摘要：在工程造價(jià)糾紛中，往往需要進(jìn)行造價(jià)司法鑒定。在當(dāng)前我國(guó)法律尚未對(duì)民事訴訟中工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則作出明確規(guī)定的情況下，相關(guān)業(yè)界人士在實(shí)踐中總結(jié)出從約、取舍、合法、獨(dú)立、公正和回避等基本原則。其中，從約原則是保障工程造價(jià)司法鑒定過(guò)程和結(jié)論合法、公平、有效的重要原則之一。當(dāng)相關(guān)案件進(jìn)行司法鑒定時(shí)，審判人員應(yīng)避免審判權(quán)的不當(dāng)轉(zhuǎn)移，司法鑒定人員應(yīng)避免超越職權(quán)、“以鑒代判”，而是應(yīng)當(dāng)在司法鑒定整個(gè)過(guò)程中始終貫徹從約原則。

關(guān)鍵詞：從約原則  工程造價(jià)  司法鑒定  合同糾紛  法律適用

    隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)也隨之發(fā)展壯大。但建設(shè)工程施工合同糾紛也隨之不斷增加，尤其是涉及工程造價(jià)的糾紛占據(jù)了更大的比重。由于此類糾紛中爭(zhēng)議標(biāo)的都比較大，原、被告對(duì)工程造價(jià)的確認(rèn)意見(jiàn)分歧也比較大，工程造價(jià)司法鑒定程序由此應(yīng)運(yùn)而生，其重要性也日益凸顯出來(lái)。在紛繁復(fù)雜的工程造價(jià)司法鑒定中，存在一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，即什么是工程造價(jià)司法鑒定所必須遵循的基本原則？這個(gè)實(shí)際問(wèn)題決定了工程造價(jià)的科學(xué)性、公正性和合法性，也決定了訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正。由于目前我國(guó)法律對(duì)民事訴訟中的工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則并無(wú)明確的規(guī)定，而司法實(shí)踐又迫切需要有鑒定人員所共同遵守的工作準(zhǔn)則，因此，法律界人士和造價(jià)咨詢業(yè)人士在實(shí)踐中總結(jié)了從約、取舍、合法、獨(dú)立、公正和回避等六條基本原則，這些原則也實(shí)際指導(dǎo)和規(guī)范著鑒定人的造價(jià)鑒定行為，為鑒定結(jié)論的客觀、公正、科學(xué)提供保證。其中，從約原則雖是工程造價(jià)司法鑒定中重要的基本原則，但往往在司法實(shí)踐中得不到審判人員和司法鑒定人員的重視，導(dǎo)致相關(guān)案件的審判質(zhì)量無(wú)法得以保證。本文中，筆者將通過(guò)剖析所代理的一起工程造價(jià)糾紛案件，著重對(duì)審判實(shí)踐中造價(jià)司法鑒定所應(yīng)遵循的從約原則的法律適用情形和對(duì)策進(jìn)行探討。

基本案情

    2001年9月21日，某房產(chǎn)公司（甲方）與某建筑公司（乙方）就建設(shè)某住宅小區(qū)工程第三標(biāo)段六幢F型公寓樓簽署了《建設(shè)工程施工合同》一份。合同約定為固定價(jià)格合同，合同價(jià)款為：1176.01萬(wàn)元，材料價(jià)格不調(diào)整，設(shè)計(jì)變更和發(fā)包人要求的變更按招標(biāo)文件規(guī)定優(yōu)惠4％按實(shí)調(diào)整。如因乙方原因造成工期延誤，每延誤一天按工程價(jià)款的萬(wàn)分之四支付違約金，且由此造成的逾期交房引起的給購(gòu)房人的賠償由乙方全額承擔(dān)。同時(shí)，建筑質(zhì)量約定為優(yōu)良，否則，乙方應(yīng)按建筑面積8元/平方米支付賠償金。另外，合同特別約定了工程簽證和索賠由甲方首席代表在事件發(fā)生后7日內(nèi)辦理，逾期作廢。因甲方原因造成的停工、誤工要以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生、監(jiān)理及甲方現(xiàn)場(chǎng)代表簽證為據(jù)。合同履行過(guò)程中，工程嚴(yán)重逾期竣工。根據(jù)《工程竣工驗(yàn)收證明書》中開(kāi)工和竣工核準(zhǔn)日計(jì)算，乙方所施工的六幢F型樓少則逾期763天，多則逾期959天。2005年7月，乙方報(bào)審的結(jié)算價(jià)為2865.8萬(wàn)元，雙方約定由審價(jià)部門在80天內(nèi)出具審價(jià)報(bào)告。江蘇某工程造價(jià)咨詢有限公司依甲方的委托，于2005年9月審核并出具了工程結(jié)算審核書，審核價(jià)為1875.96萬(wàn)元（未反映有關(guān)質(zhì)量、工期等的獎(jiǎng)罰條款）。乙方拒絕承認(rèn)該工程結(jié)算審核書的結(jié)論。

