五大問題制約招標代理發(fā)展
【 信息發(fā)布時間：2006-08-01 閱讀次數(shù)：】
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工程建設項目招標代理機構作為建筑市場從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的中介組織，依照公開、公正、公平和誠實信用的原則開展業(yè)務。隨著2008年奧運會的臨近，經濟建設環(huán)境將會得到進一步改善，建設市場規(guī)模進一步擴大，更多的國外資本將進入建筑市場，招標代理機構面對的是經濟全球化條件下的市場競爭和挑戰(zhàn)。在這種形勢下，招標代理的發(fā)展不容樂觀，主要存在五大“瓶頸”。
代理行為尚不規(guī)范
個別代理機構為承攬任務，違背市場競爭的基本準則，壓低代理費，惡意競爭；向建設單位作一些不切實際的承諾，諸如：保證建設單位中意的投標單位中標等。二是因自身業(yè)務水平限制，導致招標代理工作失誤，給招標單位和投標單位造成了損失。三是招標人行為的不規(guī)范直接導致代理行為的不規(guī)范。代理作為建筑市場第三方的中介機構，本應依據公開、公正、公平和誠實信用的原則開展工作，但實際工作中，往往因各種原因受到建設單位的制約，在代理活動中時時會體現(xiàn)建設單位的意圖，很難做到公正、公平，所以從源頭上規(guī)范建設單位的行為，才能規(guī)范代理行為。
人員素質有待提高
從事招標代理業(yè)務的應是高智力、復合型的人才，但由于招標代理機構成立時間有限，多數(shù)從業(yè)人員雖從事過工程技術管理、咨詢等工作，但對招標投標了解不多，更缺乏實際操作經驗。在代理過程中，也往往因為法制意識淡薄、業(yè)務水平低下，或在原則性問題上易受建設單位意志的影響，或導致招標投標的失誤，造成不良影響和不可彌補的損失。
整體規(guī)模小水平低
招標代理機構從企業(yè)規(guī)模、技術水平、服務質量上與國內、國際同行業(yè)先進水平相比，差距懸殊。尤其隨著我國入世承諾的兌現(xiàn)，國外咨詢業(yè)的巨頭隨時可能搶占中國市場，其雄厚的實力、豐富的經驗、先進的技術手段將令我們剛剛起步的代理機構面臨著生存與發(fā)展的考驗。
相關法規(guī)建設滯后
除《招標投標法》和建設部79號令《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》外，目前國家尚未出臺配套的招標代理機構管理辦法，在一些情況下，使代理機構無所適從，也給政府實施有效監(jiān)督管理增加了難度。
市場地位認同度不夠
雖然在《招標投標法》中規(guī)定：“招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。”《山東省建設工程建設單位招標資格管理暫行規(guī)定》第七條規(guī)定：“建設單位招標機構經審查批準具備招標資格的可組織招標；不具備招標資格的，應委托經建設行政主管部門批準的具有相應資質的招標業(yè)務代理機構辦理。”但是某些不具備招標資格的建設單位片面認為招標代理沒有必要，是多花錢，不肯委托代理；或者壓低代理取費，或者附帶一些不合理條件。從長期發(fā)展來看，這些做法不可能獲得高質量的服務，也不可能培育出高水平的行業(yè)隊伍。
對此，筆者認為，招標代理機構必須清醒地認識現(xiàn)狀，理清思路，進一步搶抓機遇，力求在短期內提高企業(yè)素質，提升核心競爭力，迎接國際化競爭的挑戰(zhàn)。同時，政府部門也將進一步轉變政府職能，完善管理體制，使其更適應市場經濟和參與國際經濟合作與競爭的要求，逐步實現(xiàn)管理行為法制化、管理形式科學化、管理主體知識化、管理過程信息化，提高行政管理水平和公共服務能力。
因而，筆者以為，首先要建立招標代理職業(yè)道德標準及信用評價體系，建立健全各項規(guī)章制度，以加強代理機構管理，整合招標代理隊伍，促進其向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展；同時，要加強代理從業(yè)人員的培訓，提高其綜合協(xié)調能力、語言交流能力、社交能力、寫作能力等多方面的才能，構筑一個復合型的人才高地，要強化職業(yè)道德水平，提高從業(yè)人員的整體素質；其次，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強政府與企業(yè)間的交流與溝通，組織資格管理、人員培訓、學術討論、市場調研等工作，及時了解企業(yè)對政府管理、行業(yè)發(fā)展的意見和建議，并提出對策，為政府部門制定政策提供支持；要重點培育一批上規(guī)模、上水平的代理機構，積極培育招標代理市場，激活招標代理市場，擴大需求。要加強代理同行的交流和代理發(fā)展的科學理論研究。
招標代理是建筑市場的新興事物，是建筑行業(yè)的朝陽產業(yè)，如何使其健康、持續(xù)地發(fā)展，其中有很多問題有待深入研究。加強橫向與縱向的合作與交流，發(fā)展與完善相關的科學理論，走出一條有中國特色的、符合國際慣例的、具有競爭力的招標代理之路。