建設(shè)項(xiàng)目投資控制是每個投資者所關(guān)心的重要內(nèi)容之一。就工程項(xiàng)目建設(shè)而言，投資控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。從目前的投資控制來看，通過對項(xiàng)目建議書和可行性研究階段投資估算的審批和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的實(shí)行，投資規(guī)模得到了有效控制，但如何通過優(yōu)化設(shè)計來有效控制投資，尚未得到廣泛重視。　　
    據(jù)有關(guān)專家的研究分析，雖然設(shè)計單位收取的設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，真可謂是筆下一條線，投資花萬千。
    另據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家投資造成極大消費(fèi)。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。所以優(yōu)化設(shè)計非常重要，其不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。
　　    為什么會形成這種狀況？首先，長期以來我們已經(jīng)形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價。其次，政府主管部門對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，第三，由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對不同項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。第四，，許多業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。第五，從目前的市場情況來看，設(shè)計單位的經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭。設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大。此外，現(xiàn)在的設(shè)計收費(fèi)是按面積或按造價的比例計取，導(dǎo)致設(shè)計單位對設(shè)計方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，或?yàn)楸ｋU起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)?！?BR>　　
    因此，一些專家認(rèn)為，要保證投資控制和工程質(zhì)量，主管部門首先應(yīng)加強(qiáng)對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控。通過對設(shè)計成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。目前的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》規(guī)定的審查主要是針對國家強(qiáng)制性規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求。建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進(jìn)行全面審查。同時，加強(qiáng)對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。
　　其次，要加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣。優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫，業(yè)主所需的一個重要環(huán)節(jié)。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化提供條件。
　　第三，建立必要的設(shè)計競爭機(jī)制。為保證設(shè)計市場的公平競爭，應(yīng)完善設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)，必須成立合法的設(shè)計招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；業(yè)主對擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。
　　第四，完善相應(yīng)的法律法規(guī)。優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā)，對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標(biāo)、設(shè)計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。
　　第五，注意優(yōu)化設(shè)計工作的綜合性。通過優(yōu)化設(shè)計來控制投資是一個綜合性問題，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資。設(shè)計中既要反對片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項(xiàng)目達(dá)不到功能的傾向，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計保守浪費(fèi)的現(xiàn)象。設(shè)計人員要用價值工程的原理來進(jìn)行設(shè)計方案分析，要以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以系統(tǒng)觀念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計效果。