進、創(chuàng)新和管理。目前應(yīng)重點提高建筑業(yè)中小機具、手工機具等的機械化程度，尤其是小型手持工具機械化的創(chuàng)新開發(fā)和推廣應(yīng)用，以提高施工作業(yè)效率，消除因工程質(zhì)量過于依賴操作人員手工技能所造成的保障性低、可靠度差等狀況。

2.強化從業(yè)人員素質(zhì)，加強產(chǎn)業(yè)人才競爭力

外企進入中國后，高級管理人員本土化趨勢明顯加快，人才競爭的態(tài)勢早已拉開。在這場競爭中，中國現(xiàn)有的建筑企業(yè)明顯優(yōu)勢不足。面對嚴峻的形勢，企業(yè)不能一味采取守勢，應(yīng)主動研究適用人才成長的規(guī)律，探索市場配置人才的新路。同時應(yīng)挖掘本企業(yè)優(yōu)勢，建立培養(yǎng)人才、吸引人才、聚集人才的機制，逐步形成人才高地，為不斷增強企業(yè)核心競爭力提供必要人才保證。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模競爭力

中國建筑業(yè)是典型的非集中競爭型市場，大量企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域趨同，目標過度集中于綜合類承包市場，僅以價格差異作為主要手段進行低層次、重復(fù)性的非有效競爭，甚至過度、惡性競爭，破壞了正常的市場秩序和市場生態(tài)，使企業(yè)極難達到規(guī)模與利潤同步增加的效應(yīng)，形成資源浪費和效率低下，也催生了大量的腐敗問題，進而造成無效工作和隱性失業(yè)的增加，很多企業(yè)營業(yè)額增加，利潤卻在下降。對此，必須進一步加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整；大力推行工程總承包建設(shè)方式；支持國有控股、參股或集體建筑企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求深化企業(yè)內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)；重組整合具有國際競爭力的大型集團建筑企業(yè)。

4.面對城鎮(zhèn)化機遇，提升產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略競爭力

對于中國建筑業(yè)來講，面對城鎮(zhèn)化所帶來的挑戰(zhàn)和機遇，應(yīng)積極推進對于建筑工程項目的進度、成本以及質(zhì)量的科學(xué)管理與控制，從而提高建筑產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)效益。探索建筑業(yè)供應(yīng)鏈內(nèi)部及供應(yīng)鏈與業(yè)主之間長期的合作關(guān)系。這種合作關(guān)系將會產(chǎn)生新的采購和支付方式，使越來越多的承包商介入建筑物的整個生命周期，包括立項、制定項目大綱、融資、采購、設(shè)計、建設(shè)、運營、使用、評估，直到維修、改造和拆除等等。這種變革趨勢將對建筑業(yè)的基本構(gòu)成和活動范圍產(chǎn)生深遠的影響。

5．運用信息技術(shù)實現(xiàn)流程再造，強化產(chǎn)業(yè)信息競爭力

針對建筑企業(yè)加快向工程總承包管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢，信息化建設(shè)應(yīng)著眼于以管理模式為依據(jù)，進行企業(yè)業(yè)務(wù)流程的重組再造。依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，優(yōu)化現(xiàn)有的管理和經(jīng)營模式，逐步建立起與工程總承包和項目管理相適應(yīng)的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程體系。確立企業(yè)作為管理中心、信息中心和資源中心的地位，改變信息傳遞的方式，打破部門職能的限制，提高管理服務(wù)的質(zhì)量效率，節(jié)約管理成本，增加管理透明度，使管理由靜態(tài)走向動態(tài)，從事后控制轉(zhuǎn)向?qū)崟r監(jiān)控甚至事前控制，節(jié)約時間成本，提升企業(yè)快速反應(yīng)能力和抗風(fēng)險能力，使企業(yè)管理流程透明化、標準化和制度化。

