日本的建設(shè)業(yè)是以發(fā)包人（業(yè)主）——承包人（施工者）的兩者關(guān)系（甲乙關(guān)系）為基本關(guān)系，發(fā)包方、承包方分別擁有各自的工程師，發(fā)包方擁有的工程師有英美型工程師（咨詢工程師）實(shí)施的一系列業(yè)務(wù)的能力。咨詢工程師作為業(yè)主的業(yè)務(wù)合作者、專業(yè)技術(shù)提供者，以就業(yè)主業(yè)務(wù)的一部分接受委托的形式分擔(dān)。這就日本建設(shè)咨詢業(yè)的特點(diǎn)所在。

    日本實(shí)行政府工程建設(shè)咨詢登記制度，登記的有效期間為5年，各個(gè)登記部門通過咨詢公司提交的各種財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)工程師的咨詢等文件，進(jìn)行登記受理。此外，期滿后希望繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)咨詢業(yè)時(shí)，可以允許登記更新。

    日本從事建設(shè)咨詢的專業(yè)人士必須取得一定的資格包括：技術(shù)士（類似于我國(guó)的監(jiān)理工程師）；注冊(cè)土木工程咨詢經(jīng)理（Registered Civil Engineering Consulting Manager）；1級(jí)、2級(jí)土木施工管理技士。

    其建設(shè)咨詢招投標(biāo)類型包括：一，指名競(jìng)爭(zhēng)合同，指發(fā)包者事先對(duì)希望參加競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行資格審查，編制有資格業(yè)者名冊(cè)，在各個(gè)工程發(fā)包之前，從名冊(cè)中選擇被認(rèn)為滿足發(fā)包工程等級(jí)、技術(shù)條件要求、地理?xiàng)l件等指明標(biāo)準(zhǔn)有資格業(yè)者，進(jìn)行指名，并進(jìn)行投標(biāo)的合同方式。二，隨意合同，指發(fā)包者參考業(yè)務(wù)特性，將隨意選定的特定者作為合同方的合同方式。三，技術(shù)提案方式（Proposal方式），土木工程的調(diào)查、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，特別是技術(shù)要求高的業(yè)務(wù)或不適合價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，選擇適合于此的合同，要求各公司提供技術(shù)提案書，與最適合者簽訂合同的投標(biāo)方式。此為隨意合同方式的一種，并從建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)特性來考慮的方式。   

    日本建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)的積算方式有定額積算方式和日額方式，一般對(duì)調(diào)查、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)用定額積算方式，對(duì)于施工監(jiān)理業(yè)務(wù)適用于日額方式。作為日本積算方式的主流的建設(shè)省方式以“設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)等積算基準(zhǔn)”為依據(jù)。該基準(zhǔn)不但適用于建設(shè)省發(fā)包的土木工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，而且適合于農(nóng)林水產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)绕渌d及都道府縣、市街村等所有公共工程。

    建設(shè)咨詢合同中預(yù)期發(fā)生的損害主要為債務(wù)不履行損害，及在合同履行中對(duì)第三者造成的損害。對(duì)由于債務(wù)不履行（包括缺陷責(zé)任不完全履行）對(duì)債權(quán)人造成的損害的保險(xiǎn)形式有債權(quán)人為被保險(xiǎn)人的保證保險(xiǎn)、為處置來自債權(quán)人及第三者的損害賠償要求而將債務(wù)人作為被保險(xiǎn)人的賠償責(zé)任保險(xiǎn)等。由于建設(shè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)對(duì)象物多為公共工程，如出現(xiàn)設(shè)計(jì)等缺陷，該公共工程破損時(shí)往往成為社會(huì)問題。咨詢公司的缺陷責(zé)任只有在工程完成后才能發(fā)現(xiàn)。即使在原因不明、過失輕微的情況下也要追究從工程移交后2—3年的缺陷責(zé)任。根據(jù)情況預(yù)測(cè)追究竣工后的缺陷責(zé)任的情況，及需要采取的何種風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策。同設(shè)計(jì)階段咨詢服務(wù)的酬金相比，作為服務(wù)對(duì)象的土木結(jié)構(gòu)物在施工中所需資金非常之高，故有必要實(shí)施保險(xiǎn)制度。

     改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)外先進(jìn)管理技術(shù)及管理模式的引入，建設(shè)管理水平在不斷提高，并逐漸向國(guó)際慣例靠攏。但在建設(shè)咨詢領(lǐng)域仍然有待進(jìn)一步制度化，尤其對(duì)于各級(jí)政府工程。所以，針對(duì)他國(guó)實(shí)踐的啟示，我們應(yīng)該：

    加強(qiáng)政府工程建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)的透明性

    政府工程一般都是財(cái)政撥款的項(xiàng)目，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的工程，在其建設(shè)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理及其他咨詢公司的選擇上有必要制定一套行之有效的選擇模式，加強(qiáng)政府工程咨詢業(yè)務(wù)采購(gòu)的透明度，以使我國(guó)有限的資金得以有效合理的利用。

    建立責(zé)任賠償制度

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，必須建立和健全責(zé)任賠償制度，在建設(shè)咨詢領(lǐng)域建立責(zé)任保險(xiǎn)制度、擔(dān)保制度，以避免由于咨詢公司的違約而對(duì)業(yè)主造成的損失，政府工程尤為如此，有必要將其制度化、法規(guī)化。

    取消咨詢業(yè)（設(shè)計(jì)、監(jiān)理）按級(jí)取費(fèi)

    做到建設(shè)咨詢業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化。

王振強(qiáng)