建筑業(yè)交易習(xí)慣亟待完善 ——借鑒FIDIC合同條件談示范文本的缺陷及修改建議
【 信息發(fā)布時(shí)間：2006-01-04 閱讀次數(shù)：】
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進(jìn)一步細(xì)化違約責(zé)任條款
示范文本將違約、索賠和爭(zhēng)議三項(xiàng)內(nèi)容放在一節(jié)(第十一節(jié))中，將合同解除的內(nèi)容放“其他”一節(jié)(第十二節(jié))，筆者認(rèn)為此種設(shè)置不合理。因?yàn)檫`約與索賠及爭(zhēng)議之間并無(wú)必然的邏輯關(guān)系，索賠并非一定是一方違約造成的，好多情況下中因并非自己的過(guò)錯(cuò)遭受損失時(shí)，就可向?qū)Ψ揭笏髻r的要求；違約也并非必然要引起難以解決的爭(zhēng)議，尤其是并非必然引起第示范文本第十一節(jié)所述的仲裁、訴訟等爭(zhēng)議解決方式。而合同的解除倒是與違約有著比較密切的關(guān)系，雖然違約并非必然地造成合同的解除，但是在除卻不可抗力等因素影響的情況下，合同的解除基本上都是由于一方或雙方的違約行為引起的。所以建議新的示范文本將違約的內(nèi)容從原第十一節(jié)中抽出，將合同解除的內(nèi)容從原第十二節(jié)一節(jié)中抽出，合并后列為獨(dú)立的一節(jié)。
之十九：設(shè)定分階段結(jié)算程序，強(qiáng)化造價(jià)過(guò)程控制
FIDIC條件設(shè)定了一系列的條款就工程師對(duì)于工程進(jìn)度與質(zhì)量的控制做出規(guī)定，如規(guī)定工程師有權(quán)指示承包商編制改進(jìn)的施工進(jìn)度計(jì)劃；承包商的工作應(yīng)當(dāng)使工程師滿(mǎn)意；支付以工程計(jì)量為基礎(chǔ)、計(jì)量必須以質(zhì)量合格為前提等內(nèi)容，但沒(méi)有使工程師對(duì)于工程進(jìn)度與質(zhì)量的控制定量化、程序化與規(guī)范化。示范文本雖然也接受了工程師應(yīng)有權(quán)對(duì)承包商的工作產(chǎn)生合理懷疑的理念，但對(duì)于工程進(jìn)度與質(zhì)量的控制尚沒(méi)有達(dá)到FIDIC條件的細(xì)膩程度。分階段結(jié)算的主要內(nèi)容如下：
約定發(fā)包方按工程形象進(jìn)度分階段提供施工圖的期限和發(fā)包方組織圖紙會(huì)審的期限；約定承包方收到分階段施工圖后提供相應(yīng)工程預(yù)算以及發(fā)包方批復(fù)同意分階段預(yù)算的期限。經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可的分階段預(yù)算是該階段工程備料款和進(jìn)度款的付款依據(jù)；約定承包方按經(jīng)發(fā)包方認(rèn)可的分階段施工圖組織設(shè)計(jì)和分階段進(jìn)度計(jì)劃組織基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修階段施工；合同規(guī)定的分階段進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況具有決定合同是否繼續(xù)履行的直接約束力；約定承包方完成分階段工程并經(jīng)質(zhì)量檢查符合合同約定條件后向發(fā)包方遞交該形象進(jìn)度階段的工程結(jié)算的期限，以及發(fā)包方審核的期限；約定發(fā)包方撥付承包方各分階段預(yù)算工程款的比例，以及備料款、進(jìn)度款、工作量增減值和設(shè)計(jì)變更簽證、新型材料差價(jià)的分階段結(jié)算方法；約定全部工程竣工通過(guò)驗(yàn)收后承包方遞交工程最終結(jié)算造價(jià)的期限，以及發(fā)包方審核是否同意及提出異議的期限和方法，雙方約定能夠協(xié)商一致的或經(jīng)發(fā)包方提出異議，承包方作修改、調(diào)整后雙方能協(xié)商一致的，即為工程最終造價(jià)；約定承發(fā)包雙方對(duì)結(jié)算工程最終造價(jià)有異議時(shí)委托審價(jià)機(jī)構(gòu)審價(jià)以及該機(jī)構(gòu)、審價(jià)對(duì)雙方均具有約束力，雙方均承認(rèn)該機(jī)構(gòu)審定的即為工程最終造價(jià)；約定雙方自行審核確定的或由約定審價(jià)機(jī)構(gòu)審定的最終造價(jià)的支付及與工程保修預(yù)留款的互相關(guān)系和處理方法；約定確定結(jié)算工程最終造價(jià)期間與工程交付使用的互相關(guān)系及處理方法，實(shí)際交付使用和實(shí)際結(jié)算完畢之間的期限是否計(jì)取利息以及計(jì)取的方法。
上述事先設(shè)定的按工程形象進(jìn)度分階段預(yù)決算和最終工程造價(jià)確定的程序和方法，使承發(fā)包合同簽約時(shí)虛設(shè)的、不確定的工程造價(jià)在合同履行過(guò)程中得以及時(shí)如實(shí)確定，這對(duì)扭轉(zhuǎn)工程造價(jià)失控局面具有明顯的作用和重要意義。分階段結(jié)算的概念與程序，不但彌補(bǔ)了示范文本的缺陷，而且較FIDIC文本更加嚴(yán)密、具體和更具可操作性。建議新的示范文本予以借鑒。
之二十：充實(shí)并界定工程交付內(nèi)容
1、將示范文本第33.2項(xiàng)中的最后一句“承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人”分出，作為一個(gè)獨(dú)立的工程交付的條款，放在第33.2項(xiàng)之后 。另，在該條加上一款作為第二款，內(nèi)容是：“經(jīng)雙方協(xié)商，亦可在結(jié)算價(jià)款交付前進(jìn)行工程交付。提前進(jìn)行工程交付的條件是……”
該條款的名稱(chēng)定為：工程交付的條件
2、加兩個(gè)條款，建議第一個(gè)條款名稱(chēng)為“工程交付的時(shí)間及內(nèi)容”，其內(nèi)容包括：工程交付完畢的時(shí)間、工程交付的內(nèi)容(包括所施工的工程內(nèi)容的移交、水電移交、臨時(shí)設(shè)施的拆除與折價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)清理)等。第二個(gè)條款的內(nèi)容為承包人未按照前款規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容完成交付義務(wù)或發(fā)包人不按約定按時(shí)接收工程時(shí)的法律責(zé)任。