摸清病理，對(duì)癥下藥，客觀公正

地完成工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)

武世成

■摘要：

本文根據(jù)多年來(lái)做造價(jià)鑒定和造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，闡述了造價(jià)鑒定的特點(diǎn)，并借鑒我國(guó)傳統(tǒng)文化精髓------中醫(yī)學(xué)理論總結(jié)出造價(jià)鑒定操作要點(diǎn)，旨在使廣大同行借前車(chē)之鑒，長(zhǎng)自我之智，在工作中參考。

■關(guān)鍵詞：

造價(jià)咨詢(xún)；鑒定業(yè)務(wù)；操作要點(diǎn)

■正文：

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院對(duì)外委托司法鑒定管理規(guī)定》，各地各級(jí)人民法院已受理了“鑒定人名冊(cè)”登記工作，經(jīng)過(guò)申報(bào)、審查，建設(shè)銀行大部分造價(jià)咨詢(xún)部門(mén)獲準(zhǔn)進(jìn)入鑒定人名冊(cè)后，按照新的管理規(guī)定認(rèn)真開(kāi)展了一批工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)，并順利通過(guò)年檢。值此建行造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)隨同建行資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)股改上市契機(jī)，我行更應(yīng)加大工作力度，再接再勵(lì)、精益求精地搞好工程造價(jià)鑒定工作。為使廣大同行借前車(chē)之鑒，長(zhǎng)自我之智，謹(jǐn)結(jié)合自己實(shí)踐，在此淺涉工程造價(jià)鑒定業(yè)務(wù)操作技巧及心得，供廣大同行參考。

一、工程造價(jià)鑒定特點(diǎn)：

工程造價(jià)鑒定是指由工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)委托方的要求，對(duì)訴訟中需要解決的工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行分析、鑒定的活動(dòng)。它不同于一般的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，具有法律嚴(yán)肅性、情況復(fù)雜性、政策特殊性、結(jié)論協(xié)調(diào)性、技術(shù)專(zhuān)業(yè)性等特點(diǎn)。

1、              法律嚴(yán)肅性。造價(jià)鑒定作為司法鑒定的一種，具有維護(hù)司法公正的作用，它關(guān)乎司法部門(mén)的權(quán)威性，關(guān)乎原、被告各方的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)的嚴(yán)肅性，關(guān)乎有力懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)輿論，因此從法律上講應(yīng)該是極嚴(yán)肅的，必須客觀公正。

2、              情況復(fù)雜性。由于工程造價(jià)鑒定對(duì)象皆為有較大爭(zhēng)議的關(guān)系工程造價(jià)的問(wèn)題，而且多為已完工作的內(nèi)容，鑒定人沒(méi)有旁站、沒(méi)有見(jiàn)證，當(dāng)事人又有較大爭(zhēng)議，造成工程造價(jià)確定困難。主要難在合同內(nèi)容不全、意義不明、技術(shù)規(guī)范不具體、原始資料不全、證據(jù)滅失、雙方不配合、提供的事實(shí)情況不全面、簽證不嚴(yán)謹(jǐn)、工程款撥付手續(xù)不健全、合同附加協(xié)議（口頭或書(shū)面協(xié)議）等方面。

3、              政策特殊性。工程造價(jià)鑒定相當(dāng)多的為政策性變化、調(diào)整過(guò)渡時(shí)期的對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)理解不同造成的爭(zhēng)議，或者有些政策規(guī)定只針對(duì)一般情況而言，而鑒定項(xiàng)目可能為特殊情況造成的爭(zhēng)議，因而說(shuō)工程造價(jià)鑒定具有很強(qiáng)的政策特殊性。

4、              結(jié)論協(xié)調(diào)性。主要指因壓價(jià)、搭售材料、索賠、舉證不力往往造成鑒定造價(jià)、實(shí)際結(jié)算價(jià)格、理論造價(jià)的不一致，同時(shí)又由于鑒定為事后行為，事中的有些情況、有些事實(shí)、有些證據(jù)滅失，導(dǎo)致量與價(jià)按幾方協(xié)商折衷，造成鑒定結(jié)論的協(xié)調(diào)性。

5、              技術(shù)專(zhuān)業(yè)性。工程造價(jià)鑒定是調(diào)解糾紛的有效手段，是保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益的有力武器，它是法律和工程技術(shù)在工程造價(jià)上的完美結(jié)合，因而它具有很強(qiáng)的技術(shù)專(zhuān)業(yè)性，它需要作風(fēng)正、技術(shù)好、能力強(qiáng)、有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員本著嚴(yán)肅認(rèn)真、對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)的精神進(jìn)行鑒定。

二、         工程造價(jià)鑒定必須遵循的原則：

造價(jià)鑒定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循依法、公正、合理、準(zhǔn)確、及時(shí)、保密的原則。