6．走新型工業(yè)化道路，打造產(chǎn)業(yè)綠色競爭力

長期以來，我國建筑企業(yè)實行的是高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、低效益的生產(chǎn)、經(jīng)營方式，造成了對資源的浪費和對環(huán)境的污染，也極大地降低了企業(yè)的競爭力。企業(yè)產(chǎn)品要想走國際化發(fā)展道路，必須通過國際環(huán)保認證，只有做綠色企業(yè)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、進行綠色設(shè)計、綠色經(jīng)營，才能提高企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力。建筑企業(yè)應(yīng)主動通過評估自身活動直接和間接的環(huán)境沖擊，認識未充分使用資源的機會成本，前瞻性地創(chuàng)造有利于創(chuàng)新和提高生產(chǎn)力的解決方案，研發(fā)能將成本降至最低的環(huán)保新技術(shù)與新工藝，著眼于消除造成污染的根源，將改善資源生產(chǎn)力放在首位，把改善環(huán)境當(dāng)作拓展生存空間和提高競爭力的機會，鑄造中國建筑業(yè)綠色競爭力。

7.樹立品牌意識，再造產(chǎn)業(yè)誠信競爭力

建筑企業(yè)必須重視品牌效應(yīng)，突出品牌特點，增強品牌意識，以誠信經(jīng)營維護企業(yè)信譽。用高品質(zhì)的服務(wù)贏得客戶，并靠品牌優(yōu)勢來提高自己的市場影響。企業(yè)還應(yīng)充分注意到樹立社會責(zé)任的重要性。一個企業(yè)要保持長久的競爭力必須承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。靠犧牲客戶利益、減少員工培訓(xùn)、降低公眾安全與健康來換取提升利潤的做法會越來越不得人心，就長期而言也終將失敗。

8.實施“走出去”戰(zhàn)略，鍛造產(chǎn)業(yè)國際競爭力

“走出去”戰(zhàn)略的主體應(yīng)是具有較強競爭力的建筑企業(yè)。從某種意義上說，企業(yè)的素質(zhì)、國際競爭力將決定“走出去”戰(zhàn)略的成敗。要鼓勵和支持具有潛在優(yōu)勢的建筑企業(yè)逐步擴大對外投資，建立海外銷售網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)體系和融資渠道，促進企業(yè)在更大范圍進行專業(yè)化、集約化和規(guī)?；鐕?jīng)營，加快培育跨國建筑企業(yè)，使我國經(jīng)濟在國際合作與競爭中邁上一個新臺階。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、工學(xué)博士  姚寬一

實現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式第二次變革

《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出：“支持大型企業(yè)提高核心競爭力。通過推進政府投資工程組織實施方式的改革，出臺有關(guān)政策，引導(dǎo)推動有條件的大型設(shè)計、施工企業(yè)向開發(fā)與建造、資本運作與生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計與施工相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變”。這就為建筑業(yè)新時期轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施建設(shè)工程生產(chǎn)方式的第二次變革指明了方向和途徑。

上世紀80年代，我國建筑業(yè)學(xué)習(xí)“魯布革”工程管理經(jīng)驗，提出在企業(yè)內(nèi)部“按管理層和作業(yè)層兩個層次組織施工，逐步改革單一施工的勞務(wù)型企業(yè)模式，建立一批具有科研開發(fā)、工程設(shè)計、建筑施工、設(shè)備采購等綜合能力的工程總承包企業(yè)”。20多年來，建筑業(yè)以“項目法施工”為突破口，實現(xiàn)了建設(shè)工程生產(chǎn)方式的第一次變革，并在變革中形成具有中國特色、又與國際接軌的工程項目管理基本框架體系。

黨的十七屆四中、五中全會做出了“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署。結(jié)合我國建筑業(yè)當(dāng)前存在的問題，主要有兩大突出矛盾：一是極不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)集中度低；二是傳統(tǒng)的建筑生產(chǎn)方式仍然困擾著建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展，很有必要進行第二次深刻變革。