   由于甲、乙雙方對(duì)結(jié)算價(jià)款的認(rèn)定差距巨大，乙方將甲方訴至地方中級(jí)人民法院，要求依據(jù)乙方所報(bào)結(jié)算價(jià)格給予未支付工程款。甲方則提起反訴，認(rèn)為乙方質(zhì)量和工期違約，根據(jù)審價(jià)報(bào)告結(jié)論并扣除違約金和已支付工程款，乙方還應(yīng)返還甲方多支付的500多萬(wàn)元款項(xiàng)。

   案件審理過(guò)程中，甲方認(rèn)為乙方?jīng)]有證據(jù)證明審價(jià)部門的審價(jià)報(bào)告存在問(wèn)題，因此，乙方拒不接受該審價(jià)報(bào)告結(jié)論是無(wú)理的，審價(jià)報(bào)告結(jié)論理應(yīng)得到采信。甲方同時(shí)說(shuō)明，即便需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行重新鑒定，也應(yīng)堅(jiān)持按照合同價(jià)加變更調(diào)整價(jià)款的方式，即只需對(duì)變更部分進(jìn)行審價(jià)，而不應(yīng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面鑒定。但乙方堅(jiān)持按其所報(bào)的所有工程結(jié)算數(shù)量金額和資料進(jìn)行全面審價(jià)。法庭未接受甲方意見(jiàn)，而是委托司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面鑒定，并要求甲方將所有乙方提交的結(jié)算資料轉(zhuǎn)交鑒定機(jī)構(gòu)。然而，由于該工程涉及六幢樓的建設(shè)，且工期逾期長(zhǎng)達(dá)三年之久，施工設(shè)計(jì)變更、簽證和現(xiàn)場(chǎng)資料多達(dá)數(shù)箱，內(nèi)容十分復(fù)雜，法庭未對(duì)該涉案所有結(jié)算資料進(jìn)行任何質(zhì)證就要求全部提交鑒定機(jī)構(gòu)，而鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為是甲方提供的資料也就未要求甲方對(duì)所有資料發(fā)表意見(jiàn)就做出鑒定結(jié)論，工程總價(jià)款為2165.38萬(wàn)元（因無(wú)法確認(rèn)延誤工期是哪一方的責(zé)任，該結(jié)論不反映工期的條款）。甲方針對(duì)該鑒定結(jié)論指出，部分設(shè)計(jì)雖有變更但無(wú)相應(yīng)的造價(jià)索賠簽證，或雖有簽證但不屬于符合合同約定的有效簽證，因而提出該部分造價(jià)不應(yīng)予以認(rèn)可的意見(jiàn)。鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為鑒定過(guò)程是以客觀存在為依據(jù)，公平為原則，并按照審價(jià)規(guī)則進(jìn)行的，鑒定結(jié)論并無(wú)不妥。目前，本案仍在審理過(guò)程中。

工程造價(jià)司法鑒定的概念、特征和依據(jù)

一、工程造價(jià)司法鑒定的概念      

　　工程造價(jià)司法鑒定是指工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人，依據(jù)其專門知識(shí)，對(duì)建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動(dòng)。

　　工程造價(jià)司法鑒定作為一種獨(dú)立證據(jù)，是工程造價(jià)糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)，在建筑工程訴訟活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。 

