局部“招工難” 整體“找工難”

    數(shù)據(jù)來源：人力資源和社會保障部（制圖：宋 嵩）

    我國目前的勞動力供求及其就業(yè)狀況究竟怎樣？記者采訪了人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    新增就業(yè)上半年完成七成，中小企業(yè)經(jīng)營困難對用工影響有限

    人社部新聞發(fā)言人尹成基7月25日公布：今年上半年我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。1—6月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的73%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)290萬人，完成全年500萬人目標(biāo)的58%。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)93萬人，完成全年100萬人目標(biāo)的93%。二季度末，全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)908萬人，比一季度末減少1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與去年底持平。

    2010年，我國共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1168萬人，恢復(fù)到國際金融危機沖擊前的較高水平。從2011年上半年的情況看，今年全年有望超過1200萬人。

    一方面是就業(yè)形勢持續(xù)向好，勞動力市場供需兩旺，另一方面是不少地方崗位空缺數(shù)量超過求職人數(shù)，企業(yè)紛紛在喊“招工難”。這是否意味著我國就業(yè)從此可以“高枕無憂”，“勞動力不夠用”才是重點要解決的問題？

    人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，判斷形勢要看全局，看大勢。今年上半年我國GDP增速達(dá)到9.6%。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長，企業(yè)用工需求增加，局部地區(qū)確實出現(xiàn)了勞動力結(jié)構(gòu)性短缺問題。但從整體上看，我國勞動力供大于求的基本格局并未改變，就業(yè)壓力依然很大。

    據(jù)測算，“十二五”時期，我國人口將達(dá)到13.7億人，勞動力資源將達(dá)到峰值。城鎮(zhèn)平均每年需要就業(yè)的勞動力大約為2500萬人，與“十一五”相比，不是少了，而是多了100萬。綜合考慮繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等有利因素，以及出口趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生新的失業(yè)等不利因素，即使經(jīng)過努力城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持在900萬人以上，再加上補充自然減員，兩項加起來大概在1200萬左右，供求缺口還是很大。農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模保守估算在七八千萬人。這既是發(fā)揮勞動力資源豐富優(yōu)勢的潛力所在，也是一種現(xiàn)實的就業(yè)壓力。

    針對最近流傳的東部沿海中小企業(yè)“倒閉潮”，尹成基認(rèn)為，有些企業(yè)臨時遇到困難，可能會出現(xiàn)半生產(chǎn)的狀態(tài)，不能滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，有這樣的情況，但還稱不上“潮”，對用工的負(fù)面影響十分有限。

    勞動力結(jié)構(gòu)性短缺將長期存在，不能據(jù)此判定勞動力不夠用

    對于目前各地普遍存在的“招工難”，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“招工難”是就業(yè)中的“結(jié)構(gòu)性短缺”問題，反映的是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。因為市場總是處在不斷的變動之中，由于信息不對稱，加之供求失衡，所以會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。這在任何一個國家、任何一個時期都會存在，只是程度不同、特征不同、表現(xiàn)方式不同而已。

    勞動力結(jié)構(gòu)性短缺不是新問題。其背后折射出多方面的因素。其一，反映出我國經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工需求旺盛；中西部地區(qū)就業(yè)機會在增多，吸引了一部分農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；隨著強農(nóng)惠農(nóng)政策的完善和落實，務(wù)農(nóng)收入增加，吸引了一部分人返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，或在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。其二，反映出勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)就業(yè)市場需求，技術(shù)工人特別是高技能人才短缺。其三，反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動環(huán)境、用工方式與變化著的勞動力供求格局不相適應(yīng)，與勞動者的就業(yè)愿望、收入預(yù)期和職業(yè)發(fā)展預(yù)期不相適應(yīng)。比如，許多制造業(yè)企業(yè)在招工時只招“35歲以下”的勞動力，而在我國勞動力市場上，35歲以上的占到50%以上。棄用超過一半的勞動力，出現(xiàn)“招工難”是難免的。此外，之所以社會上對“招工難”的印象深刻，還與用工方（主要是企業(yè)）的聲音相比普通勞動者更容易釋放有關(guān)。雖然“招工難”在全國各地不同程度地存在，但人社部方面一直否定是因為勞動力不夠用導(dǎo)致的。據(jù)介紹，盡管當(dāng)期新進(jìn)入勞動年齡段的人口增速下降，但總量還在增加。而且，就業(yè)工作所面對的主要并不是當(dāng)期新進(jìn)入勞動年齡的人，因為進(jìn)入勞動年齡與進(jìn)入人力資源市場是有時間差的，中間隔著繼續(xù)接受教育這樣一個延后的過程。盡管當(dāng)期新進(jìn)入勞動年齡的人口增速有所放緩，但由于“十一五”時期入學(xué)的大批高校畢業(yè)生陸續(xù)進(jìn)入市場，再加上其他青年勞動者和失業(yè)人員以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，現(xiàn)實的總量壓力還相當(dāng)大。人社部勞動科學(xué)研究所的測算顯示，我國15—59歲勞動年齡人口將于2013年、2021年達(dá)到“雙高峰”，勞動力供給優(yōu)勢將持續(xù)保持。

    勞動力比較優(yōu)勢不會因最低工資上漲而輕易失去

    今年上半年，北京、天津、山西等18個省區(qū)市相繼調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的深圳市達(dá)到1320元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的北京市達(dá)到13元。根據(jù)人社部發(fā)布的“十二五”規(guī)劃，今后5年最低工資標(biāo)準(zhǔn)要保持每年增長幅度在13%以上，5年后接近“倍增”。

    最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長讓一些企業(yè)紛紛“叫苦”，表示無法承擔(dān)如此迅速上升的勞動力成本，也有專家認(rèn)為繼續(xù)漲下去會讓中國失去勞動力比較優(yōu)勢。

    對于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，尹成基介紹說，最低工資制度實際上是保障職工最基本工資收入的一個制度保障，是一個兜底保障。在收入分配制度改革當(dāng)中，中央提出要提高初次分配在整個收入分配當(dāng)中的比重。

    “十二五”期間，最低工資標(biāo)準(zhǔn)保持13%以上的增長幅度，就是為了使低收入職工工資水平有一個有保障的增長，確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的具體額度是充分考慮了方方面面的因素的。

    人社部勞動工資研究所副所長莫榮認(rèn)為，勞動力比較優(yōu)勢主要看“勞動力費用”，不能簡單地把勞動力價格和勞動力費用混為一談。勞動力價格衡量的是單位時間內(nèi)的勞動者收入。勞動力費用則是衡量單位產(chǎn)值所需的勞動者收入。

    當(dāng)工人工資漲一倍、單位時間內(nèi)生產(chǎn)出三倍的產(chǎn)值的時候，勞動力費用不是上漲，而是下降。

    據(jù)調(diào)查，近年來我國很多地方的社會勞動生產(chǎn)率增速大大高于職工平均工資增速，高技術(shù)人才不斷增加。因此不能簡單地說工資漲了、勞動力成本就提高了，可能在某些領(lǐng)域還下降了。可以說，我國仍擁有大量的、價格相對較低、但勞動力素質(zhì)較高的勞動力，這也將使我國的勞動力優(yōu)勢得以延續(xù)并在全球制造業(yè)領(lǐng)域擁有強勁的競爭力。（記者 白天亮）