在工程建設(shè)中有兩種審計(jì)。一種是社會(huì)審計(jì)，也稱(chēng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)或獨(dú)立審計(jì)，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法接受委托、獨(dú)立執(zhí)業(yè)、有償為社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的活動(dòng)。目前這主要就是審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行的有償服務(wù)審計(jì)，通過(guò)審計(jì)勞動(dòng)提供服務(wù)取得報(bào)酬，顯然這樣的審計(jì)是企業(yè)行為。另一種審計(jì)是國(guó)家審計(jì)，也稱(chēng)政府機(jī)關(guān)審計(jì)。這種審計(jì)是政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。審計(jì)主體有國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，即審計(jì)署和縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的審計(jì)機(jī)關(guān)等。
請(qǐng)注意，政府機(jī)關(guān)審計(jì)是獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的有關(guān)工作的，不是通過(guò)審計(jì)勞動(dòng)提供服務(wù)取得報(bào)酬的，其職能與社會(huì)審計(jì)有明顯的區(qū)別。
     前些年工程建設(shè)中的預(yù)算超過(guò)概算、結(jié)算超過(guò)預(yù)算的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，更有所謂釣魚(yú)工程，開(kāi)始時(shí)提供較少的預(yù)算，爭(zhēng)取審批順利通過(guò)，實(shí)際建設(shè)時(shí)擴(kuò)大規(guī)模，造成既成事實(shí)，不追加投資就無(wú)法完成工程，于是投資一再增加，突破概算，突破預(yù)算。造成這種現(xiàn)象的責(zé)任者自然是業(yè)主，業(yè)主自應(yīng)承擔(dān)違反基本建設(shè)規(guī)定的責(zé)任。而由于工程變更或擴(kuò)大規(guī)模，或提高標(biāo)準(zhǔn)，承包商付出了另外的人力、物力、財(cái)力，要取得相應(yīng)的收入，與業(yè)主違反基本建設(shè)規(guī)定，是兩碼子事，這也很清楚明白。上級(jí)政府通過(guò)審計(jì)檢查下級(jí)政府的工作，若下級(jí)政府（或事業(yè)單位）違規(guī)，由另外渠道處理；而下級(jí)政府作為業(yè)主的，與企業(yè)間發(fā)生的工程款爭(zhēng)執(zhí)，要經(jīng)獨(dú)立的第三方審計(jì)后確定，這正是解決問(wèn)題的合理方法。