總包合同無約定 配合費由誰承擔(dān)
【 信息發(fā)布時間：2010-05-19 閱讀次數(shù)：】
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□汪金敏
上期我為大家講解了工程造價特殊組成中的暫估價問題，本期我將為大家講解暫列金額和總承包服務(wù)費問題。在《08清單規(guī)范》中，暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時工程價款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的一筆款項。暫列金額包括在合同價格之內(nèi)，是否使用、使用多少以及交給誰來使用，均由發(fā)包人依約決定，我們無權(quán)反對。
在《08清單規(guī)范》中，總承包服務(wù)費是指承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行獨立發(fā)包、自行采購的設(shè)備、材料等進行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費用，是定額計價中常用的總承包配合費和總承包管理費的統(tǒng)稱。在總承包管理或總承包配合關(guān)系下，主承包人與獨立承包人之間一般并非工程分包關(guān)系，除了總承包管理或總承包配合協(xié)議另有約定外，主承包人無需就獨立承包人承包的專業(yè)工程質(zhì)量問題向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任?？偝邪?wù)費屬于當事人自由協(xié)商約定的內(nèi)容。除合同中另有特殊約定外，根據(jù)有償服務(wù)的原則，我們應(yīng)當與發(fā)包人約定如何計取配合費。
工程實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)發(fā)包人將我們總承包范圍內(nèi)的暫列金額工程另行發(fā)包的情況，并以另行發(fā)包的工程不在我們總承包范圍內(nèi)為由，相應(yīng)扣除我們的總承包服務(wù)費，如果出現(xiàn)這種情況，我們該怎么辦呢？
【典型判例】1996年9月，信中開發(fā)與建富建設(shè)簽訂施工總承包合同，約定：綠化工程暫列金額為500萬元、配合費包干為10萬元；承包人應(yīng)當允許其它獨立承包人使用其某些裝置和設(shè)施并按分項價款總額的2%收取總承包配合費。施工過程中，暫列金額為500萬元的綠化工程減到42萬元，由信中開發(fā)另行發(fā)包，并相應(yīng)扣除總承包配合費10萬元。建富建設(shè)為綠化工程的實施提供了便利，要求信中開發(fā)支付綠化工程配合費10萬元，信中開發(fā)不同意。建富建設(shè)遂向仲裁委申請仲裁。(選自工庫網(wǎng)中國工程判例全庫22-0043)。
【典型觀點】第一種意見認為：建富建設(shè)可索賠包干綠化工程配合費。第二種意見認為：建富建設(shè)可按照實際綠化工程造價的2%索賠配合費。第三種意見認為：建富建設(shè)不應(yīng)收取配合費。
【法律分析】我認同第二種意見，理由是：
綠化工程的性質(zhì)是暫列金額，信中開發(fā)有權(quán)另行發(fā)包該工程。無論該工程是否在建富建設(shè)總承包范圍內(nèi)，合同已約定了配合費費率，且建富建設(shè)已實際提供了配合服務(wù)，信中開發(fā)應(yīng)按約定支付配合費。從公平原則出發(fā)，只有在該工程金額為500萬元時，配合費10萬元包干，在該工程金額大幅度調(diào)低時，配合費也應(yīng)相對調(diào)低。判例中，仲裁委也認同該意見，最終判決信中開發(fā)支付該工程配合費8000元。
【索賠支招】我們無權(quán)反對發(fā)包人另行發(fā)包暫列金額工程，但只要我們實際為獨立承包人提供了服務(wù)，不管該工程是否在我們承包范圍內(nèi)，我們都有權(quán)要求發(fā)包人按該工程實際金額和約定配合費率支付配合費。如果約定配合費率過低，我們可以要求發(fā)包人和獨立承包人支付合適的配合費，否則，可以拒絕提供合同約定范圍之外的配合服務(wù)。我們還要保留好配合其他獨立承包人實施工程支出費用的證據(jù)，如提供機械、水、電開支的證據(jù)，以便主張配合費。另外，我們還可以在報價時考慮對此進行適當?shù)牟黄胶鈭髢r。
有關(guān)暫列金額和總包服務(wù)費的其它相關(guān)問題，讀者可閱讀《工程索賠100招》第四章第一節(jié)和第十三章第一節(jié)第五點，可請我及建緯工程索賠中心集中講解，也可登陸工庫網(wǎng)，了解、掌握和交流全過程索賠實務(wù)。
下期主題為：合同圖紙遺漏 項目如何結(jié)算