第二次變革應(yīng)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題研究我國建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其關(guān)鍵是要創(chuàng)新“一個理論”，明確“兩個競爭”，實現(xiàn)“三個提升”，把握“四個走向”。

“一個理論”：是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，圍繞工程項目的建設(shè)目標提升“項目生產(chǎn)力”理論的內(nèi)涵。以生產(chǎn)組織和管理方式為核心，以技術(shù)進步與管理創(chuàng)新為支撐，以優(yōu)化生產(chǎn)要素和資源配置為基礎(chǔ)，反映以人為本和“低成本競爭、高品質(zhì)管理、新方式發(fā)展、增綜合效益”的社會化大生產(chǎn)。

“兩個競爭”：是要將目前建筑企業(yè)在工程投標中注重降低造價的競爭轉(zhuǎn)向企業(yè)技術(shù)先進、管理創(chuàng)新的競爭；將市場準入企業(yè)資質(zhì)高低的競爭轉(zhuǎn)向品牌企業(yè)和項目管理人才職業(yè)化水平高低的競爭。

“三個提升”：一是以項目經(jīng)理責(zé)任制為核心，加強項目團隊建設(shè)，提升工程項目的管理水平；二是以建筑節(jié)能、綠色施工為內(nèi)容，加強建造過程的管理，提升工程項目的綜合效益；三是以行業(yè)培訓(xùn)為重點，強化勞務(wù)層的管理與建設(shè)，提升行業(yè)全員整體素質(zhì)。

“四個走向”：當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟、信息技術(shù)飛速發(fā)展。面對新的形勢，我國建筑業(yè)出現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)向運用信息技術(shù)，提升企業(yè)現(xiàn)代管理優(yōu)化升級的新走向；項目管理以現(xiàn)場為主的多專業(yè)管理，轉(zhuǎn)向以工程全壽命周期項目集約化管理為趨勢的新走向；建設(shè)方式以施工總承包轉(zhuǎn)向工程總承包管理的新走向；以及從“三位一體”的文明工地管理，上升到以創(chuàng)新項目文化建設(shè)為標志的新走向。

在上述“四個走向”中，如果說推行項目法施工是建筑業(yè)第一次生產(chǎn)方式變革的關(guān)鍵，那么把握住推行工程總承包就是抓住了生產(chǎn)方式第二次變革的“牛鼻子”，從而促進建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)模式的升級。

推動工程總承包與對外承包工程是中國加入WTO之后，實施國家“走出去”戰(zhàn)略的必然選擇，也是新形勢下建筑業(yè)發(fā)展的迫切需要，更是進一步發(fā)揮建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用的戰(zhàn)略要求。同時也是建筑行業(yè)深化工程管理體制改革的重要舉措?，F(xiàn)實情況中工程總承包缺少法律定位，市場準入缺乏監(jiān)管機制，招投標無法可依，業(yè)主認可度低等都嚴重制約了工程總承包的發(fā)展，亟需政府部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等的共同努力。

首先，社會各方要加強配合，打破部門、行業(yè)、地區(qū)界限，按照“市場需求、政府引導(dǎo)、行業(yè)推動、企業(yè)自愿”的原則，鼓勵大中型設(shè)計、施工企業(yè)利用自身優(yōu)勢拓展服務(wù)，創(chuàng)建一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進且具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資等能力的大型工程公司和“龍頭”企業(yè)。

第二，要促進加快修訂《中華人民共和國建筑法》，明確工程總承包的法律地位，并通過行政手段遏制業(yè)主任意肢解工程，支持項目單位采取工程總承包模式，提供項目實施的市場準入平臺，為培育發(fā)展工程總承包創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

第三，要循序漸進地試點推進施工圖與方案設(shè)計相分離，使施工圖設(shè)計逐步位移到總承包單位，為總承包商實現(xiàn)設(shè)計施工一體化，優(yōu)化施工方案，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)材，提供二次深化設(shè)計的空間。