二、當(dāng)前工程造價(jià)司法鑒定的特征  

　　1.工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對(duì)象是與造價(jià)有關(guān)的工程事實(shí)，訴訟當(dāng)事人一般包括承發(fā)包雙方，有的還涉及分包方。 

　　2.由于建筑工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，定價(jià)過(guò)程特殊，所以工程造價(jià)司法鑒定涉及材料往往數(shù)量大，內(nèi)容多。 

　　3.建筑工程造價(jià)目前正處在新舊體制交替過(guò)程中，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法正在發(fā)生深刻變化，工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)正處于指導(dǎo)與市場(chǎng)價(jià)并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。 

　　由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)中承包商之間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，墊資承包、陰陽(yáng)合同、拖欠工程款、現(xiàn)場(chǎng)亂簽證、工程質(zhì)量低劣等等各種現(xiàn)象都會(huì)在訴訟活動(dòng)中顯現(xiàn)出來(lái)，無(wú)形中增加了司法鑒定難度。

     三、工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)

     工程造價(jià)司法鑒定依據(jù)是得出客觀、真實(shí)、可信鑒定結(jié)論的保證。鑒定依據(jù)是否真實(shí)、齊備直接影響到工程造價(jià)鑒定質(zhì)量。工程造價(jià)鑒定依據(jù)主要包括：

　?。?）委托方出具的工程造價(jià)鑒定委托書。

　?。?）當(dāng)事人的起訴書和答辯狀、法庭庭審調(diào)查筆錄。

　　（3）工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收記錄、隱蔽工程簽證記錄。

　　（4）當(dāng)事人雙方簽訂的施工承包合同、合同補(bǔ)充協(xié)議、變更洽商記錄、材料設(shè)備采購(gòu)發(fā)票及加工訂貨合同。

　?。?）工程預(yù)算書、工程結(jié)算、工程簽證。

　?。?）招標(biāo)文件及其答疑，標(biāo)底及投標(biāo)書，中標(biāo)通知書。

　　（7）現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、鑒定調(diào)查會(huì)議記錄，有關(guān)照片，錄像資料。

　?。?）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，計(jì)價(jià)依據(jù)（包括適用的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）。

　　（9）人工單價(jià)、材料信息價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定等。

　　（10）鑒定的有關(guān)文件和其它資料。

工程造價(jià)司法鑒定從約原則的法律適用

     工程造價(jià)司法鑒定的從約原則簡(jiǎn)言之即約定優(yōu)先。在民事訴訟活動(dòng)中，合同是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的體現(xiàn)，我國(guó)《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同受法律保護(hù)?！备鶕?jù)《合同法》的自愿和誠(chéng)實(shí)信用原則，只要當(dāng)事人的約定不違反國(guó)家法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，也即只要與法無(wú)悖，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，任何人均無(wú)權(quán)自行選擇和否定當(dāng)事人之間有效的合同或補(bǔ)充協(xié)議的約定內(nèi)容。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十條規(guī)定，“工程造價(jià)鑒定結(jié)論確定的工程款計(jì)算方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)施工合同約定的工程款計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)以合同約定的為準(zhǔn)?！钡谑龡l規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同約定的工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與建筑行業(yè)主管部門頒布的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)計(jì)價(jià)辦法不一致時(shí)，應(yīng)以合同約定的為準(zhǔn)?！边@也是對(duì)約定優(yōu)先原則的立法肯定，也更加明確了在工程結(jié)算出現(xiàn)紛爭(zhēng)時(shí)，約定優(yōu)先是法定原則。

