揚州市建設(shè)工程計價解釋及爭議

調(diào)解實施細則

第一章  總則

第一條  為規(guī)范全市建設(shè)工程計價依據(jù)解釋與造價爭議調(diào)解工作，切實維護工程建設(shè)各方主體的合法權(quán)益，提高建設(shè)工程計價管理效率，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（住建部第16號令）、《江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法》（江蘇省人民政府第66號令）和省建設(shè)廳《江蘇省建設(shè)工程計價解釋與爭議調(diào)解規(guī)定》（蘇建價[2006]383號）等文件法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本細則。

　　 第二條  本細則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程（包括建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化及仿古建筑、房屋修繕、城市軌道交通等專業(yè)）計價解釋及造價爭議調(diào)解活動。

　　 第三條　計價解釋是指對國家、省、市發(fā)布的有關(guān)計價依據(jù)進行答疑與補充說明。

　　造價爭議調(diào)解是指對工程建設(shè)各方主體在執(zhí)行國家、省、市發(fā)布的計價依據(jù)時發(fā)生的分歧或矛盾進行調(diào)解。

　　計價依據(jù)是指國家、本省、本市頒發(fā)的工程計價規(guī)范、定額、相關(guān)工程計價文件。

　　 第四條　計價依據(jù)解釋與造價爭議調(diào)解應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和國家、省、市頒發(fā)的工程計價規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)工程造價文件，堅持客觀公正的原則。

第五條　市城鄉(xiāng)建設(shè)局委托市建設(shè)工程造價管理站（以下簡稱“市造價站”）負責(zé)全市建設(shè)工程計價解釋與造價爭議調(diào)解工作，對儀征市、高郵市、寶應(yīng)縣、江都區(qū)、邗江區(qū)造價管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）造價管理機構(gòu)負責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程計價解釋與爭議調(diào)解的受理，并可根據(jù)實際情況參照本細則執(zhí)行。當(dāng)工程所在地造價管理機構(gòu)難于答復(fù)、工程建設(shè)當(dāng)事人對答復(fù)或調(diào)解意見有異議時，可報送上一級造價管理機構(gòu)處理。

第二章  計價解釋

第六條 造價管理機構(gòu)應(yīng)對外公布咨詢的統(tǒng)一受理熱線和網(wǎng)上受理平臺。工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員均可通過來電、來函、來人、網(wǎng)上留言等方式向造價管理機構(gòu)提出計價咨詢。

第七條  計價解釋受理及辦理

1、造價管理機構(gòu)設(shè)專人統(tǒng)一受理來電、來函、來人和網(wǎng)上咨詢，熱情接待，仔細詢問。對咨詢工程所在地不屬于受理范圍的，直接告知咨詢?nèi)巳ピ摴こ趟诘卦靸r管理機構(gòu)咨詢；對涉及到相關(guān)爭議的應(yīng)告知咨詢?nèi)税凑沼媰r爭議調(diào)解的程序辦理。

2、對屬于受理范圍的，造價管理機構(gòu)應(yīng)明確專人受理，受理人應(yīng)認真記錄和填寫《計價解釋登記表》（以下簡稱《登記表》）；對于同一咨詢?nèi)嘶蛲蛔稍兪马椀闹貜?fù)性咨詢，受理人應(yīng)在《登記表》中注明原承辦人及咨詢時間。對于咨詢內(nèi)容不明確的，可要求咨詢?nèi)颂峁┫嚓P(guān)工程資料；對于存在計價爭議的，應(yīng)告知咨詢?nèi)税凑沼媰r爭議調(diào)解程序辦理。

3、對于受理的來函咨詢，咨詢函上必須由甲乙雙方表明意見，建設(shè)方委托造價咨詢的，應(yīng)同時提交造價咨詢單位書面意見，書面意見上需單位、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人簽章。對于國家規(guī)范、本省計價表（定額）和有關(guān)執(zhí)行文件上已說明清楚的，或超出建設(shè)工程計價解釋范圍的問題，不予書面答復(fù)。

4、對于受理的來人咨詢，造價管理機構(gòu)受理人員登記后，應(yīng)及時聯(lián)系相關(guān)專業(yè)人員，確認可以接待后，即時陪同來人去相關(guān)專業(yè)人員處，將《登記表》移交相關(guān)專業(yè)人員簽收。如相關(guān)專業(yè)人員當(dāng)時不能接待，受理人員應(yīng)將資料及時轉(zhuǎn)交，相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)在收到《登記表》后主動聯(lián)系咨詢?nèi)耍瓿捎媰r解釋。

5、對于受理的網(wǎng)上咨詢，由造價管理機構(gòu)專業(yè)人員受理，并在網(wǎng)上答復(fù)。

6、對于特殊或疑難問題，根據(jù)需要到施工現(xiàn)場了解情況，必要時組織專家討論后給予答復(fù)。

7、答復(fù)完成后，承辦人應(yīng)在《登記表》上詳細填寫答復(fù)情況，將《登記表》交造價管理機構(gòu)相關(guān)受理人員按檔案管理要求存檔。

第八條  由于來電、來人、網(wǎng)上咨詢的局限性，回復(fù)不作為具體項目的最終有效答復(fù)。對于具體項目的答復(fù)，應(yīng)采用來函咨詢或計價爭議調(diào)解方式。

第三章  計價爭議調(diào)解

第九條  工程建設(shè)各方主體發(fā)生工程計價爭議時，各方當(dāng)事人可向工程所在地造價管理機構(gòu)申請調(diào)解。申請人共同填寫《計價爭議調(diào)解申請表》（以下簡稱《申請表》）。