三、         造價(jià)鑒定的操作要點(diǎn)：

造價(jià)鑒定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各級(jí)法院對(duì)外委托司法鑒定管理規(guī)定、辦法以及實(shí)施細(xì)則，筆者根據(jù)多年來(lái)做造價(jià)鑒定和造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)出造價(jià)鑒定操作時(shí)可參用我國(guó)傳統(tǒng)文化精髓------中醫(yī)的操作要點(diǎn)來(lái)在操作。主要用包括：

1、望。中醫(yī)中的望就是觀察病人的發(fā)育情況、面色、舌苔、表情等，要求操作人要目光銳利，善于觀察表面現(xiàn)象，善于把握全面，捕捉細(xì)節(jié)；造價(jià)鑒定中也就是在接受委托、接受法院提供的資料后要先進(jìn)行整理，分門(mén)別類(lèi)，然后仔細(xì)研讀、清理頭緒、梳理出清晰的思路。閱讀的各種原始資料主要包括委托書(shū)、卷宗（訴狀、答辯狀等法院筆錄）、合同、協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)議紀(jì)要、驗(yàn)收資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察測(cè)量記錄等。對(duì)資料的真實(shí)性可由法院確認(rèn)。對(duì)資料的完整性、針對(duì)性進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)之上摸清委托鑒定內(nèi)容、性質(zhì)、范圍、主要爭(zhēng)議點(diǎn)、工程概況、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程內(nèi)容等要素。

2、聞。中醫(yī)中的聞就是聽(tīng)病人的說(shuō)話聲音、咳嗽、喘息，并且嗅出病人的口臭、體臭等氣味，要求操作人要勤奮、主動(dòng)，多渠道、全方位地索取感性認(rèn)識(shí)。造價(jià)鑒定中也即旁聽(tīng)，就是初步掌握原始資料以后，按照經(jīng)法院批準(zhǔn)的詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人的計(jì)劃安排進(jìn)行傾聽(tīng)原被告雙方擺事實(shí)、講道理、講意見(jiàn)，同時(shí)兼聽(tīng)法院經(jīng)辦同志，做到不偏聽(tīng)、不偏信。同時(shí)聽(tīng)取其中是否有漏洞、矛盾之處。獲取所需要的有效、真實(shí)的證據(jù)，旁聽(tīng)結(jié)果一般多作為參考依據(jù)。

3、問(wèn)。中醫(yī)中的問(wèn)就是詢(xún)問(wèn)病人自己所感到的癥狀，以前所患過(guò)的病等，要求操作人要能聯(lián)系，善推理，準(zhǔn)確把握規(guī)律。造價(jià)鑒定中就是在詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人時(shí)要多問(wèn)、細(xì)問(wèn)、重點(diǎn)問(wèn)、旁敲側(cè)擊地問(wèn)，從詢(xún)問(wèn)中分析出共同點(diǎn)、分歧點(diǎn)，不僅搞清關(guān)于分歧點(diǎn)中孰是孰非、還要搞清共同點(diǎn)中哪些是真實(shí)的，哪些是不盡真實(shí)的，哪些是片面的，哪些是錯(cuò)誤的，這些都需要靠問(wèn)，也即是詢(xún)問(wèn)、打破沙鍋問(wèn)（紋）到底。通過(guò)正面、側(cè)面提問(wèn)當(dāng)事人，真正做到撥開(kāi)迷霧見(jiàn)真相。還要問(wèn)政府造價(jià)管理部門(mén)，對(duì)特殊問(wèn)題的處理方法、問(wèn)法院經(jīng)辦同志有無(wú)法律的特殊規(guī)定。

4、切。中醫(yī)中的切就是用手診脈或按腹部診查有沒(méi)有痞塊等，要求操作人要經(jīng)驗(yàn)豐富，還要注重實(shí)踐驗(yàn)證。造價(jià)鑒定中主要是要實(shí)地勘測(cè)，即按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)劃，當(dāng)事雙方、鑒定人、法院四方共同深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)，獲得第一手資料，現(xiàn)場(chǎng)表面看不到的，需要落實(shí)清楚，無(wú)法落實(shí)的需開(kāi)鑿開(kāi)挖，開(kāi)挖前各方共同簽定破壞恢復(fù)方案及事后責(zé)任，然后開(kāi)挖。以此切中要害，把握重點(diǎn)，把握事實(shí)真相。

以上四要點(diǎn)應(yīng)相互結(jié)合、連貫、融會(huì)貫通，這樣，整個(gè)案情就了然于胸了，接下來(lái)的計(jì)算工程量、套用定額、取費(fèi)、確定造價(jià)、出具鑒定意見(jiàn)就好比中醫(yī)中的開(kāi)完藥方之后的抓藥、煎藥、服藥，是水到渠成的事。只要鑒定人具備應(yīng)有的素質(zhì)和職業(yè)道德，及時(shí)、認(rèn)真地操作，同時(shí)以嚴(yán)格的復(fù)核制度、簽發(fā)程序、制度做監(jiān)督，得出一個(gè)公正、合理、準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論已如順?biāo)浦郏p而易舉地藥到病除。