一、工程造價(jià)司法鑒定前審判人員不當(dāng)轉(zhuǎn)移審判權(quán)的問(wèn)題和對(duì)策。

    在上述案件中，雙方合同約定是固定價(jià)合同，并對(duì)合同價(jià)款的調(diào)整范圍和方法進(jìn)行了具體約定，這些約定顯然并無(wú)違法之處。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持?！痹撘?guī)定從另一個(gè)方面充分肯定了當(dāng)事人約定優(yōu)先的原則。該解釋第二十三條同時(shí)規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)部分事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外?！?所以，在甲方不同意全部鑒定的情況下，法院應(yīng)只對(duì)設(shè)計(jì)變更或發(fā)包人提出的變更所引起的合同價(jià)款調(diào)整部分進(jìn)行委托鑒定，而不應(yīng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面鑒定。但在實(shí)際案件審理中，審判人員卻忽視這個(gè)問(wèn)題，以技術(shù)性、專業(yè)性、復(fù)雜性為托詞，直接委托進(jìn)行全面鑒定。事實(shí)上這樣的情況在審判實(shí)踐中也屢見(jiàn)不鮮。此外，根據(jù)最高人民法院《民事訴訟證據(jù)的若干問(wèn)題規(guī)定》第五條“在合同糾紛案件中，主張合同關(guān)系變更、解除、終止、撤銷的一方當(dāng)事人對(duì)引起合同關(guān)系變動(dòng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任?！比砸郧笆霭讣槔@然乙方應(yīng)對(duì)工程變更引起合同約定價(jià)款的變更負(fù)有舉證責(zé)任。同時(shí)，本案合同通用條款第31.1 款、第31.2 款規(guī)定“承包人在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款”、“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更”，且合同專用條款中有“所有工程簽證和索賠由甲方首席代表在事件發(fā)生后7日內(nèi)辦理，逾期作廢”的特別約定，這些條款都對(duì)工程變更程序及認(rèn)定作出了合法的和非常明確的規(guī)定，理應(yīng)在審理過(guò)程中得到認(rèn)可和保護(hù)。但在案件審理中，涉及合同價(jià)格調(diào)整的應(yīng)由乙方舉證的內(nèi)容，大部分卻只有甲方下發(fā)的設(shè)計(jì)變更通知單或監(jiān)理單位認(rèn)可的工程變更單，而沒(méi)有舉出雙方協(xié)商變更合同約定價(jià)款的相關(guān)證據(jù)，不符合相關(guān)條款的要求。因此，按照舉證責(zé)任分配的規(guī)定，這些變更內(nèi)容不應(yīng)予以確認(rèn)和采信，而應(yīng)認(rèn)定該部分合同約定的價(jià)格沒(méi)有發(fā)生變化。但實(shí)際情況是審判人員以該等證據(jù)龐雜、專業(yè)性強(qiáng)、量大等為由不進(jìn)行詳細(xì)質(zhì)證，卻統(tǒng)統(tǒng)交由鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別，造成事實(shí)上審判權(quán)的不當(dāng)轉(zhuǎn)移，影響了案件的審判質(zhì)量和公平、公正。

    為解決上述問(wèn)題，我們認(rèn)為審判人員在審理價(jià)款糾紛案件時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)從當(dāng)事人簽訂的合同入手，逐條逐款地審查，并結(jié)合當(dāng)事人的主張及陳述，正確理解合同雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思，嚴(yán)格保護(hù)合同中約定的內(nèi)容。工程造價(jià)司法鑒定的從約原則要求審判人員應(yīng)在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行司法鑒定前，認(rèn)真對(duì)所有涉及工程造價(jià)的結(jié)算依據(jù)資料進(jìn)行充分的質(zhì)證和認(rèn)定，對(duì)涉案各方所主張的工程資料，如無(wú)有效證據(jù)支持，則該部分的鑒定申請(qǐng)應(yīng)不予支持，也即在委托鑒定時(shí)就應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)明確鑒定的范圍和依據(jù)的證據(jù)材料，而不是遇造價(jià)糾紛就全部委托鑒定并將所有計(jì)價(jià)資料交由鑒定機(jī)構(gòu)鑒別，任其越俎代庖，這將給鑒定結(jié)論和案件審理造成致命的硬傷。由于合同約定的工程造價(jià)不能因一方的鑒定結(jié)果而被否定，審判人員在涉及類似案件時(shí)，要注意避免聽(tīng)信一方當(dāng)事人的主張，而忽略理解雙方當(dāng)事人約定的“真意”；應(yīng)避免盲目接受當(dāng)事人變更約定的鑒定申請(qǐng)，防止造成當(dāng)事人不必要的訴訟負(fù)擔(dān)及對(duì)審判結(jié)果的錯(cuò)誤期盼。維護(hù)遵從約定原則，防止對(duì)合同的不正當(dāng)履行，是人民法院公正、公平地解決糾紛、保障當(dāng)事人的合法權(quán)益的出發(fā)點(diǎn)，也是維護(hù)建筑行業(yè)交易安全、市場(chǎng)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需求。