第十條  計價爭議調(diào)解時，爭議各方當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯芪袑υ摴こ烫峁┳稍兎?wù)的工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)首先明確對該爭議處理的意見，咨詢單位在意見說明上蓋單位公章及技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人個人注冊造價工程師（造價員）執(zhí)業(yè)章。對于咨詢單位不配合的，造價管理機構(gòu)將給予通報批評，并在單位和個人信用評價中予以扣分。爭議各方及咨詢單位應(yīng)在《申請表》中明確一名持有有效造價師或造價員執(zhí)業(yè)資格證的人員擔(dān)任該方的調(diào)解代理人。如果其中一方無持證人員的，可以委托第三方作調(diào)解代理人。

第十一條  申請計價爭議調(diào)解應(yīng)提供以下資料：

(一）爭議各方當(dāng)事人聯(lián)合蓋章的《申請表》；

(二）參加爭議調(diào)解人員的造價師證或造價員證；

(三）施工圖與施工組織方案；

(四）施工合同、補充協(xié)議；

(五）招標(biāo)文件和控制價（標(biāo)底）、投標(biāo)文件和投標(biāo)報價；

(六）現(xiàn)場設(shè)計變更與簽證資料；

(七）與工程有關(guān)的其它資料。

資料提供人應(yīng)對所提供資料的真實性、有效性負責(zé)。

第十二條  有下列情況之一的計價爭議調(diào)解申請，造價管理機構(gòu)將不予受理：

（一）未按上述第十一條規(guī)定提供資料的；

（二）工程所在地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的；

（三）工程在儀征、高郵、寶應(yīng)、江都、邗江等縣（市、區(qū)），未經(jīng)當(dāng)?shù)卦靸r管理機構(gòu)先行調(diào)解的；

（四）市造價站已作出造價爭議調(diào)解意見的；

（五）上級造價管理機構(gòu)已作出造價爭議調(diào)解意見的；　　

（六）已向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提請訴訟的；

（七）當(dāng)事雙方參與爭議調(diào)解人員無造價師或造價員。

第十三條  計價爭議調(diào)解受理

1、爭議各方或任一方可派一名或各派一名申請人攜帶《申請表》和其它相關(guān)資料到造價管理機構(gòu)辦理計價爭議調(diào)解登記手續(xù)。

2、造價管理機構(gòu)受理人員審查核實《申請表》和其它相關(guān)資料，對于符合要求的，收下資料，專業(yè)人員主動與其聯(lián)系。對于不符合要求的，當(dāng)場告知申請人，并將其所有資料退回。

第十四條  計價爭議調(diào)解的辦理

1、專業(yè)人員收到《申請表》等資料后，仔細查閱資料，并通知申請人，要求爭議各方及咨詢單位的調(diào)解代理人到造價管理機構(gòu)同時進行調(diào)解，告知調(diào)解會議的時間、地點，并要求攜帶身份證及相關(guān)資料。

2、對于特殊疑難問題，可視工程的具體情況，建議甲乙雙方聘請有關(guān)專家進行調(diào)解，甲乙雙方同意聘請專家調(diào)解后，造價管理機構(gòu)提供專家?guī)烀麊渭奥?lián)系方式，專家人數(shù)應(yīng)為3人以上的單數(shù)，明確專家組長，與該工程有關(guān)的專家應(yīng)當(dāng)回避，如甲乙雙方不同意聘請專家的，則調(diào)解程序結(jié)束，執(zhí)行雙方合同約定的爭議處理方式。

3、爭議各方及咨詢單位的調(diào)解代理人應(yīng)按時到會，參加調(diào)解。如特殊原因需要更換調(diào)解代理人的，該單位應(yīng)出具書面說明，加蓋公章，經(jīng)承辦人員核實身份后，可以參會。

4、承辦人應(yīng)充分聽取建設(shè)各方當(dāng)事人的陳述，查看當(dāng)事人提供的資料，核實有關(guān)情況，提出意見或建議。聘請專家調(diào)解的，應(yīng)以專家意見為準(zhǔn)。

5、調(diào)解結(jié)束時，參會各方的調(diào)解代理人、造價管理機構(gòu)承辦人員應(yīng)在《計價爭議調(diào)解記錄表》（以下簡稱《記錄表》）上簽字?！队涗洷怼芬皇轿宸?，參與方各執(zhí)一份，造價管理機構(gòu)執(zhí)二份。

6、一次調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人意愿約定時間再次調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，爭議各方不能達成一致意見時，可根據(jù)合同約定通過仲裁、訴訟等方式解決爭議。

第四章  附則

第十五條  對從事計價解釋和爭議調(diào)解的工作人員在履職過程中存在濫用職權(quán)、故意偏袒、弄虛作假、敷衍塞責(zé)或違反計價依據(jù)等行為，造成工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益受到損害或造成不良社會影響的，將按照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限及時追究，并予以嚴(yán)肅處理。

第十六條  造價咨詢單位應(yīng)依法履行咨詢義務(wù)，按照規(guī)定認真做好工程參建各方對計價的咨詢工作；各單位的工程造價執(zhí)業(yè)資格人員應(yīng)依法履行職責(zé)。建立計價爭議調(diào)解數(shù)據(jù)庫，對調(diào)解工程涉及的各方單位及執(zhí)業(yè)資格人員予以記錄，作為單位和個人信用管理的基礎(chǔ)資料。對于存在違反相關(guān)法律法規(guī)及計價規(guī)范（定額）、故意偏袒、弄虛作假、惡意欺瞞等行為的單位和執(zhí)業(yè)人員，予以不良行為記錄，作為信用評價的依據(jù)之一。對于業(yè)務(wù)能力差，不能滿足工程造價執(zhí)業(yè)資格上崗要求的執(zhí)業(yè)人員，將不定期接受繼續(xù)教育。

第十七條  本細則自2015年 2 月 1 日起實施。