第四，要面對國際市場“大項目、強業(yè)主、高投資”的挑戰(zhàn)，積極支持鼓勵企業(yè)間聯(lián)合經(jīng)營，推進工程總承包。

在總體目標上應(yīng)通過轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)建設(shè)工程生產(chǎn)方式的第二次變革，真正使建筑業(yè)從根本上轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€高貢獻率、低碳綠色、自覺履行社會責(zé)任，并被社會尊重的誠信產(chǎn)業(yè)，一個具有較高技術(shù)含量和管理創(chuàng)新水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

中國建筑業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長 吳濤

提升行業(yè)協(xié)會服務(wù)水平

《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）吹響了建筑業(yè)國民經(jīng)濟和社會生產(chǎn)今后五年科學(xué)發(fā)展的“集結(jié)號”。落實《規(guī)劃》的目標和任務(wù)需要全行業(yè)的努力。北京市建筑業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱協(xié)會）將繼續(xù)盡職履行“行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)”的職能和發(fā)揮“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用，圍繞《規(guī)劃》不斷提高協(xié)會的服務(wù)水平。

協(xié)會為繁榮和規(guī)范首都的建筑市場，規(guī)范建筑企業(yè)的市場行為，開展了北京市建筑企業(yè)誠信建設(shè)，在北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的支持下，制定了《北京市建筑行業(yè)“誠信企業(yè)”評定實施辦法》，本著“行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、企業(yè)自愿參加、分層考核推薦、專家集中評審、社會統(tǒng)一公示、進行動態(tài)管理”的原則開展了“誠信企業(yè)”的評定工作。為使這項工作公開、公平、公正地進行，協(xié)會制定了考評辦法和初審、推薦、專家評審、社會公示、信用評定領(lǐng)導(dǎo)小組審定等評定程序。此次活動共評定出誠信企業(yè)663家，受到了社會的普遍關(guān)注，為創(chuàng)建和諧開放的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境作出了努力。

在把北京建設(shè)成為國際化大都市的進程中，建筑企業(yè)運用了很多新技術(shù)、新工藝、新材料和新工法，創(chuàng)造了多項科技創(chuàng)新成果，其中一些已經(jīng)進入了國際先進行列。協(xié)會為了總結(jié)和推廣這些創(chuàng)新成果，先后組織了11次科技創(chuàng)新技術(shù)成果的交流活動?；顒悠陂g，由建設(shè)項目施工設(shè)計的總工程師分別介紹了國家體育場（鳥巢）結(jié)構(gòu)施工的方案選擇、施工部署、鋼結(jié)構(gòu)吊裝、鋼結(jié)構(gòu)合龍和支撐卸載以及厚板焊接等關(guān)鍵技術(shù)；中央電視臺主樓懸臂鋼結(jié)構(gòu)施工工藝；北京南站工程施工組織設(shè)計和關(guān)鍵部位施工技術(shù)；首都機場A380機庫4萬平方米、萬噸鋼屋蓋整體提升技術(shù)等17項科技創(chuàng)新成果。此外，協(xié)會還把交流材料編印成30余萬字的《北京市建設(shè)工程科技創(chuàng)新成果》系列集錦（首卷），聯(lián)合北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會科技處共同編印了100余萬字的《奧運工程科技創(chuàng)新獲獎成果集萃》（上、下冊），并刻制光盤同期配發(fā)放相關(guān)企業(yè)，受到了工程科技人員的褒獎。未來五年，協(xié)會還將進一步開拓創(chuàng)新工作思路，圍繞《規(guī)劃》開展新的服務(wù)項目，不斷提升服務(wù)水平，為其全面實施作出積極的努力。

中國建筑業(yè)協(xié)會副會長、北京市建筑業(yè)聯(lián)合會會長  欒德成