二、工程造價(jià)司法鑒定工作中造價(jià)鑒定人員“以鑒代審”的問(wèn)題和對(duì)策。

    在工程造價(jià)司法鑒定過(guò)程中，不但存在審判人員不當(dāng)轉(zhuǎn)移審判權(quán)的問(wèn)題，同時(shí)也存在司法鑒定人員超越職權(quán)，“以鑒代審”、“以鑒代判”的問(wèn)題。仍以上述案件為例，由于鑒定機(jī)構(gòu)以客觀存在和所謂的公平原則對(duì)未經(jīng)過(guò)質(zhì)證的結(jié)算依據(jù)的資料，特別是工程變更單和工程簽證單進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定，并以此作為造價(jià)鑒定的依據(jù)，鑒定過(guò)程明顯有悖于從約原則，所作出的鑒定結(jié)論的公平性和法律效力無(wú)法得到保證，所以不可能被甲方所認(rèn)可。

    在我國(guó)相關(guān)法規(guī)沒(méi)有進(jìn)一步規(guī)定工程造價(jià)鑒定應(yīng)遵守的原則的情況下要避免上述問(wèn)題的發(fā)生，造價(jià)司法鑒定工作就同樣要嚴(yán)格遵從約定原則。當(dāng)然，遵從約定的前提是約定必須合法，只有這樣才能保持鑒定工作的中立性、獨(dú)立性，才能有效地對(duì)證據(jù)進(jìn)行取舍，從而保證鑒定結(jié)論的公正、有效。遵從約定既是鑒定工作的首要原則，又應(yīng)當(dāng)貫穿于鑒定工作的始終。根據(jù)《合同法》的自愿與誠(chéng)實(shí)信用原則，在造價(jià)司法鑒定過(guò)程中，鑒定人員顯然也無(wú)權(quán)自行選擇或否定當(dāng)事人之間有效的合同或補(bǔ)充約定的內(nèi)容。所以，鑒定機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定之前，應(yīng)當(dāng)明確要求司法機(jī)關(guān)委托鑒定的送鑒材料已經(jīng)過(guò)涉案當(dāng)事人質(zhì)證認(rèn)可，送鑒材料的復(fù)印件應(yīng)由委托人注明與原件核實(shí)無(wú)異；其它委托鑒定的送鑒材料，也應(yīng)明確委托人需對(duì)材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任等。如果送鑒材料不具備鑒定條件或與鑒定要求不符合，鑒定機(jī)構(gòu)可以不予受理或向委托人說(shuō)明要求補(bǔ)正等。

    另外，本案中雙方對(duì)合同價(jià)款調(diào)整的約定也存在爭(zhēng)議。乙方認(rèn)為合同價(jià)款調(diào)整約定為設(shè)計(jì)變更和發(fā)包人要求的變更按規(guī)定優(yōu)惠4％按實(shí)調(diào)整，由于合同中沒(méi)有對(duì)所謂的規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步的明確，所以應(yīng)當(dāng)按實(shí)調(diào)整；甲方則認(rèn)為該條約定當(dāng)然是指變更價(jià)款按計(jì)算規(guī)則計(jì)算后再優(yōu)惠4%。鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定時(shí)是按實(shí)際發(fā)生調(diào)整的，對(duì)此甲方也不予認(rèn)可。《合同法》第125條1款規(guī)定“當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的交易習(xí)慣以及誠(chéng)實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思?！北景钢?，作為發(fā)包人的甲方通過(guò)招標(biāo)的程序獲得中標(biāo)單位的目的就是為了通過(guò)擇優(yōu)汰劣的篩選，以最低或者較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的工程。所以關(guān)于合同價(jià)款調(diào)整的約定顯而易見(jiàn)是具體明確的，不存在爭(zhēng)議。鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定過(guò)程中由于擅自“以鑒代審”，不經(jīng)過(guò)法院審理過(guò)程的認(rèn)定，忽視了從約原則，致使其出具的鑒定結(jié)論明顯存在瑕疵。

    工程造價(jià)司法鑒定就其本質(zhì)而言是因委托而產(chǎn)生的專業(yè)行為，而非行政、司法行為，即不是國(guó)家行為，其公正準(zhǔn)確程度并不取決于鑒定人員行政權(quán)力的大小，而是鑒定人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水平。建筑工程中的合同、約定、簽證等是工程造價(jià)計(jì)算的重要依據(jù)，同時(shí)也是民事訴訟審理的核心內(nèi)容，因此要求鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)與法庭審判程序相配合對(duì)涉案證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。鑒定人應(yīng)對(duì)鑒定證據(jù)效力的確認(rèn)權(quán)有明確的認(rèn)識(shí)與界定，切忌“以鑒代判”，以致超越職權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，鑒定證據(jù)是否符合工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范及其效力問(wèn)題應(yīng)由鑒定人確認(rèn)；而對(duì)涉及案件定性問(wèn)題的事件、行為（如合同、協(xié)議）效力問(wèn)題應(yīng)由法院認(rèn)定。須由法院認(rèn)定的證據(jù)，應(yīng)及時(shí)交由法院，待認(rèn)定其效力后再行鑒定；或在可能條件下，設(shè)定不同認(rèn)定結(jié)果情況下的不同的鑒定結(jié)論，供委托方庭審質(zhì)證后確認(rèn)。

      上述案例以及普遍存在的工程價(jià)款糾紛案件基本都是由工程量增加引起合同價(jià)款的調(diào)增而涉及造價(jià)司法鑒定的情況，但事實(shí)上也有不少案件是因工程量減少而引起的涉及司法鑒定的情況，而且即便是總價(jià)調(diào)增的案件也包括局部?jī)r(jià)款調(diào)減的情況。99版《建設(shè)工程施工合同》通用條款第31條確定變更價(jià)款條款中未規(guī)定發(fā)包人在工程量減少時(shí)應(yīng)辦理的有效手續(xù)，只規(guī)定了承包人在發(fā)生工程變更時(shí)應(yīng)提出報(bào)告等，否則視為不涉及合同價(jià)款的變更。但是承包人往往不會(huì)對(duì)工程量減少引起的價(jià)款降低主動(dòng)提出報(bào)告，那么該部分造價(jià)應(yīng)該如何認(rèn)定？雖然通用條款第36條有關(guān)索賠的條款中規(guī)定發(fā)包人和承包人對(duì)索賠適用相同的程序，但該條款未并沒(méi)有規(guī)定未按時(shí)提出索賠報(bào)告的后果就應(yīng)當(dāng)視為不涉及合同價(jià)款的變更。那么是否能根據(jù)有效的設(shè)計(jì)變更單和有效的發(fā)包人提出的變更通知單來(lái)確定工程量的減少，從而確定合同價(jià)款的減少呢？在合同有關(guān)發(fā)包人履行方式內(nèi)容約定不明確的情況下，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》第六十二條的規(guī)定，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行，并依照造價(jià)司法鑒定行業(yè)客觀、公平、公正的準(zhǔn)則來(lái)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更單和發(fā)包人提出的變更單中載明的工程量減少的有效性，以保證工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的準(zhǔn)確性。

      總之，凡是涉及工程價(jià)款糾紛而要求進(jìn)行司法鑒定都應(yīng)遵循從約原則，從而體現(xiàn)合同雙方的真實(shí)意思，維護(hù)各方的合法權(quán)益，最大限度地保證相關(guān)案件審理的公平性、有效性。

參考文獻(xiàn)

1、張麗萍  工程造價(jià)的司法鑒定 建筑經(jīng)濟(jì) 2005年

2、朱樹(shù)英　工程造價(jià)案件現(xiàn)有司法鑒定模式存在的問(wèn)題及其對(duì)策，中國(guó)司法鑒定，2006年第2期

3、郭樹(shù)瓊  審判實(shí)踐中對(duì)建設(shè)工程造價(jià)確認(rèn)應(yīng)注意的幾點(diǎn)問(wèn)題 2005-8

4、楊國(guó)良  論建設(shè)工程造價(jià)司法鑒定，武漢工程造價(jià)，2007-2

曹珊   江蘇金鼎英杰律師事務(wù)所